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1、岳溪镇胡家村土地整理工程（A）实施方案岳溪镇胡家村土地整理工程（A）实施方案体”保护的重要举措。2、适宜产业开展的要求工程区需积极以“土地整治+”统揽，大力实施土地集中连片土地整治，促进土地流 转，助力产业深度融合和产业开展规模化、市场化、组织，助力乡村振兴。3、优化土地利用格局，保护农田生态景观通过土地集约化经营、规模化种植，对区域内零散、细碎的田块进行重新优化布局, 配套路网、沟渠等基础设施，形成规范的农田格局，极大地优化了农田生态景观，增强 了高效农田的可观性。工程设计原那么1、耕地保护原那么坚持像“保护大熊猫一样保护耕地”，过实施土地整理工程，提升耕地数量与质量。 规划设计中尽量不占或
2、少占耕地，促进耕地保护。如田间道路等线性工程规划尽量不占 或少占耕地尤其是少占水田。2、生态环境保护原那么坚持“绿水青山就是金山银山”理念，以生态修复为导向、尊重自然、顺应自然、保 护自然为主，针对水土流失、土地生态功能脆弱或生态衰退严重的区域，实施生态型土 地整治，提高土地生态系统的自我修复能力，遏制土地生态环境恶化趋势。3、产业融合开展原那么工程规划设计应根据当地农旅融合现状，对接岳溪镇总体规划，通过配套田间道路、 观光路等基础设施，助推工程区乡村旅游开展，为十四五期间工程区开展乡村振兴战略 奠定基础。4、部门配套统筹衔接原那么开州区交委、水务局等部门及社会联合投资，相辅相成、彼此互补，为
3、工程区的发 展做出了有力的贡献。工程设计依据法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2019年修订2020年1月1日实施）；（2）中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年7月29日修正版）；（3）中华人民共和国农业法（2012年修订2013年1月1日公布实施）；岳溪镇胡家村土地整理工程(A)实施方案(4)中华人民共和国水法(2016年7月修订)；(5)中华人民共和国水土保持法(2010年12月25日修订)；(6)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日公布实施)；(7)中华人民共和国基本农田保护条例(1998年12月27日)；(8)中华人民共和国森林法(1998年4月29日)；(9)中
4、华人民共和国农村土地承包法(2019年1月1日修订版)。1.332相关政策(1)关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见(国 土资规(2016) 8 号)；(2)关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见(中发(20174号)；(3)关于加强和改进土地开发整理工作的通知(国土资发2005) 29号)；(4)关于做好土地开发整理权属管理工作的意见(国土资发(2003) 287号)；(5)土地开发整理工程资金管理暂行方法(国土资发(2000) 282号)；(6)国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知(国土资发(2012)99 号)；(7)重庆市国土房管局关于进一步规范农村土地整治
5、工程管理程序的通知(渝 国土房管发(2012146号)；(8)重庆市国土房管局关于进一步加强土地开发整理权属管理工作的通知(渝 国土房管发(2003) 413号)；(9)重庆市农村土地整理中心关于明确区县级土地开发整治工程中土地平整工 程有关要求的通知(渝土整发(2013) 32号)；(10)国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知(国土资发 (2014) 18 号)；(11)重庆市市国土房管局关于进一步加强农村土地整治工程实施管理的通知 (渝国土房管(2015) 312号)；(12)重庆市农村土地整理中心关于开展土地整治工程耕地质量等别评定的通知 (渝土整发(2015) 25号)；
6、(13)重庆市农村土地整治中心关于印发农村土地整治工程测绘及新增耕地计算 指导意见的通知(渝土整发(2016) 13号)；岳溪镇胡家村土地整理工程(A)实施方案(14)重庆市农村土地整治中心关于印发重庆市农村土地整治工程土地权属调整 实施指导意见(试行)的通知(渝土整发201616号)。相关规划(1)开州区岳溪镇土地利用总体规划(2006-2020年)；(2)开州区土地整治规划(2016-2020年)；(3)开州区永久基本农田保护规划。技术标准(1)土地整治工程规划设计规范(TD/T10122016)；(2)土地利用现状调查技术规程(TD100293)；(3)农田排水工程技术规范(SL/T41
7、999)；(4)水土保持综合治理、技术规范、小型蓄排水工程(GB/T16453.41996)；(5)灌溉与排水工程设计规范(GB502882018)；(6)水土保持综合治理技术规范(GB/T16453.116453.62008)；(7)道路工程制图标准(GB 501621992)；(8)重庆市土地开发整理工程预算定额标准(试行)(2015)；(9)地形图图式(GB/T79291995)；(10)农用地分等规程(TD/T10042003)；(11)农用地定级规程(TD/T10052003)；(12)耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T10072003)；(13)重庆市土地整治工程建设标准(2
8、007)；(14)土地整治工程设计报告编制规程(TD/T10382013)；(15)土地整治工程工程量计算规那么(TD/T10392013)；(16)土地整治工程制图规范(TD/T10402013)；(17)土地整治工程验收规程(TD/T 10132013)；(18)土地整治补充耕地质量等别评定规范(试行)(部整治中心)。相关基础资料(1)开州区岳溪镇胡家村土地整理工程1:2000现状图(2020年11月)；(2)工程区局部1:500实测地形图(2020年11月)；(3)重庆市开州区耕地地力评价成果资料。岳溪镇胡家村土地整理工程（A）实施方案1.4工程建设内容与投资1.4.1 建设内容工程名
9、称编号单位工程量编号单位工程量土地平 整工程1.水田整治公顷29.6732水田0.8m高田坎修筑m5119机械除杂(m2)40692.78水田1.0m高田坎修筑m5110人工除杂(m2)37810.89水田1.5m高土坎修筑m2952表土剥离量(m3)43241.882 .旱改水挖填平土(m3)87571.548旱改水整治公顷10.0914土方回填(m3)8648.376旱改水0.8m高士坎m2664梨底层重构(m2)228459.7旱改水1.0m高士坎m3084泡田打浆(m2)296732旱改水1.5m高石坎m2810地力培肥(m2)2967323 .台面重构公顷57.0241翻耕(m2)7
10、8503.674.边角地整治公顷1.51311.1田坎修筑5.低效林、园地开发公顷6.265灌溉与 排水工 程渠带路-01（新）m245灌溉管道（新）-06m1229渠带路-02（新）m277排水沟-01（改）m289渠带路-03（新）m501新修取水点个6灌溉管道（新）-01m633新修放水井个22灌溉管道（新）-02m750新修支墩个12灌溉管道（新）-03m390新修田间道箱涵座1灌溉管道（新）一04m451新修生产路箱涵座4灌溉管道（新）一05m545田间道 路工程维修田间道-01m1244生产大路-05m440维修田间道-02m1322生产大路-06m688生产大路-01m951新修
11、田间道交叉口个2生产大路-02m1466新修田间道错车位个4生产大路-03m370新修田间道到车位个1生产大路-04m646142工程投资预算预算总投资为万元，建设规模亩均投资（总投资）元/亩，新增耕地亩均投资（总投资）为 元/亩。2工程概况2.1工程区所在地概况开州区隶属于重庆市，位于重庆市东北部，三峡库区小江支流回水末端，北依巴山, 南近长江，西与四川省接壤。至2015年底，开州区幅员面积3959平方公里，户籍人口岳溪镇胡家村土地整理工程（A）实施方案168.35 万。辖26个镇、7个街道、7个乡。岳溪镇位于重庆市开州区西南部，因四周山岳环境，溪沟纵横而得名。在2005年 乡镇区划调整中，
12、由原跳蹬乡、龙安乡、岳溪镇三个乡镇合并而成，该镇距开州区城区 65公里，万州机场60公里，梁平火车站62公里，全镇幅员面积181平方千米，辖23 个村、1个居委会，230个村民小组，45586人（2017）。辖区内最高海拔1340米，最低 海拔190米。168.36 件胡家村位于岳溪镇的西南部，由原安坪村、野池村、花园3个小村合并而成，距离 镇镇府约11公里，工程涉及胡家村一社至八社、十四社，幅员面积4.4平方公里，境内 基本都是山区，涉及人口 714户，2219人，共有耕地面积约3000亩，其中田1800亩， 地1200亩。168.37 源禀赋貌工程区北部属大巴山南坡的中低山地貌，海拔多在8
13、007000米以上，零星块状平 坝，地势开阔，土层深厚，南山、铁峰山脉为川东平行岭谷的隔挡式褶皱带构成，背斜 紧凑，形成低山；向斜宽敞，多成丘陵谷地或平原。168.37.1工程区属四川盆地亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季清楚，雨量充分，无霜 期较长，冬暖春旱，初夏多雨，夏热优旱，秋多绵雨，冬季云多日常多，灾害性天气种 类多，同时具有地区差异大的山区气候特色。据气象资料，区域内多年平均降雨量 1312.7mm,其中夏半年占80%,冬半年占20%,降雨主要集中在每年的7、8月份。年 均气温1618.0,年均积温6597,活动积温（大于10积温）5870,年均无 霜期339天，夏秋高温伏旱严重。
14、168.37.2工程区水资源主要是地表水资源。地表水主要山坪塘和天然冲沟储水的形式存在， 工程区年平均降雨量约为1312.7mm,全年雨日150-200天，夜雨率为63%,特别是3-5 月，夜雨率70%以上。工程区有山坪塘15处，水面面积约为2.5212hm2 （数据库中面积岳溪镇胡家村土地整理工程（A）实施方案为0.372hm2）,可蓄水量约6.303万n?。工程区的天然冲沟程南北走向流出工程区西北 部边界，共计有3条，常年有水，以三条大的冲沟为主，各个分支冲沟分散位于工程区 内，均有长流水，是工程区的主要灌溉水源，工程区地表水资源较为丰富。168.37.3 土壤工程区土壤类型与岩层分布密切
15、相关，由侏罗系砂青苗组石灰岩和紫色页岩风化而 成，风化成土后形成紫色土和石灰岩土。紫色土主要为暗紫泥土，以油沙土为主，由砂青苗组下段紫色页岩发育而成，是项 目区主要土壤。土壤多呈中性反响，pH在6.5左右，土层厚度在30-60cm。土壤质地以 沙壤为主，土壤通透性较好，供肥快，但土壤保肥能力较弱，且土壤较薄，抗旱差，受 干旱影响大，有机质含量为7.510.5g.kgT,全氮为0.35,全磷为1 之间。石灰岩土主要以黄色石灰土为主，土种以黄泥土和豌碗土为主，主要由砂青苗组灰 岩发育而成，数量较少。土壤多呈酸性反响，pH在60左右，土层厚度30-60cm,有机质含 量在8.5全氮含量全磷含量0.4
16、8-0.88 g.kg/。土壤以壤土和粘 壤为主，肥力一般。168.37.4 资源工程区内森林覆盖率高，且植被丰富，经济林木和用材林木主要有柚子、麻竹、甜柿、 梨子、松树等；农作物主要有水稻、土豆、玉米、红苕、油菜等；草地植被不多，杂草多在 空隙地生长，有丝毛草、香附子、马草等。境内有斑鸠、布谷鸟、野鸡、野兔等野生动物。 建筑材料工程所需主要建筑物材料有砂、碎石、块石，水泥、砖、钢筋等，其中碎石、块石 等均可在岳溪镇周边购买，距离工程区约35公里，所需砖、砂、水泥等材料需从开州 区附近砖厂、水泥厂购买，所需材料运至工程区大致有55公里。168.37.7 害工程区自然灾害主要是干旱。干旱。经实地
17、走访调查，工程区春旱、伏旱都时有发生，尤以伏旱较为突出，其 中34月的春旱影响水田插秧，78月的伏旱会造成水稻减产。春旱发生频率45%,岳溪镇胡家村土地整理工程（A）实施方案持续时间一般20天左右，属一般性春旱。伏旱出现的频率最高，到达75%,主要发生 在78月，持续时间根据天数的不同有轻旱年（连续1620天）占45%；中旱年（连续 2130天）占30%；重旱年（3145天）占15%；特重旱年（46天）占10%。在遭遇 不同的干旱年份中，会造成不同程度的作物减产影响，一般造成减产10%20%。工程区补充灌溉水源主要是山坪塘和工程区内的天然冲沟。在距离山坪塘和冲沟较 远的区域容易受到干旱的胁迫，
18、因此应充分利用现有的水资源优势，提高水资源的有效 利用效率，加强水利设施的建设，通过恢复和提高现有设施能力，加强山坪塘的蓄水保 水、输水能力，为作物的高产奠定良好的基础。由此对农业生产提出了趋利避害的问题，通过土地整治，建立相应的排灌设施，调 节水资源供需平衡，可以提高防御自然灾害的能力，使农业旱涝保收，另外需要加强生 态环境保护工程，到达土地整治对农业生产现状进行改善的目的。168.38 济条件劳动力情况工程区共有714户2219人，其中劳动力人1590人。168.38.1 产概况工程区农民人均纯收入约11000元，主要经济来源有传统种植业（水稻、玉米、蔬 菜）、经济作物（甜柿、黄豆）。16
19、8.39 件土地利用现状168.39.1 土地利用结构1、土地利用结构根据重庆市开州区规划和自然资源局提供的2018年的二调数据，进行土地利用现 状调查和权属现状调查，工程区总面积为443.6931hm2,其中包括整理地237.0190hm2 （耕地、交通运输用地、水域及水利设施用地和其他土地）、不整理地207.6741hm2 （园地、林地、工矿用地、裸地等）。工程区土地利用现状具体见表252-1。表2.521土地利用现状表单位：hm29地类胡家村合计占总面积比例岳溪镇胡家村土地整理工程（A）实施方案地类胡家村合计占总面积比例耕地旱地79.268579.268517.87%水田118.6573
20、118.657326.74%小计197.9258197.925844.61%园地果园7.80527.80521.76%小计7.80527.80521.76%林地有林地64.475464.475414.53%灌木林地17.403217.40323.92%其他林地11.543611.54362.60%小计93.422293.422221.06%草地其他草地43.588143.58819.82%小计43.588143.58819.82%城镇村及工矿用地村庄26.067526.06755.88%小计26.067526.06755.88%水域及水利设施用地河流水面8.76368.76361.98%坑塘水
21、面0.3720.3720.08%沟渠0.67560.67560.15%小计9.81129.81122.21%线状地物面积公路用地4.65624.65621.05%农村道路1.57891.57890.36%小计6.23516.23511.41%其他土地田坎46.509546.509510.48%设施农用地0.16650.16650.04%裸地12.162012.1622.74%小计58.83858.83813.26%合计443.6931443.6931100.00%2、工程建设规模拟将坡度在25。以下的耕地、农村道路、坑塘水面、沟渠及其他土地纳入全面整治 范围，工程区建设规模由两局部组成：（1）
22、 土地整理规模为237.0190hm2,其中耕地面 积为184.8796hn?,农村道路为l.5789hn?,田坎面积43.2479hm2,坑塘水面面积 0.3720hm2,沟渠面积0.6756hm2； （2） 土地开发整理面积为6.2650hm2,其中其他草地 面积5.7035hm2,林地开发面积0.5615hm2。具体情况详见表252-2。表2.5.2-2 工程区建设规模统计表单位：hnP地类面积所占比例耕地水田116.048148.96%旱地68.831529.04%小计184.879678.00%10岳溪镇胡家村土地整理工程(A)实施方案地类面积所占比例林地灌木林地0.56150.24
23、%小计0.56150.24%草地其他草地5.70352.41%小计5.70352.41%交通运输用地农村道路1.57890.67%小计1.57890.67%水域及水利设施用地坑塘水面0.3720.16%沟渠0.67560.29%小计1.04760.44%其他土地田坎43.247918.25%小计43.247918.25%合计237.019100.00%3、不同坡度地类面积工程区水田净面积为116.0481110?,田坎面积为29.7664 hm2,水田毛面积为 145.8145hm2,旱地净面积为68.8315hm2,田坎面积为13.4815hn?,旱地毛面积为82.3130 hm2,工程区不
24、同坡度地类面积见下表252-3。表工程区不同坡度地类面积表单位：hm2坡度水田面积旱地面积面积占总耕地比 例净水田田坎净旱地田坎0-20.08220.08220.04%2-60.56710.08760.16010.01310.82790.36%6。15。53.076511.57217.04630.942172.63731.84%15。25。58.347916.697647.38779.5298131.96357.85%1万25。,实地 小于25。4.05661.409114.15522.996522.61749.91%合计116.048129.766468.831513.4815228.127
25、5100.00%253 土地利用现状1、耕地工程区耕地总面积为184.8796hm2,占建设规模的78.00%,其中水田为116.0481 hm2,旱地为 68.8315hm2o(1)水田工程区水田总面积为116.0481hm2,占建设规模的48.96%,水田以冲田、坝田为主, 土层较厚，但局部田块分布较为凌乱，不利于规模化和机械化耕种，因此通过对原低效 利用耕地进行整治，提高耕地利用效率，扩宽田块边角区域。水田坡度为6。15。、15。 25。、25 ,其净耕地系数分别为 81.91%、77.90%、77.99%11岳溪镇胡家村土地整理工程(A)实施方案(2)旱地工程区旱地总面积为68.831
26、5hm2,占建设规模的29.04%,各社均有分布，主要分 布在0。2。、2。6。、6。15。、15。25。、25耕地区域，其净耕地系数分别为100%、 88.02%、82.93%、81.96%、79.46%。工程区旱地分布比拟分散，现场踏勘可知旱地经过长期耕作，大局部已形成坡度不 大的耕作台面，具有一定的规模。但局部区域存在田土坎占地较宽等问题，在这局部区 域可以通过削减冗余田坎，减少田坎占地面积，并适当翻耕，可以作为新增耕地的来源 之一。2、水域及水利设施用地坑塘水面面积为0.3720hm2,占建设规模的0.16%,以山坪塘为主，零星的分布于 工程区各社，是各社的有效灌溉水源。坑塘水面主要作
27、为蓄积灌溉水使用，多集中在地 势相对低洼的冲田交汇处，有利于水源蓄积，局部坑塘经当地村民自行改造，在满足灌 溉使用的同时，进行一定的蓄水养殖利用，扩大了坑塘的利用效率。由于当地的坑塘利 用习惯和方式，坑塘配套引水渠道较少，其水源的利用一般通过村民挑灌和利用小型抽 水泵自行提灌的方式。沟渠面积为0.6756hn?,占建设规模的0.29%,主要是由农委投 资建设的，运行良好。3、交通运输用地农村道路面积为1.5789hm2,占建设规模的1.62%,主要为连通工程区各村社的田 间道路和连通各院落及田间地头的生产路。4、其他土地其他土地主要为田坎，工程区田坎面积为43.2479hm2,占建设规模的18
28、.25%,地 块小田土坎多，过多的田坎导致工程区土地垦殖率较低，浪费了大量土地，且不利于机 械化耕作。可通过土地平整降坡等措施及对田坎宽度较宽且通行作用不大的田坎，通过 地块平整归并进行消除处理，降低田坎占地面积，有一定的整理潜力，提高耕地利用率。 2.5.4 土地利用程度工程区土地利用程度采用以下指标进行评价：(1) 土地垦殖率，即耕地面积与工程区土地总面积之比，反映土地开发和种植业 开展程度。工程区土地垦殖率为44.61%。土地垦殖率=耕地面积/工程区土地总面积义100%12岳溪镇胡家村土地整理工程(A)实施方案=197.9258/443.6931 X 100%=44.61%(2) 土地利
29、用率，即已利用的土地面积与工程区土地面积之比，反映土地利用程 度，其中已利用土地包括：耕地、林地、园地、村庄、农村道路、坑塘水面及田坎等。 工程区土地利用率为100%。土地利用率=已利用土地面积/工程区土地总面积X 100%= 443.6931 /443.6931 X100%=100%(3) 耕地复种率，即全年农作物总播种面积与占耕地面积之比。根据当地提供资 料情况，工程区耕地复种率为135.22%。耕地复种率=全年农作物总播种面积/耕地面积X 100%=267.6353/197.9258 X 100%=135.22%2.5.5 耕地质量情况根据2018年度开州区耕地质量评定成果，工程区耕地质
30、量国家利用等以十等、十 一等为主。2.5.6 基础设施情况交通设施根据实地踏勘了解，工程区田间道路面宽度在之间，工程区内多条村级主 干路已经硬化为混凝土路面，局部路面为土质路面或碎石路面，雨天道路泥泞难行，严 重制约了工程区内生产资料运入及农副产品运输，增加了运输本钱，需要对路面状况较 差的道路进行整治，使工程区道路形成完整体系，从根本上改善工程区交通条件。()对外交通对外交通状况：胡安路程东西走向贯穿工程区，在工程区三社的双河口进入到工程 区，经过二社、三社、四社、五社、六社等区域，于工程区六社村委会区域出工程区， 现状为6.5m宽的混凝土路面，是工程区进出和通往各社的主要通道，为工程区的产
31、业 开展提供良好的对外交通。(二)对内交通(1)田间道工程区内交通密度较大，贯穿整个工程区，基本实现与各村社院落的连通。主要有 20条左右，宽度在3.05.0m,总长约14335m,其中混凝土路面总长约9439m, 土质路13岳溪镇胡家村土地整理工程(A)实施方案面总长约4896m。工程区大局部道路现状通行条件良好。工程区的对内田间道主要承当耕作区的农资与农产品的运输以及村民出行的主要 道路，基本已遍布大院落。工程区对内田间道虽已初步形成“树枝状”的道路格局，但 环内道路还有局部通行质量较差，不利于产业化开展和土地流转，通行能力有待提高。(2)生产路经屡次现场踏勘可知，工程区内生产路多分布在田
32、间地头、院落与主干田间道之间， 起着连接耕作区与主要院落的功能，路宽0.6-2.5m,有土路、碎石和混凝土三种。多为 当地村民根据生产生活习惯自然而形成，走向不规那么，宽窄不一。根据生产路路网密度 的计算方法，计算出工程区生产路路网密度约为79.33m/hm2o工程区生产路路面质量差，除了区农委、区交委、一事一议修建的0.82.5m宽的 混凝土路面外，其他均为土质路面，路面较窄，雨天泥泞难行，且不能满足农户出行和 耕作需求，甚至影响了农机下田和土地流转；此外，现有生产路主要分布在水田集中区, 一旦实施土地平整，道路会被损坏。工程区机耕生产路严重缺乏，因此通过计划在院落 和水田分布集中区修建2.
33、0m、2.5m宽的沟带路和生产大路，解决主要耕作区耕作条件, 促进农机作业和土地流转。2.5.6.1 水利设施(-)水源设施(1)山坪塘工程区内有大小山坪塘15 口，面积为2.5212hm2 (数据库中面积为0.372hm2),可 蓄水量约6.303万m3,是工程区的有效灌溉水源。整体情况上看，工程区的大局部山坪 塘由区水务局和村名自行维修完成，多为混凝土塘坎，目前蓄水保水情况良好，不存在 垮塌、漏水现象，是工程区有效的灌溉水源。(2)天然冲沟/泉眼工程区的天然冲沟程南北走向流出工程区西北部边界，共计有3条，常年有水，以 三条大的冲沟为主，各个分支冲沟分散位于工程区内，均有长流水，是工程区的主
34、要灌 溉水源，工程区地表水资源较为丰富。总体来说，工程区可利用水源较丰富，具备抗旱的前提条件。(二)灌溉设施14岳溪镇胡家村土地整理工程（A）实施方案工程区灌溉主要依靠山坪塘进行自流灌溉或者上世纪七十年代修建的块石或者土 质沟渠，绝大局部均不能正常使用，需要借助本次土地整理工程，将原有的灌溉渠进行 整治，为了提高工程区的灌溉水利用系数和结合到了布局，拟采用灌溉管道和渠带路的 方式进行布局，以提高工程区的灌溉保证率。（三）排水设施工程区土质排水沟较多，水田利用田面高差进行串排，旱地利用坡面直接排水，基 本能保证排水通畅。但在工程区的秧田咀下部区域由于坡体相对较大，时遇暴雨季节， 存在排水不畅，冲
35、毁耕地问题，因此拟整修排水沟解决排水不畅现象。2.5.6.2 通讯电力工程区农村电网改造已经完成，电网配套，电力设施及电力供应能保证居民的正常 生产生活和工程区工程施工的需要。1.1.1.1 源供应工程区能源使用以用电、烧柴为主，原有的沼气池现在少有使用，也有局部村民到 场镇购买液化气。2.5.2.5 环卫设施工程区沿主村道有多处垃圾池，由垃圾车收集后运往收运站。2.5.2.6 生态环境建设条件农田防护与生态环境保持是一项系统的工作，涉及整个工程区内外农田生态系统， 需要各部门、各相关管理及生产单位、业主及农户共同努力进行维护，需从工程区点、 线、面全域视角展开，有效减少农田环境污染，保证平安
36、优质的蔬菜、粮油等农产品生 产，维持农业的可持续开展。生态优先，保护与利用相结合，将生态环境保护放在首位，强调城镇建设与生态环 境的和谐统一，整合自然景观资源，建设可持续开展的绿色生态城镇以保护生态环境为 前提，引导村民向集中聚居点集中，加快推进社会主义新农村建设，提高农村生活水平, 建设具有特色的新型农村，以早日实现“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的社会主义新农村为目标。充分利用自然景观资源，加强绿地系统的构造。由于工程区属于坪状低山区，区域内林地面积大，经济林木和用材林木主要有柚子、 麻竹、梨子、松树等，故植被覆盖率较好。15岳溪镇胡家村土地整理工程（A）实施方案25
37、3产业开展概况现状根据现场踏勘了解，工程区水田以水稻种植为主，旱地以玉米一红薯轮间套作和蔬 菜种植为主。评价工程区水田虽总体上较平坦，但未进行土地平整的区域田块细碎化程度较高，加之 水资源空间分布不均，阻碍了土地流转和规模化经营，土地的产能也受到较大影响。因 此，需要进一步完善基础设施尤其是排水设施、道路设施和平整土地以提升当地农业发 展水平，促进土地流转，并直接为农民增收和受益。开展定位根据踏勘座谈等方式，通过调查我们了解到工程区主要传统种植业以粮油作物为 主，254 土地利用限制因素土地利用限制因素主要包括自然限制因素、农业设施限制因素和其他限制因素三个 方面。根据金桥镇相关基础资料，现场
38、踏勘采集工程区实际情况及在相关村社会议中总 结得到如下信息：1、土地利用方式工程区旱地经过长期耕作，大局部已形成面积不大的耕作台面，坡度多集中在6-15。 和15-25。的范围内，但这局部旱地台面杂乱，限制了机械化的使用和土地流转，需对其 通过土地平整工程措施降低台面坡度，扩大耕作台面，以改善耕地质量；水田田块虽已 固定形成，但田面破碎、田形不规范、不利于机械化收割，阻碍了产业开展。2、道路设施不完善工程区已形成与岳溪镇相连的对外道路主骨架，村社田间道与主骨架道路相连，道 路网状体系呈现。但工程区局部区域田间道仍为碎石路面，通行能力差。此外，生产路 是当地村民根据耕作习惯形成的0.8宽的土质道
39、路，除区“一事一议”工程和农委投资 硬化的连接院落的生产路为混凝土道路外，主要耕作区与田间道相连的生产路多为土质 道路，导致工程区耕作、出行不便，机械化使用率低，劳动本钱高，增加了生产本钱， 也限制了农旅融合开展。拟通过整修田间道、新修生产路等措施改善区域内道路通行质 量，提高机械化率。16岳溪镇胡家村土地整理工程(A)实施方案3、灌排设施不完善根据现场踏勘了解，工程区主要通过利用小型抽灌机从山坪塘提水灌溉，灌溉设施 较少。总体来说，工程区可利用水源较丰富，具备抗旱的前提条件，但仍需补充囤水田 等蓄积设施增大工程区的灌溉水源，并新修排水沟等灌排设施提高区域内排涝能力。公众参与情况土地整治是一项
40、“德政工程”、“民心工程”，是为农民办好事，就要让农民多参与， 这不仅是一种理念，更是推动土地整治向前开展的一种更科学、高效的方式。在初步设计方案编制过程中，工程组与重庆市开州区土地整治储藏流转中心屡次前 往岳溪镇政府、胡家村村委采取座谈、访谈、问卷、实地走访等多种形式对工程区的范 围、立地条件、产业配套、土地流转等存在的限制因素及所需完善的基础设施等情况进 行了更详细地了解和掌握。根据现场踏勘，工程区内家家户户都愿意在本工程区开展土 地开发整理工程，在土地丈量及权属调整过程中积极建言献策，签署土地权属调整协议, 同意实施水田整治、新修囤水田工程，为工程的实施打下了坚实的基础。岳溪镇政府、胡家
41、村村委及广大农户对本工程的实施表示大力支持，并对本工程农 旅融合工程方面提出了珍贵意见。汇总各方意见，归纳整理后公众参与意见及采纳情况 如下：(1) 土地平整工程针对工程区土地分散、小块，不便于机械耕种的现状，建议将耕地进行整治成为规 模化、标准化、机械化的优质农田，减轻劳动强度，充分发挥小、中型农机作业面积。 工程组在屡次现场踏勘和会议协调之后，对该意见进行采纳，主要在工程区二社、三社、 六社的大地湾、场榜、中湾、王家岭等区域规划水田整治、台面重构等工程以提高耕地 机械化水平。(2)灌溉与排水工程工程区一社、二社、三社、四社、六社等区域的现状灌溉设施已经严重损毁，需要 完善灌溉设施，以满足灌
42、溉用水需求，同时在七社、八社等区域，结合工程区的地形和 道路设施条件，布设渠带路以解决出行和灌溉的双重问题，在秧田咀下部区域由于坡体 相对较大，时遇暴雨季节，存在排水不畅，规划整修排水沟，以解决排水问题。(3)田间道路工程工程区道路虽已成体系，大局部道路均由区交委硬化，但局部区域田间道路仍为土17岳溪镇胡家村土地整理工程(A)实施方案路、碎石路面，路况较差，雨天泥泞不堪，通行能力差，不能很好的满足机械化耕种的 要求。此外，生产路和生产大路的缺乏，也不利于村民出行。因此，需要完善区域内道 路体系和提升道路通行能力，并以田间道体系为基础，布设生产路体系，使工程区耕作 与出行条件得到进一步改善和提升
43、。3新增耕地来源分析新增耕地潜力分析从工程区现状土地利用结构分析中可以看出，根据土地利用总体规划、土地利用限 制性因素分析和产业评价结果，结合规划的总体布局，新增耕地潜力来源于低效农用地 改造、坡改梯整治等工程，降低田坎占地面积，以增加耕地面积。本工程新增耕地来源为田坎。按照第二次全国土地调查技术规程TD/T 1012007南方地区田坎主要指耕地中宽度N1.0米的坎子，耕地中小于最小上图图斑 面积的非耕地不调查。通过土地平整从而增加有效耕地面积。具体如下：a)通过对原低效利用耕地进行整治，包括田坎归并、台面重构、边角地整治，提 高耕地利用效率，扩宽田块边角区域，从而增加有效耕地面积。b)通过现
44、场踏勘，结合实地情况和老百姓意愿，在工程区适合的旱地区域进行旱 改水整治，通过田坎整形、犁底层重构、搭田边等工程措施，增加水田耕地指标。c)低效林园地开发基于工程区二调变更数据(2018),将数据库中为林地和园地的区域进行筛选，选 择植被稀疏，紧邻耕地的林地图斑，通过叠加林业管理数据、生态红线等禁止建设区红 线，初步选择适宜开发的林园地图斑。本工程初步确定适宜开发的低效林园地面积为 6.2650hm2o新增耕地测算(1)新增耕地测算依据根据认定的新增耕地图斑边界，按照土地变更调查规那么，计算新增耕地图斑地类面 积。新增耕地面积单位为公顷，保存四位小数。(2)新增耕地计算公式18岳溪镇胡家村土地
45、整理工程（A）实施方案s =i=l式中：S指工程新增耕地面积，Si指第i个新增耕地图斑地类面积，n是工程 竣工后新增耕地图斑个数。（3）新增耕地测算过程新增耕地测算表格详见附表。（4）新增耕地测算结果综上所述，应用扣减法计算工程区新增耕地可知，工程区可增加有效耕地面积共 21.9164hm2,其中开发新增耕地6.2650hm2,全部为新增旱地，整理新增耕地15.6513hm2, 新增耕地占建设规模的9.25%。其中整治新增水田面积12.6812hm2,整治新增旱地面积 2.9702hm2,为本次土地整理工程实施后，通过完善基础设施，工程区新增耕地的质量 到达中等肥能力水平。3.1 土地利用结构调整根据开州区规划和自然资源局提供的重庆市开州区土地利用总体规划 （20062020年），并与重庆市开州区土地利用总体规划（20062020年）图件的 图斑进行了核对，工程区各用地类型图斑与重庆市开州区土地利用总体规划图斑是 一致的，通过土地整理后工程区的土地利用结构详见下表。表3.3-1工程区整治前后土地利用结