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1、岳溪镇胡家村土地整理工程(B)实施方案开州区岳溪镇胡家村土地整理工程(B)实施方案1相关政策(1)关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见(国 土资规(2016) 8 号)；(2)关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见(中发(20174号)；(3)关于加强和改进土地开发整理工作的通知(国土资发(2005) 29号)；(4)关于做好土地开发整理权属管理工作的意见(国土资发(2003) 287号)；(5)土地开发整理工程资金管理暂行方法(国土资发(2000) 282号)；(6)国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知(国土资发(2012)99 号)；(7)重庆市国土房管局关于进
2、一步规范农村土地整治工程管理程序的通知(渝 国土房管发(2012) 146号)；(8)重庆市国土房管局关于进一步加强土地开发整理权属管理工作的通知(渝 国土房管发(2003) 413号)；(9)重庆市农村土地整理中心关于明确区县级土地开发整治工程中土地平整工 程有关要求的通知(渝土整发(2013) 32号)；(10)国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知(国土资发(2014) 18 号)；(11)重庆市市国土房管局关于进一步加强农村土地整治工程实施管理的通知 (渝国土房管(2015) 312号)；(12)重庆市农村土地整理中心关于开展土地整治工程耕地质量等别评定的通知 (渝土整发(
3、2015) 25号)；(13)重庆市农村土地整治中心关于印发农村土地整治工程测绘及新增耕地计算 指导意见的通知(渝土整发(2016) 13号)；(14)重庆市农村土地整治中心关于印发重庆市农村土地整治工程土地权属调整 实施指导意见(试行)的通知(渝土整发(201616号)。1.333相关规划(1)开州区岳溪镇土地利用总体规划(2006-2020年)；(2)开州区土地整治规划(2016-2020年)；(3)开州区永久基本农田保护规划。开州区岳溪镇胡家村土地整理工程(B)实施方案技术标准(1)土地整治工程规划设计规范(TD/T10122016)；(2)土地利用现状调查技术规程(TD100293)；
4、(3)农田排水工程技术规范(SL/T41999)；(4)水土保持综合治理、技术规范、小型蓄排水工程(GB/T16453.41996)；(5)灌溉与排水工程设计规范(GB502882018)；(6)水土保持综合治理技术规范(GB/T16453.116453.62008)；(7)道路工程制图标准(GB 501621992)；(8)重庆市土地开发整理工程预算定额标准(试行)(2015)；(9)地形图图式(GB/T79291995)；(10)农用地分等规程(TD/T10042003)；(11)农用地定级规程(TD/T10052003)；(12)耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T10072003)
5、；(13)重庆市土地整治工程建设标准(2007)；(14)土地整治工程设计报告编制规程(TD/T10382013)；(15)土地整治工程工程量计算规那么(TD/T10392013)；(16)土地整治工程制图规范(TD/T10402013)；(17)土地整治工程验收规程(TD/T 10132013)；(18)土地整治补充耕地质量等别评定规范(试行)(部整治中心)。1相关基础资料(1)开州区岳溪镇胡家村土地整理工程1:2000现状图(2020年11月)；(2)工程区局部1:500实测地形图(2020年11月)；(3)重庆市开州区耕地地力评价成果资料。1.4工程建设内容与投资1.4.1 建设内容5序
6、号建设内容单位数值备注(一)土地平整工程单位工程量1坡改梯整治hm23.58452田块整形区hm2163.36233旱改水区域hm21.3684(二)灌溉与排水工程开州区岳溪镇胡家村土地整理工程(B)实施方案序号建设内容单位数值备注1水源工程(1)新修蓄水池(100m3)个42排水工程(1)新修排水沟(0.3x0.4m)m1204(2)新修沟带路(0.5x0.6m)m804(3)新修排水沟(0.8xL0m)m9323渠系建筑物工程(1)田间道涵I型300个13(2)田间道涵n型60。个2(3)田间道涵ni型looo个4(4)过沟板个4(5)沉沙也口3(三)田间道路工程(1)改建田间道3.0mm
7、4149(2)改建田间道3.5mm2677(3)整修1m宽生产路m5274(4)新修错车道个3(5)新修回车道个1142工程投资预算预算总投资为 万元，建设规模亩均投资(总投资) 元/亩，新增耕地亩均投资(总投资)为元/亩。2工程概况2.1 工程区所在地概况开州区隶属于重庆市，位于重庆市东北部，三峡库区小江支流回水末端，北依巴山， 南近长江，西与四川省接壤。至2015年底，开州区幅员面积3959平方公里，户籍人口 168.35万。辖26个镇、7个街道、7个乡。岳溪镇位于重庆市开州区西南部，因四周山岳环境，溪沟纵横而得名。在2005年 乡镇区划调整中，由原跳蹬乡、龙安乡、岳溪镇三个乡镇合并而成，
8、该镇距开州区城区 65公里，万州机场60公里，梁平火车站62公里，全镇幅员面积181平方千米，辖23 个村、1个居委会，230个村民小组，45586人(2017)。辖区内最高海拔1340米，最低 海拔190米。开州区岳溪镇胡家村土地整理工程（B）实施方案区位条件胡家村位于岳溪镇的西南部，由原安坪村、野池村、花园3个小村合并而成，距离 镇镇府约11公里，工程涉及胡家村一社至八社、十四社，幅员面积4.4平方公里，境内 基本都是山区，涉及人口 714户，2219人，共有耕地面积约3000亩，其中田1800亩， 地1200亩。2.2 自然资源禀赋地形地貌工程区北部属大巴山南坡的中低山地貌，海拔多在80
9、01000米以上，零星块状平 坝，地势开阔，土层深厚，南山、铁峰山脉为川东平行岭谷的隔挡式褶皱带构成，背斜 紧凑，形成低山；向斜宽敞，多成丘陵谷地或平原。2.2.1 气候工程区属四川盆地亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季清楚，雨量充分，无霜 期较长，冬暖春旱，初夏多雨，夏热伏旱，秋多绵雨，冬季云多日常多，灾害性天气种 类多，同时具有地区差异大的山区气候特色。据气象资料，区域内多年平均降雨量 1312.7mm,其中夏半年占80%,冬半年占20%,降雨主要集中在每年的7、8月份。年 均气温1618.0,年均积温6597,活动积温（大于10积温）5870,年均无 霜期339天，夏秋高温伏旱严重。2
10、.2.2 7k文工程区水资源主要是地表水资源。地表水主要山坪塘和天然冲沟储水的形式存在， 工程区年平均降雨量约为1312.7mm,全年雨日150-200天，夜雨率为63%,特别是3-5 月，夜雨率70%以上。工程区有山坪塘15处，水面面积约为2.5212hm2 （数据库中面积 为0.372hm2）,可蓄水量约6.303万m3。工程区的天然冲沟程南北走向流出工程区西北 部边界，共计有3条，常年有水，以三条大的冲沟为主，各个分支冲沟分散位于工程区 内，均有长流水，是工程区的主要灌溉水源，工程区地表水资源较为丰富。2.2.3 土壤工程区土壤类型与岩层分布密切相关，由侏罗系砂青苗组石灰岩和紫色页岩风化
11、而 成，风化成土后形成紫色土和石灰岩土。开州区岳溪镇胡家村土地整理工程（B）实施方案紫色土主要为暗紫泥土，以油沙土为主，由砂青苗组下段紫色页岩发育而成，是项 目区主要土壤。土壤多呈中性反响，pH在6.5左右，土层厚度在30-60cm。土壤质地以 沙壤为主，土壤通透性较好，供肥快，但土壤保肥能力较弱，且土壤较薄，抗旱差，受 干旱影响大，有机质含量为7.5全氮为0.35,全磷为0.30之间。石灰岩土主要以黄色石灰土为主，土种以黄泥土和豌碗土为主，主要由砂青苗组灰 岩发育而成，数量较少。土壤多呈酸性反响，pH在6.0左右，土层厚度30-60cm,有机质含 量在8.5，全氮含量全磷含量0.48-0.8
12、8 g.kgL 土壤以壤土和粘 壤为主，肥力一般。2.2.4 动植物资源工程区内森林覆盖率高，且植被丰富，经济林木和用材林木主要有柚子、麻竹、甜柿、 梨子、松树等；农作物主要有水稻、土豆、玉米、红苕、油菜等；草地植被不多，杂草多在 空隙地生长，有丝毛草、香附子、马草等。境内有斑鸠、布谷鸟、野鸡、野兔等野生动物。 建筑材料工程所需主要建筑物材料有砂、碎石、块石，水泥、砖、钢筋等，其中碎石、块石 等均可在岳溪镇周边购买，距离工程区约35公里，所需砖、砂、水泥等材料需从开州 区附近砖厂、水泥厂购买，所需材料运至工程区大致有55公里。2.3.7 自然灾害工程区自然灾害主要是干旱。干旱。经实地走访调查，
13、工程区春旱、伏旱都时有发生，尤以伏旱较为突出，其 中34月的春旱影响水田插秧，78月的伏旱会造成水稻减产。春旱发生频率45%, 持续时间一般20天左右，属一般性春旱。伏旱出现的频率最高，到达75%,主要发生 在78月，持续时间根据天数的不同有轻旱年（连续1620天）占45%；中旱年（连续 2130天）占30%；重旱年（3145天）占15%；特重旱年（46天）占10%。在遭遇 不同的干旱年份中，会造成不同程度的作物减产影响，一般造成减产10%20%。工程区补充灌溉水源主要是山坪塘和工程区内的天然冲沟。在距离山坪塘和冲沟较 远的区域容易受到干旱的胁迫，因此应充分利用现有的水资源优势，提高水资源的有
14、效8开州区岳溪镇胡家村土地整理工程（B）实施方案利用效率，加强水利设施的建设，通过恢复和提高现有设施能力，加强山坪塘的蓄水保 水、输水能力，为作物的高产奠定良好的基础。由此对农业生产提出了趋利避害的问题，通过土地整治，建立相应的排灌设施，调 节水资源供需平衡，可以提高防御自然灾害的能力，使农业旱涝保收，另外需要加强生 态环境保护工程，到达土地整治对农业生产现状进行改善的目的。2.4 社会经济条件人口及劳动力情况工程区共有571户1757人，其中劳动力人1569人。2.4.1 农业生产概况工程区农民人均纯收入约11000元，主要经济来源有传统种植业（水稻、玉米、蔬 菜）、经济作物（甜柿、黄豆）。
15、2.5 建设条件土地利用现状2.5.1 土地利用结构1、土地利用结构根据重庆市开州区规划和自然资源局提供的2018年的二调数据，进行土地利用现 状调查和权属现状调查，工程区总面积458.1511hm2。其中耕地面积为227.1658 hm2, 占总面积的49.58%；园地总面积为4.4627hm2,占总面积的0.97%；林地总面积为 68.3522hm2,占总面积的14.92%；草地总面积为45.0841hm2,占总面积的9.84%；交通 运输用地面积为10.9265hm2,占总面积的2.38% ；水域及水利设施用地面积为 13.3418hm2,占总面积的2.91%；其他土地面积为61.804
16、5hm2,占总面积的13.49%；城 镇村及工矿用地面积为27.0135 hn?,占总面积的5.90%； 土地利用结构见下表所示。表2.521土地利用现状表单位：hm29一级二级地类面积占总面积的地类地类编号比例(100%)耕地水田11160.009934.93%旱地1367.155914.66%小计227.165849.58%园地果园213.51930.77%茶园220.94340.21%开州区岳溪镇胡家村土地整理工程（B）实施方案一级二级地类面积占总面积的地类地类编号比例(100%)小计4.46270.97%林地有林地3148.466810.58%灌木林地3211.74352.56%其他林
17、地338.14191.78%退耕还林0.00000.00%小计68.352214.92%草地其他草地4345.08419.84%小计45.08419.84%交通运输用地农村道路1044.15300.91%公路用地1026.77351.48%小计10.92652.38%水域及水利设施用地坑塘水面1140.24400.05%河流水面11112.81082.80%沟渠1170.28700.06%小计13.34182.91%其他土地田坎12354.248311.84%设施农用地1220.00000.00%裸地1277.55621.65%零星地物0.00000.00%小计61.804513.49%城镇村
18、及工矿用地村庄20326.80485.85%采矿用地2040.20870.05%小计27.01355.90%合计458.1511100.00%2、工程建设规模拟将坡度在25。以下的耕地、农村道路、坑塘水面、沟渠及其他土地纳入全面整治 范围，工程区建设规模为293.7273hm2,其中：耕地216.2431hm2,占建设规模的73.62% （其中水田153.1126hm2,占建设规模的52.13%,旱地63.1305hm2,占建设规模的 21.49%）,其他草地21.6034 hrR 占建设规模的7.35%,农村道路4.1530hm2,占建设 规模的1.41%,水域及水利设施用地0.5310 h
19、n?,占建设规模的0.18% （其中坑塘水面 0.2440hm2,占建设规模的0.08%,沟渠0.2870hm2,占建设规模的0.1%）,田坎5L1968hm2, 占建设规模的17.43%。具体情况详见表252-2。表2.5.2-2 工程区建设规模统计表单位：hiiP一级二级地类面积占总面积的10开州区岳溪镇胡家村土地整理工程（B）实施方案地类名称编号比例(100%)耕地水田11153.112652.13%旱地1363.130521.49%小计216.243173.62%草地其他草地31121.60347.35%小计21.60347.35%交通运输用地农村道路1044.15301.41%小计4
20、.15301.41%水域及水利设施用地坑塘水面1140.24400.08%沟渠1170.28700.10%小计0.53100.18%其他土地田坎12351.196817.43%小计51.196817.43%合计293.7273100.00%3、不同坡度地类面积工程区水田净面积为153.1126hm2,田坎面积为39.8179hm2,水田毛面积为192.9305hm2，旱地净面积为63.1305 hn?,田坎面积为11.3788 hn?,旱地毛面积为74.5093 hm2,工程区不同坡度地类面积见下表252-3。表2523工程区不同坡度地类面积表单位：hm2地类坡度含田坎面积不含田坎（净面 积）
21、田坎净耕地系数水田0。2。0.00000.00000.00000.00002。6。0.00000.00000.000006。15。71.475658.681412.794282.10%15。25。121.454994.431227.023777.75%小计192.9305153.112639.817979.36%旱地0。2。0.00000.00000.000002。6。0.03620.03620.0000100.00%6-1522.830620.08892.741787.99%15。25。51.642543.00548.637183.28%小计74.509363.130511.378884.7
22、3%合计267.4398216.243151.1967253 土地利用现状1、耕地工程区耕地总面积为184.8796hm2,占建设规模的78.00%,其中水田为1160481hm2,旱地为 68.8315hm2o11开州区岳溪镇胡家村土地整理工程(B)实施方案(1)水田工程区水田总面积为153.1126 hn?,占建设规模的52.13%,水田以冲田、坝田为主, 土层较厚，但局部田块分布较为凌乱，不利于规模化和机械化耕种，因此通过对原低效 利用耕地进行整治，提高耕地利用效率，扩宽田块边角区域。(2)旱地工程区旱地总面积为63.1305 hn?,占建设规模的21.49%,各社均有分布，主要分 布在
23、02。、2。6、6。15、1525。、25耕地区域。工程区旱地分布比拟分散，现场踏勘可知旱地经过长期耕作，大局部已形成坡度不 大的耕作台面，具有一定的规模。但局部区域存在田土坎占地较宽等问题，在这局部区 域可以通过削减冗余田坎，减少田坎占地面积，并适当翻耕，可以作为新增耕地的来源 之一。2、草地坑塘水面面积为21.6034 hn?,占建设规模的7.35%,均为其他草地。3、水域及水利设施用地坑塘水面面积为0.2440hm2,占建设规模的0.08%,以山坪塘为主，零星的分布于 工程区各社，是各社的有效灌溉水源。坑塘水面主要作为蓄积灌溉水使用，多集中在地 势相对低洼的冲田交汇处，有利于水源蓄积，局
24、部坑塘经当地村民自行改造，在满足灌 溉使用的同时，进行一定的蓄水养殖利用，扩大了坑塘的利用效率。由于当地的坑塘利 用习惯和方式，坑塘配套引水渠道较少，其水源的利用一般通过村民挑灌和利用小型抽 水泵自行提灌的方式。沟渠面积为0.2870hm2,占建设规模的0.10%,主要是由农委投 资建设的，运行良好。4、交通运输用地农村道路面积为4.1530hm2,占建设规模的1.41%,主要为连通工程区各村社的田 间道路和连通各院落及田间地头的生产路。5、其他土地其他土地主要为田坎，工程区田坎面积为51.1968hm2,占建设规模的17.43%,地 块小田土坎多，过多的田坎导致工程区土地垦殖率较低，浪费了大
25、量土地，且不利于机 械化耕作。可通过土地平整降坡等措施及对田坎宽度较宽且通行作用不大的田坎，通过 地块平整归并进行消除处理，降低田坎占地面积，有一定的整理潜力，提高耕地利用率。12开州区岳溪镇胡家村土地整理工程（B）实施方案土地利用程度工程区土地利用程度采用以下指标进行评价：（1） 土地垦殖率，即耕地面积与工程区土地总面积之比，反映土地开发和种植业 开展程度。工程区土地垦殖率为49.58%。土地垦殖率=耕地面积/工程区土地总面积X 100%=227.1658/458.1511 X 100%=44.61%（2） 土地利用率，即已利用的土地面积与工程区土地面积之比，反映土地利用程 度，其中已利用土
26、地包括：耕地、林地、园地、村庄、农村道路、坑塘水面及田坎等。 工程区土地利用率为100%。土地利用率=已利用土地面积/工程区土地总面积X100%= 458.1511 /458.1511X100%=100%（3）耕地复种率，即全年农作物总播种面积与占耕地面积之比。根据当地提供资 料情况，工程区耕地复种率为145.25%。耕地复种率;全年农作物总播种面积/耕地面积X 100%=329.9583/227.1658 X100%=135.22%2.5.4 耕地质量情况根据2018年度开州区耕地质量评定成果，工程区耕地质量国家利用等以十等、十 一等为主。2.5.5 基础设施情况交通设施根据实地踏勘了解，工
27、程区田间道路面宽度在之间，工程区内多条村级主 干路已经硬化为混凝土路面，局部路面为土质路面或碎石路面，雨天道路泥泞难行，严 重制约了工程区内生产资料运入及农副产品运输，增加了运输本钱，需要对路面状况较 差的道路进行整治，使工程区道路形成完整体系，从根本上改善工程区交通条件。（一）对外交通对外交通状况：胡安路程东西走向贯穿工程区，在工程区三社的双河口进入到工程 区，经过二社、三社、四社、五社、六社等区域，于工程区六社村委会区域出工程区， 现状为6.5m宽的混凝土路面，是工程区进出和通往各社的主要通道，为工程区的产业 开展提供良好的对外交通。13目 录I工程特性表III1综合说明1L1工程背景1L
28、2工程概述11.3工程设计目标、原那么和依据2L4工程建设内容与投资52工程概况62.1 工程区所在地概况6区位条件72.2 自然资源禀赋7社会经济条件92.3 建设条件93新增耕地来源分析183.1 新增耕地潜力分析18新增耕地测算183.2 土地利用结构调整194旱改水来源分析204.1 旱改水来源调查20旱改水潜力实现分析205水资源平衡情况21可供水量分析215.1 需水量分析21平衡分析225.2 区域供需水量平衡分析226工程总体布置236.1 总平面布置23工程平面布局236.2 工程量汇总327 土地权属调整327.1 土地权属现状32土地权属调整方案328后期管护348.1管
29、护主体34开州区岳溪镇胡家村土地整理工程(B)实施方案(二)对内交通(1)田间道本工程胡家村大局部有硬化田间道直接联通，但目前各主要村社间已正在规划或正 在进行田间道硬化，所以工程区通行情况总体较好，局部需要规划。田间道条件：工程区内田间道总长度16.397km,共7条，田间道路网密度为52m/hm2, 属于交通较畅通地区。但田间道路面条件较差，影响工程区及周边居民的生产生活及农 副产品运输，制约了乡村旅游的开展。田间道现状分析结论：工程区现有田间道大局部已硬化，且使用情况良好不需要改 建，但局部地区缺乏田间道影响当地农民的出行及生产生活需要，需要对新建田间道。 现有的田间道路网辐射工程区大局
30、部地区，基本能够满足工程区生产及生活需求。(2)生产路工程区现状生产路主要为连接居民点、田间道和田块。工程区少局部区域生产路已 由村社自行硬化，其余大局部生产路以土路为主。经现场踏勘，土质生产路现状0.6、 0.8m宽，土质路面遇雨那么泥泞不堪，亟需进行整治，以改善居民耕作条件。1.1.1.2 水利设施(-)水源设施(1)水源条件工程区水资源来源于大气降水，水库以及山坪塘的供水，据重庆市水文手册， 当地多年平均地表径流深为702mm,降雨变差系数CV为0.42 (CS=3.5CV),年径流 变差系数CV为0.2 (CS=2CV);年平均降雨量为1233mm。受当地地质、土壤条件和水 利设施影响
31、，水资源开发程度约为35%,工程区集雨面积约为279.8564hm2,工程区年 降雨量径流开发总量约为120.77万m3。(2)水库供水工程区的水库供水主要依靠西部龙安水库，为小一型水库，占地面积约1200亩， 蓄水量约360万方；工程区属于水库的灌溉区域。(3)山坪塘工程区共有山坪塘58 口，总面积约L2343hm2,但局部山坪塘已干枯，只有局部仍 有水，且保存完好，不需要改建，蓄水量约1万方，为工程区周边耕地提供灌溉用。14开州区岳溪镇胡家村土地整理工程（B）实施方案总体来说，工程区可利用水源较丰富，具备抗旱的前提条件。（二）灌溉设施工程区主要的灌溉方式截水灌溉，主要分布在工程区南部和西部
32、，截取溪沟水引入 水田灌溉，通过串排的方式灌溉下方的水田，都为素土沟，局部需要改建。灌溉设施问题整体总结：工程区中大多数灌溉设施由于是素士结构，且年代久远， 几条需要翻修，从整体范围看，工程区东北部局地范围，耕地较多，需要灌溉，故设计 相应的灌溉设施和相关蓄水池并配备引水渠，满足灌溉需要。（三）排水设施工程区排水、排洪主要依靠分布于工程区内的自然冲沟汇入坡脚溪沟，溪沟目前排 水通畅，自然冲沟经多年冲刷，基岩裸露，已基本形成稳定断面，无须改造。但局部耕 作区内排水设施垮塌、淤积严重，为引导排水、保护农田环境，需新建和维修局部排水 设施。1.1.1.3 通讯电力工程区农村电网改造已经完成，电网配套
33、，电力设施及电力供应能保证居民的正常 生产生活和工程区工程施工的需要。1.1.1.4 源供应工程区能源使用以用电、烧柴为主，原有的沼气池现在少有使用，也有局部村民到 场镇购买液化气。1.1.1.5 环卫设施工程区沿主村道有多处垃圾池，由垃圾车收集后运往收运站。1.1.1.6 生态环境建设条件农田防护与生态环境保持是一项系统的工作，涉及整个工程区内外农田生态系统， 需要各部门、各相关管理及生产单位、业主及农户共同努力进行维护，需从工程区点、 线、面全域视角展开，有效减少农田环境污染，保证平安优质的蔬菜、粮油等农产品生 产，维持农业的可持续开展。生态优先，保护与利用相结合，将生态环境保护放在首位，
34、强调城镇建设与生态环 境的和谐统一，整合自然景观资源，建设可持续开展的绿色生态城镇以保护生态环境为 前提，引导村民向集中聚居点集中，加快推进社会主义新农村建设，提高农村生活水平, 建设具有特色的新型农村，以早日实现“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、15开州区岳溪镇胡家村土地整理工程（B）实施方案管理民主”的社会主义新农村为目标。充分利用自然景观资源，加强绿地系统的构造。由于工程区属于坪状低山区，区域内林地面积大，经济林木和用材林木主要有柚子、 麻竹、梨子、松树等，故植被覆盖率较好。2.5.3 产业开展概况现状根据现场踏勘了解，工程区水田以水稻种植为主，旱地以玉米一红薯轮间套作和蔬 菜种
35、植为主。评价工程区水田虽总体上较平坦，但未进行土地平整的区域田块细碎化程度较高，加之 水资源空间分布不均，阻碍了土地流转和规模化经营，土地的产能也受到较大影响。因 此，需要进一步完善基础设施尤其是排水设施、道路设施和平整土地以提升当地农业发 展水平，促进土地流转，并直接为农民增收和受益。开展定位根据踏勘座谈等方式，通过调查我们了解到工程区主要传统种植业以粮油作物为 主，土地利用限制因素土地利用限制因素主要包括自然限制因素、农业设施限制因素和其他限制因素三个 方面。根据金桥镇相关基础资料，现场踏勘采集工程区实际情况及在相关村社会议中总 结得到如下信息：1、土地利用方式工程区旱地经过长期耕作，大局
36、部已形成面积不大的耕作台面，坡度多集中在6-15。 和15-25。的范围内，但这局部旱地台面杂乱，限制了机械化的使用和土地流转，需对其 通过土地平整工程措施降低台面坡度，扩大耕作台面，以改善耕地质量；水田田块虽已 固定形成，但田面破碎、田形不规范、不利于机械化收割，阻碍了产业开展。2、道路设施不完善工程区已形成与岳溪镇相连的对外道路主骨架，村社田间道与主骨架道路相连，道 路网状体系呈现。但工程区局部区域田间道仍为碎石路面，通行能力差。此外，生产路 是当地村民根据耕作习惯形成的0.8宽的土质道路，除区“一事一议”工程和农委投资 硬化的连接院落的生产路为混凝土道路外，主要耕作区与田间道相连的生产路
37、多为土质16开州区岳溪镇胡家村土地整理工程(B)实施方案道路，导致工程区耕作、出行不便，机械化使用率低，劳动本钱高，增加了生产本钱， 也限制了农旅融合开展。拟通过整修田间道、新修生产路等措施改善区域内道路通行质 量，提高机械化率。3、灌排设施不完善根据现场踏勘了解，工程区主要通过利用小型抽灌机从山坪塘提水灌溉，灌溉设施 较少。总体来说，工程区可利用水源较丰富，具备抗旱的前提条件，但仍需补充囤水田 等蓄积设施增大工程区的灌溉水源，并新修排水沟等灌排设施提高区域内排涝能力。2.5.4 公众参与情况土地整治是一项“德政工程”、“民心工程”，是为农民办好事，就要让农民多参与， 这不仅是一种理念，更是推
38、动土地整治向前开展的一种更科学、高效的方式。在初步设计方案编制过程中，工程组与开州区农村土地整治中心的领导，屡次前往 岳溪镇政府、胡家村村委采取座谈、访谈、问卷、实地走访等多种形式对工程区的范围、 立地条件、产业配套、土地流转等存在的限制因素及所需完善的基础设施等情况进行了 更详细地了解和掌握。根据现场踏勘，工程区内家家户户都愿意在本工程区开展土地开 发整理工程，在土地丈量及权属调整过程中积极建言献策，签署土地权属调整协议，同 意实施水田整治、新修囤水田工程，为工程的实施打下了坚实的基础。岳溪镇政府、胡家村村委及广大农户对本工程的实施表示大力支持，并对本工程农 旅融合工程方面提出了珍贵意见。汇
39、总各方意见，归纳整理后公众参与意见及采纳情况 如下：(1) 土地平整工程针对工程区土地分散、小块，不便于机械耕种的现状，建议将耕地进行整治成为规 模化、标准化、机械化的优质农田，减轻劳动强度，充分发挥小、中型农机作业面积。 工程组在屡次现场踏勘和会议协调之后，对该意见进行采纳，规划坡改梯、田块整形、 旱改水等工程以提高耕地机械化水平。(2)灌溉与排水工程针对工程区亟待解决问题：水资源丰富但分布不均的问题，本次规划为促进当地的 开展，配套蓄水设施以便于将天然冲沟中的水储存便于利用；改建年久失修的原有引水 渠道，提高利用效率。在灌溉设施与田间道交汇处合理布设农涵，在生产路过沟渠处布 设涵板等渠系建
40、筑物；因为工程区地势起伏大，山水较大的地区多已形成天然冲沟汇入17开州区岳溪镇胡家村土地整理工程(B)实施方案平坝区域溪沟，流出工程区，排水系统基本健全，但局部沟渠年久失修，堵塞、淤积严 重，存在山水淹田、冲刷坡耕地的现象，为保护耕地，需要对垮塌、损毁的排水沟进行 改建。(3)田间道路工程工程区道路虽已成体系，大局部道路均由区交委硬化，但局部区域田间道路仍为土 路、碎石路面，路况较差，雨天泥泞不堪，通行能力差，不能很好的满足机械化耕种的要求。此外，生产路和生产大路的缺乏，也不利于村民出行。因此，需要完善区域内道路体系和提升道路通行能力，并以田间道体系为基础，布设生产路体系，使工程区耕作与出行条
41、件得到进一步改善和提升。3新增耕地来源分析3.1 新增耕地潜力分析从工程区现状土地利用结构分析中可以看出，根据土地利用总体规划、土地利用限 制性因素分析和产业评价结果，结合规划的总体布局，新增耕地潜力来源于低效农用地 改造、坡改梯整治等工程，降低田坎占地面积，以增加耕地面积。本工程新增耕地来源为田坎。按照第二次全国土地调查技术规程TD/T 10142007南方地区田坎主要指耕地中宽度NL0米的坎子，耕地中小于最小上图图斑 面积的非耕地不调查。通过土地平整从而增加有效耕地面积。具体如下：a)通过对原低效利用耕地进行整治，包括田块整形、坡改梯，提高耕地利用效率， 扩宽田块边角区域，从而增加有效耕地
42、面积。b)通过现场踏勘，结合实地情况和老百姓意愿，在工程区适合的旱地区域进行旱 改水整治，通过田坎整形、犁底层重构、搭田边等工程措施，增加水田耕地指标。3.2 新增耕地测算(1)新增耕地测算依据根据认定的新增耕地图斑边界，按照土地变更调查规那么，计算新增耕地图斑地类面 积。新增耕地面积单位为公顷，保存四位小数。(2)新增耕地计算公式18开州区岳溪镇胡家村土地整理工程(B)实施方案s = i=l式中：S指工程新增耕地面积，Si指第i个新增耕地图斑地类面积，n是工程 竣工后新增耕地图斑个数。(3)新增耕地测算过程新增耕地测算表格详见附表。(4)新增耕地测算结果综上所述，应用扣减法计算工程区新增耕地
43、可知，工程区可增加有效耕地面积共 30.3590hm2,新增耕地占建设规模的10.34%。其中整治新增水田面积18.4839hm2,整治 新增旱地面积11.8751hm2,为本次土地整理工程实施后，通过完善基础设施，工程区新 增耕地的质量到达中等肥能力水平。3.3 土地利用结构调整根据开州区规划和自然资源局提供的重庆市开州区土地利用总体规划(20062020年)，并与重庆市开州区土地利用总体规划(20062020年)图件的 图斑进行了核对，工程区各用地类型图斑与重庆市开州区土地利用总体规划图斑是 一致的，通过土地整理后工程区的土地利用结构详见下表。表3.3-1工程区整治前后土地利用结构变化表单
44、位：hm219一级二级地类整治前整治后变化量备注地类名称编号耕地水田11153.1126172.964919.8523其中1.3684公顷水田来源于旱改水工程旱地1363.130573.637210.5067小计216.2431246.602130.3590草地其他 草地31121.603421.60340.0000小计21.603421.60340.0000交通 运输 用地农村 道路1044.15304.15300.0000小计4.15304.15300.0000水域 及水 利设 施用 地坑塘 水面1140.24400.24400.0000沟渠1170.28700.30810.0211小计0.53100.55210.0211其他田坎12351.196820.8167-30.3801开州区岳溪镇胡家村土地整理工程(B)实施方案土地小计51.196820.8167-30.3801合计293.7273293.72730.00004旱改水来源分析4.1 旱改水来源调查旱改水来源是指符合现行区县土地利用总体规划要求，适宜通过土地整治措施形成 水田的旱地和水浇地。根据重庆市规划和自然资源局关于进一步推进土地开发整理工 作的通知(渝规资(2020) 678号)文件，套合最新土地利用变更数据、遥感影像、 生态保护红线等，标注工程区红线、权属界线、行政界、图斑边界以及地类编码