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1、工程采购需求1451 .工程概况基本信息Li.工程名称省人力资源社会保障厅人事人才业务板块系统升级改造（2022年）项 目采购人广东省人力资源和社会保障厅政务服务中心。1.1.2. 用户单位广东省人力资源和社会保障厅。1.14工程总体目标为深入贯彻党的十九大精神、国务院粤港澳大湾区规划纲要、广东 省数字政府改革以及人力资源服务业务开展的总体要求，本工程运用互联 网技术和信息化手段，通过建设粤港澳大湾区人才港在线服务平台、人力 资源市场公共服务管理信息系统、专业技术人才职称智慧评价服务平台以 及广东省博士博士后人才智慧管理服务系统，实现全省人事人才服务资源 的数据整合、统一管理，赋能建设“互联网
2、+人社服务”新模式。1.1.5.服务地点为使工程按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的 工程团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保 障要求及其他相关要求。在机制保障方面，成立组织实施小组和工程专家 组的双轨制的组织模式。在工程日常管理和条件保障方面，从行政组织、 后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保工程的顺利实施。1.1.4. 文档管理要求投标人应在工程完成时，将本工程所有文档、资料汇集成册交付给采 购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按 国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至 少3套,电子文档
3、1套。1.1.5. 质量保证要求为保证本工程能按时高质的顺利完成，规避工程风险或将风险降至最 低程度，投标人应建立工程质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量 指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立奖 惩制度。5.3. 验收标准（1）投标人响应并提出验收方案和验收文档清单；（2）投标人向采购人提供工程源代码、需求说明书以及合同约定须提 供的其他材料，采购人对材料内容进行审核确认；（3）在工程试运行结束，投标人向采购人提供试运行报告；（4）工程验收按广东省政务服务数据管理局工程验收的有关规定执行。105.4. 其他要求标准规范要求（1）关于贯彻落实粤港澳大湾区开展规划纲要
4、的实施意见（粤发 （2019） 3 号）；（2）广东省人民政府办公厅印发关于在全省推广一门式一网式政府 服务模式改革的实施方案的通知（粤府办（2016） 19号）；（3）广东省分类推进人才评价机制改革的实施方案的通知（粤办发 （2018） 129 v）;（4）职称评审管理暂行规定（人力资源和社会保障部令第40号）。5.4.1. 培训要求L投标人须提供系统操作使用及系统配置维护方面的培训，包括对采购 人和系统管理人员、系统使用人员的培训。2 .投标人需针对用户的角色提供培训课程，如系统管理员、普通用户、 领导等角色，安排不同的培训课程。投标人须在响应文件中提出培训课程 以及时间表。3 .对于所有
5、培训，投标人须派出具有相应专业资格和实际工作经验的辅 导人员进行培训，培训所使用的语言须是中文，否那么投标人须提供相应的 翻译。4 .培训费用（可含场地费、教材费、讲课费等培训组织相关费用）计入 总价。5.4.2. .服务响应要求1 .服务响应可通过现场、远程等方式提供，由此产生的一切费用均由投11 标人承当。2 .应为本工程配备专门的本地售后服务团队提供应急服务响应：法定 工作日内，技术人员在接到报障后须1小时内进行技术响应并在2小时内 到现场处理系统出现的故障；法定节假日内，技术人员应在接到报障后1 小时内进行技术响应并在3小时内到现场处理系统出现的故障。5.4.3. 资产权属1 .本合同
6、不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。2 .投标人、采购人双方一致同意，本合同所涉服务成果的知识产权归属 按以下第2种方式处理：（1）投标人为履行本合同义务所形成的服务成果的知识产权归采购人 所有。（2）采购人基于本合同约定委托投标人提供的产品、程序、服务等的 知识产权归采购人、投标人（含投标人合作商）共同所有，投标人应按采 购人书面要求交付该共有局部的源代码；投标人（含投标人合作商）在共 有局部的基础上进行二次开发的及对二次开发形成的产品、程序等财产进 行处置的，需经采购人书面同意，二次开发所形成的产品、程序、服务等 的知识产权归开发者所有，共有局部仍归采购人、投标人（含投标人合作
7、 商）共同所有。3 .本合同所涉及的数据所有权归政府所有。投标人只能用于履行本合同 之义务。4投标人提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权， 满足知识产权、平安等保三级等方面的有关规定和要求。125.投标人保证向采购人提供的服务成果是其独立实施完成，不存在任何 侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因投标人提供的服务 成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究采购人责任的，投标 人应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。5.4.4. 保密要求L投标人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉 的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或
8、使用， 包括意外或过失。2 .投标人不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、 披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无 关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承当保密义 务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。投标人在从 事政府工程时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的 保密信息，严禁将涉及政府工程的任何资料、数据透露或以其他方式提供 给工程以外的其他方或投标人内部与该工程无关的任何人员。3 .投标人对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包 括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括
9、内部发文、 各类通知及会议记录等）的内容，同样承当保密责任，严禁将政府机关内 部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。4 .严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、创造、装备器材及其 技术资料和政府工作信息。5.4.5. 监理要求13投标人须承诺，在工程开展过程中接受采购人指定的咨询监理机构的 监理。6 .付款方式本工程计划分三期支付（具体支付方式和时间以合同为准）：首期款：签订合同后，中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额 的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动首期款支付流 程，约占合同总金额的25 %。进度款：启动系统试运行工作后的15个工作日内，
10、中标人书面提出支 付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购 人确认后启动进度款支付流程，约占合同总金额的25%。尾款：工程验收后15个工作日内，中标人书面提出支付申请函及拟支 付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动尾 款支付流程，约占合同总金额的50%。工程实际支付总金额按采购中标总金额计算，工程支付计划按合同约 定执行，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后30日内 将资金支付到合同约定的中标人账户，不得以机构变动、人员更替、政策 调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向中标 人付款的条件。由于采购人使用的是财政
11、性资金，采购人向财政部门申请支付即视为 履行了付款义务，中标人不得因财政部门审核需要时间、拨款迟延等原因 要求采购人承当迟延付款的责任，更不得因此怠于履行合同义务。1415采购人指定的服务地点。1.2.工程背景121.工程背景描述中共中央、国务院印发粤港澳大湾区开展规划纲要（以下简称规 划纲要），对粤港澳大湾区的定位、目标、开展路径等做出全面规划。规 划纲要提出“打造教育和人才高地”，对加快开展粤港澳大湾区教育和人 才工作做出顶层设计，并在人才培养、人才引进、人才使用、评价激励、 人才流动、人才待遇等方面提出了要求。近年来，人力资源服务业快速健康开展，为用人单位和求职者提供了 高效优质的人力资
12、源服务，为经济高质量开展提供了有力的人力资源服务 支撑。在党和政府的高度重视下，人力资源服务行业的市场活力不断被激 发。同时，随着新兴技术的诞生、新模式、新业态不断涌现，服务产品日 益丰富，服务能力进一步提升，人力资源服务业在不断开展和进化，人力 资源服务机构数量持续增长，规模持续扩大，行业产值持续提高。2019年，人力资源和社会保障部印发了职称评审管理暂行规定，要 求职称评审委员会组建单位建立职称评价服务平台，提供便捷化服务，加 强职称评审信息化建设，推广在线评审，逐步实现网上受理、网上办理、 网上反应。.信息化现状省集中式人社一体化信息系统于2015年开始建设，分为就业创业、社 会保险、劳
13、动关系、人事人才四大业务板块；总体任务是建设一网两平台 三库四应用，其中一网代表全省一张畅通的人社信息网络，两平台包含基 础设施平台及应用支撑平台，三库分别为主数据库、业务生产库、一卡通 数据库，四应用分别是面向公众应用、面向经办者应用、面向监管者应用、 面向管理者的应用。本工程拟在省集中式人社一体化信息系统框架下建设，按照统一的技 术开发标准，新建粤港澳大湾区人才港在线服务平台、人力资源市场公共 服务管理信息系统及对专业技术人才职称管理信息系统，对博士与博士后 服务管理系统进行升级改造。2 .工程预算本工程总预算为1154.7（）万元。3 .服务期限本工程委托服务期限采用以下方式：以合同签订
14、之日为服务起始时间，服务期为2-个月。4 .服务内容软件开发服务4.1.1. 人才港在线服务平台（1）人才港专题在线门户。作为专题栏目与广东人才网对接；（2）人才服务管理系统。实现对人事档案服务、流动人才党员服务、 急需紧缺人才供求服务、高层次人才服务、人才局内部管理服务业务的监 督和管理，能够实时掌握各项人才服务质量与效率、服务进度及服务量， 实现对各项人才服务工作进行查询统计和业务监管；（3）人才供需匹配管理系统。通过对人才、企业需求的收集和分析， 对人才与企业、人才与工程、工程与企业进行匹配，为人才、企业提供高效、便捷、低本钱的供需匹配推荐服务；(4)产学研成果转化管理系统。实现人才与工
15、程、企业与工程、资金 与工程、人才与创业服务之间的交流与碰撞，促成产学研合作对接、科技 成果对接交易、成果转化服务对接撮合等目标的高效达成；(5)多渠道建设。通过人才港线上服务平台与粤省事小程序、粤商通、 广东省人才网、省人社服务平台、广东省高校毕业生就业创业智慧服务平 台对接。4.1.2. 人力资源市场公共服务管理信息系统(1)人力资源服务机构管理系统，主要支持人力资源服务机构许可及 备案、书面报告、人才交流会、场租补贴、重点关注机构检查、劳务派遣 业务办理；(2)人力资源产业园管理信息系统，主要实现产业园专题门户、产业 园入驻管理、机构入园管理、产业园政策补贴、产业园运营分析等功能；(3)
16、人力资源服务淘宝商城，提供机构开店管理、服务发布管理、企 业信息管理、服务购买管理、交易跟踪管理、投诉举报管理、信用评价管 理功能。(4)多渠道建设：人力资源市场公共服务系统需要与广东省政务服务 网对接，面向人力资源服务机构、企业或个人提供人力资源服务办事入口。 4.1.3.专业技术人才职称智慧评价服务平台专业技术人才职称管理信息系统升级后更名为专业技术人才职称智慧 评价服务平台。(1)职称自主评审管理服务平台为推进我省职称自主评审管理服务工作，进一步增强职称评审放管服 的规范性和科学性，确保评审质量提供信息化支撑。（2）流动专业技术人才职称重新评审和确认服务平台包括流动专业技术人才职称重新评
17、审管理、流动专业技术人才职称重 新确认管理的功能。（3）初次职称考核认定服务平台初次职称考核认定管理主要实现初次职称考核认定业务申请、各级部 门审核、评委会审核到人社部门核准全流程业务经办，并在申请功能提供 与教育部学历信息对接，获取教育经历信息。（4）职称电子证照管理平台包括职称电子档案管理、电子证照管理功能，减轻申报人的纸质材料 准备本钱，规范申请材料的标准和要求，减低经办、管理人员逐张审核、 盖章的手工压力，为人员腾出更有意义的工作时间开展职称评审工作，提 高服务质量和效率，节约资源本钱。（5）职称评审监控预警管理平台包括监控指标管理、风险预警管理、大数据决策分析、过程溯源功能。（6）智
18、能评审申报平台智能评审申报平台提供智能填表、智能核验、评审表一键生成等功能。 系统通过对接教育、市场监管、继续教育、职业技能鉴定系统等，生成相 关申报信息，减轻填报工作；通过与公安、税务、社保、就业等系统对接, 实现申报信息核验；系统根据申请人提交申报表信息，填充评审表对应内 容，并提供下载、打印功能。(7)无纸化职称评审智慧管理平台包括职称评审申报电子材料一键调取、职称评审审核电子材料在线审 阅、职称评审电子材料核准入库功能。(8)智能评审审核平台包括评审专家智能抽取、智能评审平台。(9)指尖评审服务平台包括掌上证书鉴定服务、掌上查询服务和智能反应功能，加强与省专 业技术人才职称服务平台的有
19、效对接，推动移动端和PC端服务流程的融 合，实现线上线下无缝衔接，提高服务能力和工作效率的同时，也获得群 众满意度的增加。.博士与博士后人才智慧管理服务系统博士与博士后服务管理系统升级后更名为博士博士后人才智慧管理服 务系统。(1)系统门户建设主要包括决策公开和政策解读功能，提升政务新媒体互动便民服务， 进一步加强所属门户和政务新媒体建设管理，推动门户和政务新媒体健康 有序开展。(2)博士博士后人才支持工程管理扩展建设博士博士后人才支持工程管理模块，包括博士博士后申报、 站点内部审核、人社部门审批功能。满足博士与博士后个人申报业务需求, 为省内博士、博士后、站点单位、部门群体提供办事便利服务。
20、(3)博士工作站设站管理扩展建设博士工作站设站管理模块，包括设站申报、设站审批，实现 对博士、博士后高等人才的统一管理。(4)博士后创新实践基地设立备案管理扩展建设博士后创新实践基地设立备案管理模块。满足企业与合作高 校站点单位对博士后创新实践基地设立备案服务事项业务申报，加快博士 后创新实践基地建设，进一步扩大博士后招收培养规模，促进我省博士后 事业开展和青年创新型人才队伍建设。(5)系统对接对接广东省统一身份认证平台、省集中式人社一体化信息系统、人社 厅短信平台。42系统业务运营服务包括业务管理运营服务、数据处理运营服务和其他业务运营服务。(1)业务管理运营服务。包括人才政策智慧管理服务、
21、人才港在线服 务平台基础支撑对接服务、人力资源服务淘宝商城信用指标体系构建服务、 人力资源市场公共服务管理系统业务管理基础支撑对接服务、博士博士后 人才智慧管理服务系统客服坐席运营服务。(2)数据处理运营服务。包括人才专题数据管理应用服务、人力资源 产业园数据整理和入库服务、产业园运营分析服务、职称评审数据迁移服 务、博士与博士后服务管理系统数据整理和迁移服务、博士博士后人才智 慧管理服务系统数据统计分析服务。(3)其他业务运营服务。包括博士博士后人才智慧管理服务系统门户 梳理与优化服务、博士博士后人才智慧管理服务系统数据初始化配置服务。5 .服务要求.技术要求5.1.1. 总体技术要求工程实
22、施充分利用现有先进、成熟技术，坚持需求主导、深化应用的 原那么，在省集中式人社一体化信息系统框架下建设，按照统一的技术开发 标准，并遵循以下实施原那么：规范性、可靠性、先进性、扩展性、开放性、 易用性、灵活性。5.12. 性能要求（1）人才港在线服务平台交互类业务平均响应时间：1秒；交互类业务峰值响应时间：3秒。（2）人力资源市场公共服务管理信息系统交互类业务平均响应时间：1秒；交互类业务峰值响应时间：2.6秒。（3）专业技术人才职称智慧评价服务平台交互类业务平均响应时间：3秒；交互类业务峰值响应时间：1（）秒。5.1.3. 平安要求投标人须承诺，系统的设计、开发与实施等技术方面，要按照信息安
23、 全三级等级保护要求进行，并协助采购人在管理方面到达信息平安三级等 级保护要求；在系统使用过程中，假设采购人对系统进行信息平安三级等级 保护评估，对于技术方面需要整改的，投标人免费进行整改。5.2.管理要求服务人员投标人须书面承诺，如在工程实际执行过程中发生工程经理不能按采 购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换工程经理，投标人须在 两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的工程经理并到位开展 工作，否那么采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。投标人承诺的工程经理和开发实施的主要人员未经用户同意不得调 整；投标人如中途更换工程经理和主要开发技术人员，应征得用户同意， 否那么采购
24、人有权终止合同。投标人应指派固定的团队为本工程提供专业服务，服务团队成员不得 少于6人。工程经理应具备3年以上工程管理经验。如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由， 经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于 调出人员，否那么视为违约行为，采购人有权终止服务合同。5.2.1. 进度要求本工程进度要求如下（T表示工程合同签订日期），具体以合同签订为 准：序号服务内容里程碑计划完成时间（日）1需求分析需求说明书T+302系统实施系统主体功能T+2203系统试运行功能优化报告T+3304系统验收工程验收文档T+365系统验收通过后进入一年的质保期，提供运维服务。5.23组织实施要求