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1、在全镇开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户”工作的实施方案为践行以人民为中心的开展思想，落实新时代党的组织路线, 坚持围绕中心、服务大局，转变干部作风、顺应群众期盼、改善 干群关系，扎实推进抓党建促乡村振兴、促基层治理等工作，切 实打通联系服务群众”最后一步路，助推五个耒阳”建设，根据 省委组织部、衡阳市委组织部和耒阳市委组织部的安排和要求， 现决定在全镇开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户”工作， 特制定本实施方案。一、主要内容（一）党员联系到户，架设党群连心桥按照”家家党员 联、户户见党员”的要求,采取“一联一 U“一联多”等形式，组织有 帮带能力的党员干部与群众结对子，切实为党员群众
2、之间搭建一 座心连心的沟通联系之桥。特别是要加强对低保五保户、重病 重残户、易返贫致贫户、空巢老人户、留守儿童户、烈属军属户、 上访老户等七类特殊群体的日常联系，逐户发放”党员联系卡、 便民手册，通过定期或不定期走访、 、微信等方式建立经常 性联系。要根据农业生产季节性特点，在农忙时节有针对性加强 与农户的联系。（二）民情走访到户，搭建民意“直通车。按照走村不漏 户、随处见干部”的要求，联户党员干部要结合日常联系和入户走访，通过召开党员会、屋场恳谈会等多种方式了解掌握所联群 众的家庭基本信息、生产生活状况、反映诉求事项、急需解决问 题、帮带落实情况等，重点做至F五必访、五必记”，即红白喜事 必
3、访、生病住院必访、家庭变故必访、矛盾纠纷必访、意外灾害 必访，生活困难必记、致富难题必记、邻里纠纷必记、意见建议 必记、信访问题必记。（三）政策落实到户，守住民生“保障线”。村党组织每年要 对每家每户可享受的政策进行梳理，有针对性地向群众宣讲党的 好政策、发放政策明白卡，引导帮助群众及时进行办理。联户党 员干部要注重跟踪政策落实情况，对应落实而未落实的政策，要 掌握相关情况，进行原因分析，帮助向有关部门反映，推动政策 落实到户、落实到人，让群众充提供受政策带来的红利，不断提 高群众的获得感幸福感。（四）产业对接到户，拓宽村民“致富路联户党员干部要 根据每家每户的实际情况，帮助指导开展产业，力所
4、能及地提供 技术信息、农业工程、扶持资金、市场销售等方面服务，努力帮 助分散经营的农户对接上合作社，帮助缺乏技术的农户对接上专 家，帮助缺乏资金的农户对接上金融机构，帮助缺乏销售渠道的 农户对接上市场，切实解决产业开展方面的问题。要依托党群服 务中心建设电商便民服务平台，开展农资超市进村、电商网点进 村，让农民搭上电商“快车”，实现增收致富。（五）精准服务到户，提升群众”满意度,按照群众想什 么我们就干什么”群众需要什么，我们就做什么”的原那么，针对 群众的生产生活需求，提供直接服务，特别是帮助解决就学、就 医、就业等问题，提供代办咨询服务。对带有普遍性质的实事项 目，村党组织要采取村民议事会
5、、屋场会、民情恳谈会等方式进 行论证，按照“四议两公开”要求实施。坚持和开展新时代”枫桥 经验，进一步加强人民调解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层， 消除在萌芽状态，努力实现矛盾不上交。二、方法步骤按照“一访”二查一三联四帮五推”的步骤,全面组织开展 五个到户工作。（一）广泛走访群众。在全镇大兴”大走访、大调研11之风, 全镇、村党员干部要“去官气“沾泥气”“接地气”，进家门、听民 声，通过走村入户，与群众知情熟面，记录民情日记，掌握第一 手情况。同时，引导群众大胆主动向党员干部反映真实问题、提 出合理要求。（二）深入调查分析。在广泛走访了解情况的基础上，要认 真做好对七类重点特殊群体的调查分析
6、工作，坚持严格标准、严 格要求、严格程序。以村为单位建立台账，把急需帮带的人员明 确为联系服务对象，精确到户、精确到人。同时，征求联系服务 对象本人的意见，然后在本村范围内进行公示，接受群众的监督。（三）精准组织结对。根据服务对象的不同情况，村党组织 或驻村第一书记牵头，组织以驻村干部、村组干部（含驻村辅警、 村级后备力量、村民小组长）和农村党员自愿结对，也可由村党 组织按照地域相近、工作相关、情感相连”的原那么，组建以“党 员+产业大户（或致富能手、社会能人）+群众”形式的联系服务 队伍，由有帮带能力的党员干部、村组干部、入党积极分子、村 级后备力量等担任联系服务队长。同时，鼓励有帮扶能力的
7、村民 积极参与，做到应结尽结。（四）有效实施帮扶。每位党员干部根据岗位特点和自身特 长，与服务对象每个月通一次 或者发一次微信，解决一两件 实事，实现一两个小心愿。要通过签订承诺书，公布承诺事项、 完成时限和质量要求，公开联系 和监督 ，实现履诺、践 诺。要从实际出发，严格尊重服务对象的意愿，不能许空愿，更 不能伤害群众的利益。（五）全面总结推广。要对照活动的内容和步骤，采取先易 后难的方式，选择2-3个村有针对性地开展工作试点。鼓励工作 创新，探索工作方法，丰富活动内容，提升活动质量。试点村要 边实践边总结，11月底前在全镇全面铺开。三、工作保障主要建立五项工作机制，保障“五个到户”工作落实
8、落地。（一）民情例会机制。村党组织一般每周召开1次民情碰头 会，收集汇总党员走访情况，梳理形成“民情台账”和“问题清单”， 及时解决群众反映的具体问题。镇党委一般每月召开1次民情分 析会，分析研判民情民意，帮助解决村里无力解决的突出问题, 需要上级部门办理的应积极主动协调，能解决的尽快解决，一时 解决不了的要妥善做好解释工作。（二）群众评议机制。将“五个到户”工作参与情况纳入党员 干部民主评议、绩效考核、提拔重用、述职评议等内容，党员评 先评优、村干部绩效奖金评定、推荐“两代表一委员”以及村干部 考录乡镇公务员、招聘事业编制人员、比选乡镇领导班子成员等， 要积极听取所联系群众的意见。（三）五小
9、落实机制。注重创新工作方法，通过”组建小 分队”精准结对，”开展小恳谈悉听民意，发放小卡片宣传政策， 落实小工程“增收致富，”征集小心愿”服务到位等五种形式落细 工作责任，从小处着手，从实处发力，保证工作效果。四、组织领导“五个到户工作由镇党委统筹，成立马水镇乡村党员干部联 系服务群众“五个到户”工作领导小组，党委书记段毅同志任组长; 镇长胡丹同志、专职副书记陈小琼同志任副组长；组织委员邓磊 同志任负责日常工作的副组长，各驻村领导干部为成员，领导小 组下设办公室，镇直属机关为办公室成员单位，党建办负责日常 工作管理。镇党委将定期开展催促检查，对责任落实不到位的单 位和个人将严肃追究责任。”五个到户“工作实施过程中的好经验、 好做法和问题困难要及时报告领导小组办公室。