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1、公共资源交易特邀监督员管理办法第一条为进一步加强公共资源交易活动的监督机制， 充分发挥社会监督的作用，增强公共资源交易工作的透明 度、公信力，并结合我市公共资源交易工作实际，制定本办 法。第二条本办法所称公共资源交易特邀监督员（以下简 称特邀监督员）是指接受XX市公共资源交易中心（以下简 称市交易中心）聘请，在公共资源交易活动中按规定从事对 各方主体的监督、检查，项目见证、调研考察，协助市交易 中心处理公共资源交易工作中出现的各类矛盾与问题，提出 意见和建议的人员。第三条特邀监督员聘任条件：（一）有十年以上工作经验；（二）坚持原则，有良好的职业道德；（三）具有较强的事业心和社会责任感，作风正派
2、、清 正廉明，热爱社会监督工作并有一定的社会知名度和行业代 表性；（四）关心公共资源交易工作，比较熟悉公共资源交易 有关法律法规及相关业务知识，有一定的专业技术，有较强 的分析解决问题和沟通协调能力；（五）身体健康，有参加监督活动的时间和精力，能够10项目名称:特邀监督员监标记录表监督过程监督内容具体情况开标期间开标过程是否按照招标文件规定的时间、地点、 程序进行投标时间截止后是否继续接收投标文件投标人有无干扰现场秩序的行为协助工作人员处理投标人质询有无其他违反法律法规或有关管理规定的行为评标评审期间项目单位代表（1）未佩戴工作牌进入评标区；（2）携带手机等通讯工具进入评标区；（3）发表倾向性
3、或诱导性言论；（4）干预正常评标评审活动；（5）其他违反法律法规或有关管理 规定的行为。招标代 理机构 工作人 员（1）未穿着马甲制服进入评标区；（2）携带手机等通讯工具进入评标区；（3）未提前做好评标评审准备工作；（4）未在评标评审工作开始前播放 评标现场纪律；（5）未对评标评审专家进行身份验证；（6）项目正常评审期间未退出评标区域；（7）发表倾向性或诱导性言论；（8）干预正常评标评审活动；（9）项目评标评审结束后，未做好标书封存工作；（10）其他违反法律法规或有关管理 规定的行为。开标时间：年 月日11评标评审期间评标评审专家（1）未按时到达指定评标室；（2）携带手机等通讯工具进入评标区；
4、（3）需要回避的未主动提出；（4）不能独立完成评审；（5）发表倾向性或诱导性言论；（6）干预正常评标评审活动；（7）擅自离岗；（8）索要额外的劳务费；（9）其他违反法律法规或有关管理 规定的行为。市交易中心工作人员（1）评标区值班人员在项目评审结 束前离开评标区；（2）非评标区值班人员擅自进入评 林区；（3）携带手机等通讯工具进入评标区；（4）发表倾向性或诱导性言论；（5）干预正常评标评审活动；（6）其他违反法律法规或有关管理 规定的行为。工作意见和建议特邀监112 胜任监督工作。第四条 特邀监督员的主要职责：（一）积极宣传公共资源交易法律、法规及各项规章制 度；（二）在市交易中心的统一安排下
5、，参加本市重点项目 公共资源交易活动的监督检查活动，参与开评标现场的监督 和评价；（三）对招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会、 公共资源交易工作人员在开评标过程中存在的不规范行为 进行警示，并要求其纠正，问题严重的及时向市交易中心反 映；（四）协助对招投标交易活动中的违法违规行为和相关 投诉举报进行查处；（五）结合监督工作开展调研，向市交易中心提出加强 公共资源交易工作的意见、建议；（六）对评标委员会成员、招标代理机构在项目评审中 业务水平、工作能力、职业道德等进行考评。第五条特邀监督员的权利：（一）对公共资源交易规章制度、程序和相关业务的知 情权；（二）参加或列席有关公共资源交易工作会
6、议，了解公 共资源交易工作安排和部署，参加公共资源交易业务知识的学习、研讨和交流活动；（三）制止招标人、投标人、招标代理机构干预正常开 标、评标的行为；（四）在对公共资源交易活动进行监督时享有规定的检 查权、调查权和建议权；（五）依法获取一定的报酬。三小时以内计酬300元， 超过三小时不足七小时计酬400元，超过七小时计酬500元。（六）法律、法规和规章规定的其他权利。第六条特邀监督员的聘任方式和程序：（一）市交易中心聘请的特邀监督员面向社会公众公开 征集，可由市人大、市政协、各民主党派、市纪检监察部门 等推荐，也可由本人提出申请经单位或组织推举；（二）市交易中心组织选聘，考察合格并经其所在单
7、位 或组织和本人同意后产生；（三）市交易中心组织特邀监督员岗前培训，培训合格 的予以聘任；（四）市交易中心统一颁发特邀监督员聘书和工作证；（五）特邀监督员的聘任期限一般为2年。期满后，根 据工作需要，经本人申请、市交易中心批准可以续聘。到期 未续聘即自然解聘。因自身原因不能或不适宜履行职责的， 可提前解聘。第七条特邀监督员不得有以下行为：（一）受邀参加监督活动时，违反公共资源交易工作的程序、规定和纪律；（二）参与和自己有利害关系，可能影响公正监督的公 共资源交易项目的监督工作。在监督过程中，干预评标评审 专家正常评标，发表与自身职责无关的言论；（三）泄露公共资源交易监督过程中的相关秘密；（四）
8、法律、法规和规章规定禁止的行为。第八条特邀监督员的培训、日常管理及考核评价（一）特邀监督员培训特邀监督员的培训工作分为定期培训和针对性培训。定 期培训一般每二年安排一次。针对性培训将根据公共资源交 易监督工作的实际情况适时安排。（二）特邀监督员日常管理1、市交易中心安排专人负责特邀监督员的组织、管理 和联系工作。接收、保管特邀监督员提交的书面监督意见和 其他材料，听取特邀监督员的意见和建议；2、对于特邀监督员的书面监督意见定期汇总、统计、 分析，找出项目操作过程中的不规范环节，制定相应措施；3、特邀监督员参与项目监督安排，一般应采用电脑随 机抽取，重大、特殊项目指定专人监督的应报市交易中心批
9、准；（三）特邀监督员考核评价建立特邀监督员考核评价体系，对恪尽职守、坚持原则 的特邀监督员予以表彰，对违反本办法规定的视情节轻重给 予下列处理：1、约谈；2、报特邀监督员所在主管部门并公开通报；3、解聘。第九条 特邀监督员工作程序（一）公开招标项目在项目开标前一天由市交易中心项 目负责人随机抽取1名特邀监督员；（二）市交易中心项目负责人向特邀监督员介绍项目情 况；（三）特邀监督员挂牌上岗，对指定项目的公共资源交 易活动实施现场监督，并依据发放的记录表详细记录项目开 评标过程；（四）特邀监督员在履行完毕相关监督职责后，将项目 监督情况书面向市交易中心反馈。第十条特邀监督员联络制度（一）不定期召开
10、座谈会，认真听取特邀监督员的意见 和建议，组织特邀监督员开展业务研讨，对监督工作遇到的 疑难问题进行分析和讨论，针对性地规范和优化公共资源交 易流程；（二）组织特邀监督员开展考察和调研活动，为进一步提高公共资源交易监管工作水平奠定良好的基础；（三）对特邀监督员提出的意见和建议，可以采纳的立 即落实到位；一时难以解决的，制定切实可行的整改措施， 并向特邀监督员反馈。第十一条本办法由市交易中心负责解释。各区县可参 照执行。第十二条 本办法自2019年8月1日起执行。附：XX市公共资源交易特邀监督员工作指南特邀监督员监标记录表XX市公共资源交易特邀监督员工作指南为明确XX市公共资源交易特邀监督员监督
11、工作流程，根 据XX市公共资源交易特邀监督员管理办法（以下简称管 理办法）规定，制定本工作指南。一、工作要求1、市交易中心项目负责人提前一天在市交易中心信息 科通过电脑随机抽取邀请特邀监督员。特邀监督员接受邀请 后，应于开标时间前在市交易中心项目负责人的指导下熟悉 招标文件。2、特邀监督员在实施项目监督过程中应佩挂工作牌， 在开标时间前15分钟到达指定开标室，不得擅自离岗，若 有特殊原因确需离岗的应告知市交易中心项目负责人。3、特邀监督员应根据管理办法认真履行职责，在 项目交易活动中从事监督检查、项目见证，及时反映并协助 处理项目开评标过程中出现的矛盾和问题，提出改进工作的 意见和建议。4、特
12、邀监督员应认真填写特邀监督员监标记录表， 对评标评审专家、招标代理机构工作人员、市交易中心工作 人员及项目单位代表的工作进行监督并作出客观反映及评 价。在项目评审结束后交给评标当日市交易中心评标区值班人员或总值班长。二、监督内容(一)开标期间1、开标过程是否按照招标文件规定的时间、地点、程 序进行；2、投标时间截止后是否继续接收投标文件；3、投标人有无干扰现场秩序的行为；4、协助工作人员处理投标人质询；5、有无其他违反法律法规或有关管理规定的行为。(-)评标期间1、项目单位代表是否存在以下行为:(1)未佩戴工作牌进入评标区(2)携带手机等通讯工具进入评标区;(3)发表倾向性或诱导性言论；(4)
13、干预正常评标评审活动；(5)其他违反法律法规或有关管理规定的行为。2、招标代理机构工作人员是否存在以下行为：(1)未穿着马甲制服进入评标区；(2)携带手机等通讯工具进入评标区；(3)未提前做好评标评审准备工作；(4)未在评标评审工作开始前播放评标现场纪律;(5)未对评标评审专家进行身份验证；（6）项目正常评审期间未退出评标区域；（7）发表倾向性或诱导性言论；（8）干预正常评标评审活动；（9）项目评标评审结束后，未做好标书封存工作；（10）其他违反法律法规或有关管理规定的行为。3、评标评审专家是否存在以下行为：（1）未按时到达指定评标室；（2）携带手机等通讯工具进入评标区；（3）需要回避的未主动提出；（4）不能独立完成评审；（5）发表倾向性或诱导性言论；（6）干预正常评标评审活动；（7）擅自离岗;（8）索要额外的劳务费；（9）其他违反法律法规或有关管理规定的行为。4、市交易中心工作人员是否存在以下行为：（1）评标区值班人员在项目评审结束前离开评标区;（2）非评标区值班人员擅自进入评标区；（3）携带手机等通讯工具进入评标区；（4）发表倾向性或诱导性言论；（5）干预正常评标评审活动；（6）其他违反法律法规或有关管理规定的行为。