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1、项目采购需求1421 .项目概况基本信息L1.1.项目名称省人力资源社会保障厅就业创业业务板块系统升级改造（2022年）项 目采购人广东省人力资源和社会保障厅政务服务中心。1.1.2. 用户单位广东省人力资源和社会保障厅。LL4.项目总体目标以就业失业服务管理为核心、就业实名制为引线，联动个人就业生命 周期轨迹，通过对接个人电子信息档案，将其培训、就业、失业以及个人 基本信息进行完善，丰富个人属性标签。结合个人就业变动情况为其有针 对性的地提供技能培训、职业培训、职业介绍、岗位推送、补贴申领、技 能证书鉴定和职业证书认定等个性化服务，帮助其实现就业和再就业，并 利用就业趋势辅助相关部门制定有针
2、对性的就业政策措施，实现精准就业 帮扶。通过建立就业实名制信息数据库，提高就业数据质量，为建立就业少 3 套,电子文档 1 套。1.1.5. 质量保证要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最 低程度，投标人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量 指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立奖 惩制度。5.3. 验收标准(1)投标人响应并提出验收方案和验收文档清单。(2)投标人向采购人提供项目源代码、需求说明书以及合同约定须提 供的其他材料，采购人对材料内容进行审核确认；(3)在项目试运行结束，投标人向采购人提供试运行报告；(4)项目验收按广
3、东省政务服务数据管理局项目验收的有关规定执 行。5.4. 其他要求培训要求1 .投标人须提供系统操作使用及系统配置维护方面的培训，包括对采购 人和系统管理人员、系统使用人员的培训I。2 .投标人需针对用户的角色提供培训课程，如系统管理员、普通用户、 领导等角色，安排不同的培训课程。投标人须在响应文件中提出培训课程 以及时间表。3 .对于所有培训，投标人须派出具有相应专业资格和实际工作经验的辅 导人员进行培训，培训所使用的语言须是中文，否则投标人须提供相应的10 翻译。4 .培训费用（可含场地费、教材费、讲课费等培训组织相关费用）计入 总价。5.4.1. 服务响应要求1 .服务响应可通过现场、远
4、程等方式提供，由此产生的一切费用均由投 标人承担。2 .应为本项目配备专门的本地售后服务团队提供应急服务响应：法定 工作日内，技术人员在接到报障后须1小时内进行技术响应并在2小时内 到现场处理系统出现的故障；法定节假日内，技术人员应在接到报障后1 小时内进行技术响应并在3小时内到现场处理系统出现的故障。5.4.2. 资产权属.本合同不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。1 .投标人、采购人双方一致同意，本合同所涉服务成果的知识产权归属 按下列第2种方式处理：（1）投标人为履行本合同义务所形成的服务成果的知识产权归采购人 所有。（2）采购人基于本合同约定委托投标人提供的产品、程序、服务
5、等的 知识产权归采购人、投标人（含投标人合作商）共同所有，投标人应按采 购人书面要求交付该共有部分的源代码；投标人（含投标人合作商）在共 有部分的基础上进行二次开发的及对二次开发形成的产品、程序等财产进 行处置的，需经采购人书面同意，二次开发所形成的产品、程序、服务等 的知识产权归开发者所有，共有部分仍归采购人、投标人（含投标人合作11 商）共同所有。2 .本合同所涉及的数据所有权归政府所有。投标人只能用于履行本合同 之义务。3 .投标人提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权， 满足知识产权、安全等保三级等方面的有关规定和要求。4 .投标人保证向采购人提供的服务成果是其独立实施完
6、成，不存在任何 侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因投标人提供的服务 成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究采购人责任的，投标 人应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。544.保密要求1 .投标人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉 的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用， 包括意外或过失。2 .投标人不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、 披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无 关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保密义 务的任何第三人披露采购人的商业秘密和
7、党政机关保密信息。投标人在从 事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的 保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供 给项目以外的其他方或投标人内部与该项目无关的任何人员。3 .投标人对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包 括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、12 各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内 部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。4 .严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其 技术资料和政府工作信息。5.4.5.监理要求投标
8、人须承诺，在项目开展过程中接受采购人指定的咨询监理机构的 监理。6.付款方式本项目计划分三期支付（具体支付方式和时间以合同为准）：首期款：签订合同后，中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额 的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动首期款支付流 程，约占合同总金额的25%。进度款：启动系统试运行工作后的15个工作日内，中标人书面提出支 付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购 人确认后启动进度款支付流程，约占合同总金额的25%。尾款：项目验收后15个工作日内，中标人书面提出支付申请函及拟支 付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动尾 款
9、支付流程，约占合同总金额的50%。项目实际支付总金额按采购中标总金额计算，项目支付计划按合同约 定执行，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后30日内 将资金支付到合同约定的中标人账户，不得以机构变动、人员更替、政策 调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向中标13人付款的条件。由于采购人使用的是财政性资金，采购人向财政部门申请支付即视为 履行了付款义务，中标人不得因财政部门审核需要时间、拨款迟延等原因 要求采购人承担迟延付款的责任，更不得因此怠于履行合同义务。14 实名制管理体系奠定基础，有力助推各项就业服务业务精准开展。实现职 业资格证书和职业技能等级证书的
10、规范化管理，并引入电子证照，实现证 书网上查询和跨部门业务协同共享，1.15服务地点采购人指定的服务地点。1.2.项目背景L2.1.项目背景描述2017年9月，人力资源和社会保障部发布了人力资源和社会保障部 关于公布国家职业资格目录的通知（人社部发（2017） 68号），进一步 加强了职业资格设置实施的监管和服务，建立公开、科学、规范的职业资 格目录，目录之外一律不得许可和认定职业资格。为了贯彻落实党中央、 国务院关于深化“放管服”改革要求，进一步深化技能人才评价工作，加 快完善我省技能人才评价体系，根据广东省人力资源和社会保障厅关于 在广东省征集职业技能等级认定试点工作的通知要求，省人力资源
11、社会 保障厅面向全省开展职业技能等级认定试点工作，要求试点企业按照“谁 用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则，开展职业技能等级评价工作。国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见（国发201811 号）文件中指出，建立职业技能培训质量评估监管机制。建立以培训合格 率、就业创业成功率为重点的培训绩效评估体系，对培训机构、培训过程 进行全方位监管。根据政策要求，本项目计划配合省委、省政府关于职业 技能提升行动、产业转型升级、终身职业技能培训等重要大战略，实现职 业培训的科学性、普惠性和公共服务性，促进充分就业和素质就业。1.2.2.信息化现状省集中式人社一体化信息系统于2015年开始建设，分为就业创
12、业、社 会保险、劳动关系、人事人才四大业务板块；总体任务是建设一网两平台 三库四应用，其中一网代表全省一张畅通的人社信息网络，两平台包含基 础设施平台及应用支撑平台，三库分别为主数据库、业务生产库、一卡通 数据库，四应用分别是面向公众应用、面向经办者应用、面向监管者应用、 面向管理者的应用。本项目拟在省集中式人社一体化信息系统框架下建设。2 .项目预算本项目总预算为997.83万元。3 .服务期限本项目委托服务期限采用以下方式：以合同签订之日为服务起始时间，服务期为12个月。4 .服务内容定制软件开发服务4.1.1. 创业服务业务管理信息系统(二期)包含升级众创杯报名管理系统、新建初创企业培训
13、报名管理系统及创 业孵化基地管理系统。(1)升级现有众创杯报名管理系统，提供博士博士后创新赛、大学生 启航赛、抗疫专题赛等赛事线上报名以及赛事相关管理功能；(2)新建初创企业培训报名管理系统，提供初创企业培训线上报名以 及培训管理功能，同时，系统通过对接省统一认证平台、同步税务和工商等相关部门数据，为用户注册及身份核验提供方便，避免申请人重复申请 的情况；（3）新建创业孵化基地管理系统，是为了有效促进创业孵化基地健康 有序发展，为创业孵化基地、创业孵化基地入驻企业提供认定及管理等线 上服务的有效举措。同时，系统通过对接省统一认证平台、同步税务和工 商等相关部门数据，为用户注册及身份核验提供方便
14、，避免申请人重复申 请的情况，保障创业孵化基地补贴资金的安全。4.1.2. 就业服务管理一体化系统（二期）1）新建就业服务业务中心、就业失业实名制管理子系统、脱贫人口就 业稳岗管理子系统、新业态平台就业服务管理子系统、统计管理功能等。就业服务业务中心：建设就业服务资源库，以就业实名库数据为核心, 聚焦公共服务、就业创业、培训服务、专项资金、业务监管的信息核查， 突出重点群体，确保就业实名制信息真实、准确、完整。就业失业实名制管理子系统：结合社保数据进行比对，将就业登记和 社保登记两项高频业务进行整合，实现就业登记和社保登记数据打通。脱贫人口就业稳岗管理子系统：通过系统实现省、市数据在线维护、
15、上传、统计汇总等功能，将人社部提供的脱贫人口的数据通过系统分发给 21个地市。新业态平台就业服务管理子系统：依托就业服务管理一体化平台，为 新业态单位提供网上申请渠道，方便收集新业态平台灵活就业人员信息。统计管理：基于就业服务资源库的数据支撑，形成深入、直观的可视 化展示平台，向用户展现出多维度全方位的数据统计分析，为领导对就业 政策作出进一步调整优化提供数据支持。(2)新建公共求职招聘管理子系统，整合现有职业培训系统。需实现互联网求职招聘服务、线下招聘现场的支撑服务、平台的后台 管理服务、业务监控展示服务和数据对接交换服务。(3)升级现有就业创业专项资金管理子系统。提供个人自主申请类、单位自
16、主申请类和就业创业登记机构备案类就 业创业专项资金补贴经办服务。同时，与人社部就业创业补贴申领平台对 接，保障业务数据能够顺利互通。(4)升级现有就业失业管理子系统，与现有就业援助服务管理系统、 就业创业证管理系统进行整合。搭建就业失业登记平台，提供线上就业、灵活就业、失业登记申请的 受理和审核，并通过对接多方接口，利用公安(基础库)、教育、民政、 市场监管、社保、专技、技校等接口数据进行数据比对，加强对就业失业 数据的校验，优化内部数据逻辑，如增加参保自动登记就业规则、就业无 效判定规则等校验规则。通过与社保数据的对接，获取社保保险金变化动 态，并提供与业务系统数据共享功能，定期推送新增未进
17、行就业登记的参 保人员、推送停保停职未进行失业登记人员信息，增加就业失业登记业务 办理量，完善就业失业登记经办服务平台的经办服务，从而逐步改善就业 数据质量，形成就业失业实名登记资源库。(5)新建离校未就业高校毕业生情况管理子系统，整合现有的高校毕 业生就业管理系统。提供离校未就业高校毕业生就业情况登记的网上服务渠道，并打通外部数据导入通道，归集高校毕业生就业情况数据。用于进行高校毕业生就业扶持工作的数据支撑。(6)升级现有就业失业动态监测直报管理子系统对接动态监测直报系统，提供省市县的就业监测直报服务。同时完善 报表校验逻辑，如增加参保单位去重规则、新增就业数据统计规则、补缴 数据比对规则等
18、，尽量减轻人工审核的工作量。4.1.3. 广东省职业技能等级认定和职业资格鉴定系统(二期)(1)升级现有职业技能鉴定管理系统，实现职业资格证书电子证照管 理、省本级早期单机版历史数据存档和信息维护管理。(2)升级现有职业技能认定监管系统，建设职业技能等级证书上网库 管理、职业技能等级认定证书数据上报管理等功能。(3)建设统计报表填报管理功能。4.1.4. 广东远程职业培训公共服务平台(二期)升级现有广东远程职业培训公共服务平台，建设在线学习监测子系统、 地方培训服务频道子系统、h5在线职业培训系统。(1)在线学习监测子系统。主要针对培训各个端平台的数据监控收集 和处理，与其它优质培训平台的对接
19、管理，旨在为提升培训服务质量和培 训安全行做殷实基础。(2)地方培训服务频道子系统。为职业技能培训服务的综合管理平台, 主要用户为省、市、县级业务管理人员。可对课程、培训服务、培训学员 和培训机构等进行统一管理和数据统计。(3) h5在线职业培训系统。目标是依托“粤省事”的普及性和便捷性, 扩大在线职业培训服务的普及范围，完善远程职业培训缺失主流终端的短 板。使各人群用户随时随地利用碎片化时间接受远程职业培训，提高劳动 技能水平。4.2. 系统业务运营服务数据处理服务包括初创企业培训历史数据迁移服务、就业失业数据上 缴服务、实名制库数据清洗服务、历史证书数据迁移服务、职业培训平台 业务数据分析
20、服务等。其他业务服务包括广东省众创杯报名管理系统日常更新与完善、初创 企业培训报名管理系统日常更新与完善、财厅专项资金预警监管规则梳理 服务、就业服务事项梳理。5 .服务要求技术要求5.1.1. 总体技术要求项目实施充分利用现有先进、成熟技术，坚持需求主导、深化应用的 原则，在省集中式人社一体化信息系统框架下建设，按照统一的技术开发 标准，并遵循以下实施原则：规范性、可靠性、先进性、扩展性、开放性、 易用性、灵活性。5.1.2. 性能要求1、创业服务业务管理信息系统(二期)(1)交互类业务平均响应时间：0.9秒；(2)交互类业务1000并发响应时间：2.5秒。(3)交互类业务峰值响应时间：6秒
21、。2、就业服务管理一体化系统(二期)、广东省职业技能等级认定和职业资格鉴定系统(二期)(1)交互类业务平均响应时间：3秒；(2)交互类业务峰值响应时间：10秒。3、广东远程职业培训公共服务平台(二期)(1)交互类业务平均响应时间：0.9秒；(2)交互类业务峰值响应时间：3秒。5.1.3. 安全要求投标人须承诺，系统的设计、开发与实施等技术方面，要按照信息安 全三级等级保护要求进行，并协助采购人在管理方面达到信息安全三级等 级保护要求；在系统使用过程中，若采购人对系统进行信息安全三级等级 保护评估，对于技术方面需要整改的，投标人免费进行整改。5.2. 管理要求服务人员投标人须书面承诺，如在项目实
22、际执行过程中发生项目经理不能按采 购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目经理，投标人须在 两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目经理并到位开展 工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。投标人承诺的项目经理和开发实施的主要人员未经用户同意不得调 整；投标人如中途更换项目经理和主要开发技术人员，应征得用户同意， 否则采购人有权终止合同。投标人应指派固定的团队为本项目提供专业服务，服务团队成员不得 少于6人。项目经理应具备3年以上项目管理经验。如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低
23、于 调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。5.2.1. 进度要求本项目进度要求如下（T表示项目合同签订日期），具体以合同签订为准：序号服务内容里程碑计划完成时间（日）1需求分析需求说明书T+602系统实施与业务运营系统主体功能T+2103系统试运行功能优化报告T+3204系统验收项目验收文档T+3651 .为广东省众创杯报名管理系统、初创企业培训报名管理系统提供2022 年至2023年的系统业务运营服务；.系统验收后进入为期一年的质保期，提供运维服务。5.2.2. 组织实施要求为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的 项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保 障要求及其他相关要求。在机制保障方面，成立组织实施小组和项目专家 组的双轨制的组织模式。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、 后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。 5.2.4.文档管理要求投标人应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采 购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按 国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至