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1、新型港口智慧城市规划为加快新型智慧城市建设，增强人民群众在智慧城市建设中的获得 感，推动形成无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、融合创新的信 息经济、精准精细的城市治理、平安可 靠的运行体系。根据“十三五” 国家信息化规划“十三五”智慧江苏建设开展规划和国民经济和 社会开展第十三个五年规划纲要，制定本规划。本规划期限为2018- 2025 年。一、现状和形势（一）现状基础惠民服务深入开展。政务服务方面，将50家单位1705项政务服务事 项全部向政务服务网集中，实现不见面审批办 理。初步搭建了 “四个 一，+ “三中心”的智慧政务框架体系。交通服 务方面，开展市交通综合 指挥中心工程建设。社
2、保服务方面，建成市级人社应用系统平台。医疗服 务方面，实现区域内医疗卫生信息的数据交换、资源共享。教育服务方面， 教育信息化国家达标率到达85%。城市服务方面，全面推行江苏交通“一 卡通帮扶服务方面，开发建设集成地理信息服务的县区居家养老服务信息 平台6个，平台入住老人达5600余名。电商服务方面，电子商务网站2110 家，网店3万余家，企业网店5654家，从业 人数近8万余人。智慧港口特色形成。建成覆盖一体两翼港区的信息网络架 构，港内 主干网采用1000M光纤。建成较为完善的港口综合信 息平台，先后开发 应用80余个信息管理系统，港口生产经营业 务处理实现100%信息化，智慧城市行业动态（
3、三）标准体系标准架构是保障智慧城市多系统协作、海量信息汇聚融合和共享、多 执行机构协同的基础。智慧城市涉及大量的领域、流程、系统、接口，需 要各个领域的管理者/建设者/维护者共同参与。参考业内成熟的标准体 系，需要制定智慧城市数据共享交换目录体系及标准、业务系统迁移技术 标准等。为实现良好的协作，需要基于业内成熟的标准体系，建立全市统 一的技术标准和制度规那么，依据统一、开放、可操作的建设标准体系，规 范智慧城市各项工程建设，见表1所示。表1新型智慧城市标准规范体系类别主要行业标准总体架构 智慧城市SOA标准应用指南 智怠城市跨系统信息交互技术要求 智慧城市总体框架和技术要求 国家标准GB/T
4、33356- 2016新型智慧城市评价指标 国家标准GB/T34680.2017智慧城市评价模型及基础评价指标体系第1局部：总体框架及分项评价指标制定的要求 国家标准GB/T34678-201?智慧城市技术参考模型 国家标准GB/36333- 2018智意城市顶层设计指南物联感知层 IS0/IEC 30141物联网参考体系架构 20150044-T-469物联网信息服务分类 20150043-T-469物联网面向智慧城市技术应用指南 GB/T31507-2015信息平安技术物联网网络层信息平安规范网络通信层 3CPP 5c新空口非独立组网标准 TD-LTE数字蜂窝移动通信网技术标准 LTE F
5、DD数字蜂窝移动通信网技术标准 光纤到户（FTTH ）体系结构和总依要求 椎进互联网协议第六版（IPv6 ）规模部署行动计划计算存储层 CB/T32400-2015云计算术语 GB/T32399-2015云计算参考架构 CB/T31915-2015弹性计算应用接口 GB/T31916. 1-2015信息技术 云数据存储和管理第1局部总那么 GB/T31916. 2-2015信息技术云数据存储和管理第2局部基于对象的云存储应用接口 GB/T31916. 5-2015信息技术云数据存储和管理第5局部基于Key-Va lue的云数据管理应用接口数据融合层 20151995-T-469智惹城市数据融合
6、第1局部数据概念模型及描述规范 20151994-T-469智慧城市数据融合第2局部数据编码规范 20152345-T-339智意城市数据融合第3局部数据采集规范 20152346-T-339 智怠城巾数据融合第4局部开放共享要求 20153676-T-469智慧城市数据融合第5局部巾政基础设施数据元素 智慧城市公共信息平台建设指南（试行） 互联网数据中心（IDC）工程设计规范 城市基础地理信息系统技术规范 智慧城市时空大数据与云平台建设技术大纲（2017版）类别主要行业标准智意应 用层智政务 政务信息资源目录体系 政务信息资源交换体系 基于云计算的电子政务公共平台 关于印发政务信息资源共享管
7、理暂行方法的通知（国发（2016） 51号）关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见（国发（2016） 55智慧医疗 基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南 电子病历基本架构与数据标准 医院信息系统基本功能规范 关于促进和规范健康医疗大数据应用开展的指导意见（国办发（2016） 47 号） “十三五”全国人口健康信息化开展规划（国卫规划发（2017 ） 6号）智慧交通 智能运输系统体系结构服务 道路交通信息采集事件信息集 公安交通指挥系统工程建设程序与要求 道路交通平安违法行为图像取证技术规范 交通运输政务信息资源共享管理方法（试行） （交科技发（2017 ）58号） 关于印发智意交通让
8、出行更便捷行动方案（2017-2020）年的通知/矢五工”士士 （ 9A1 7 、1 Q A 旦、智焦教育 教育管理信息化标准 教育信息化建设与应用标准及规范汇编 现代远程教育技术规范 多媒体教学环境工程建设规范 关于印发教育信息化“十三五”规划的通知（教技（2016） 2号） 关于印发2017年.教育信息化工作要点的通知（教技厅（2016） 2号）智慧旅游 旅游企业信息化服务指南 旅游景区公共信息导向系统设置规范 关于印发“十三五”全国旅游信息硼划的通知（旅办发（2016 ） 346号）智慧环保 关于印发生态环境大数据建设总体方案的通知 关于印发2016年中央本级环境监管能力建设及运行工程一
9、一生态环境 大 数据建设方案的通知 关于印发生态环境大数据建设工程管理暂行方法的通知智慧民生 吴于印发智慧健康养老产业开展行动计划（2017-2020 ）的通知 关于开展智意健康养老应用试点示范的通知 关于印发“互联网+人社” 2020行动计划的通知 关于加快推进公共就业服务信息化建设和应用工作的指导意见 四、重点任务(一)高效运营目标工程1 .继续夯实智慧基础设施。建成省内一流、苏北领先的高 性能智慧 基础设施网络，建设“有线无线一体化的高速、平安、泛在、可靠的智 慧网络，重点实现“一网全面感知”工程，为新型智慧城市高效运营目标 的实现提供重要基础。加快基础网络提速升级，继续完善和优化4G网
10、络 建设，优化4G网络空间布局，实现4G无线网络全市城乡覆盖。积极争 取5G网络试点部署，率先培育5G商用服务和智慧产业。加快移动物联 网组网建设和普及应用，积极抢占物联网的开展先机，引进多种窄带物联 网低功耗技术，推进物联网感知设施规划布局，培育有一定市场竞争力的 智慧物联网聚集产业。统筹推进移动和固定网络的IPv6开展，实施LTE 网络端到端IPv6改造、移动终端全面支持IPv6,加快骨干网、城域网和接 入网等固定网络基础设施IPv6改造。构建“一带一路”信 息通信的战略 支点建设，积极争取国家、省重大信息基础设施建设工程在布局，建设互 联网专用二级节点，适时开通互联网国际通信专用通道。拓
11、展内容分发网 络(CDN)业务，吸引 专业CDN服务商进行节点部署。开展政务智慧大数 据中心和产业智慧大数据中心两大基地 充分利用核电优势 加强互联网、 软 件开发、大数据等企业招引，加快建设高水平“一带一路”大数 据中 心。探索无线接入网络运营新模式，鼓励运营商及有条件企业广泛建设免 费、优质、平安的无线接入网络，实现旅游景点、商场饭店等重点公众区 域免费无线接入点全覆盖。专栏1智慧城市建设，从物联感知开始。智慧物联网是智慧城市的“感官”和“触角”，作为基础工程，涉及 民生，关乎市民的生活起居，与人们的日常出行、工作休闲息息相关。运用低功耗物联网技术，开展物联网相关应用，对广阔而分散、基础而
12、重要的市政设施进行统筹规划、集中管控至关重要。物联网的建设开展主要基于以下 四个方面的背景要求：1、国家战略.互联网+计划为物联网建设提供了巨大的机遇，物联网提供了直接的对象和 载 2、城市开展。物联网“网络孵化器”构造城市建设的新模式。3、现实所需。城市数据重要且关键，但囿 于网络和管理所限。大数据时代的到来，对城市的开展至关重要。但现实状况是城市数据应用分散、管理条块、 数据碎片、信息孤立。所以面对城市的未来开展，迫切需要建设一个集中统一、可管可控、低本钱化、广域覆盖 的物联网数据管理平台，来支撑城市的决策和运行。4、人本价值。物联网的开展围绕为城市创造宜居宜业、 宜文、宜游的开展目标，如
13、“绣花” 一样开展智慧城市建设，促进民生福祉。2 .重点开展智慧政务。围绕“一数能力共享、一图融合可视、一体 高效运营建设智慧城市大脑。一数能力共享：建立全面、丰富、平安的政务、产业智慧大数据中 心，完善政务信息资源目录编制，设立数据共享和开发应用机制。建立人 口、法人、空间地理、宏观经济、社会信用和电子证照等基础数据。统筹 行业、企业、团体组织等领域的应用信息系统中的数据。整合互联网空间 上的其他信息资源，包括互联网公开数据、社交数据等。集成通过感知设 备获取的数据等。加强数据标准体系建设，建立全市统一的技术标准和制 度规那么，依据统一、开放、可操作的建设标准体系，规范智慧城市各项工 程建设
14、、国土用地及税收管理。提高数据治理能力，强化元数据管理能 力、数据质量管理能力、数据生命周期管理能力和数字连续性管理能力。一图整合可视：依托可视化时空信息一张图，在公共服务、城市管 理、产业开展、民生服务等领域开展示范应用，为城市各模块的运营提供 统一的地图平台、接口、工具和服务实现一张图实时掌控城市运行态势， 确保城市管理工作的整合化、可视化和高效化。一体高效运营：搭建“4+21的智慧政务一体框架体系，即“4个一，： “一网，（政府网站总门户）、“一云”（政务云）、“一端”（城市移动客户端）、“一目录”（数据资源目录）。“2中心”就是城市运营管 理中心、数据灾备中心。同时，加快政府网站、移动
15、端服务与12345政府 服务在线等服务渠道的整合，构建名戋上线下一体化的“互联网+政务服 务体系。研究制订高效运营指标群 舒适体验指标群平安环境指标群 便捷服务指标群、低碳生活指标群，开展政府部门之间的政务协同机制， 构建具备城市应急、协同审批、联动管理、决策指挥等功能模块的智慧城 市运营中心。3 .加快建设智慧城管。积极利用物联网、人工智能等新技术，增强城 市管理的七大类部件及六大类事件的日常监督和信息执法力度 提升城市 管理的工作效率。推动12345在线与数字化城管在功能打造、流程实施、 目标实现上的深度融合和资源共享。积极利用智能化手段，整合、集成城 市管理各个功能部件和单元模块，形成各
16、部门齐抓共管、部门联动、高效 运营的城市管理长效工作机制。对城市管理对象分阶段、有计划地安装智 能感应终端，建立融合静态可视展示、动态实时监测于一体的“城市家具” 基础数据库，挖掘数据价值，提高城市管理效率。建立全面感知、广泛互 联的城市管理服务体系，实现城镇水、电、油、气以及通信、广电管网等 公用设施管理信息集中接入 城镇关键系统运行状态自动感知和重大突发 事件智能应急处理，进一步提升城镇运行效能和应急响应能力。对数字化 城管的系统功能进行全面升级，进一步加强对智能化监控技术的功能挖掘, 探索数字化城管主动发现问题的功能作用，使主动发现问题的手段更新、 范围扩大、质效提升，融入到创新便企便民
17、工作中。WS2“城市家具基珊数据库：根据住建部将城市基础设施（城市家具）划分为城市部件七大类、城市事件六大类的工作要求，城市家具作为城市管理的基本要素，是服务市民的主要载体、文明城市的重要表达，也是公共资 产的保值对象利用物联网技术进行自动远程监测，是今后开展趋势0 “城市家具”基础数据库由可视化静态展 示+远程化动态监测两局部组成。可视化静态展示，即编制单元网格，将基础设施相关信息集中在一张图上，其 中城市部件属性信息要求、单元网格编码规那么，参照住建部相关标准进行。远程化动态监测，在基础设施上安装 相应位置、状态、方向等传感器，利用物联网技术，对设施的状态进行远程化自动监测。“城市家具”基
18、础数据 库的建立，将在以下方面发挥作用：1、评估基础设施利用率、可靠度、故障率、稳定性等；2、可纳入城市文明、 市民行为一项重要考核评估指标；3、对治安状况进行评估，确定高危地段重点管理；4.为重大、应急事件管理做 好排查准备，杜绝隐患；5、为管理人员、维护人员的工作量提供依据和参考。4,统筹引领产业智慧化开展。重点围绕“七大产业基地”开展目标， 打造重点产业中心。以信息化驱开工业产业转型升级，推动数字经济快速 开展，加快推进企业信息化步伐，推动企业上云，实现制造业重点领域基 本数字化，企业信息化水平整体显著提升，大中型工业企业两化融合开展 水平到达苏北前列。围绕石化基地建设，重点打造智慧园区
19、。以物联网、云计算等新一 代信息技术为支撑，构建园区综合业务智能管理系统、监控指挥系统和开 放式智慧交互平台，不断提升园区管理运作水平，以信息化手段确保环保 平安、工艺设备、投入产出、品质品牌四个“世界一流，标准，高水平 建设国家级石化产业基地，建成 全国有影响力的智慧园区。围绕新医药基地建设，重点打造智慧研发。整合高校、科研 院所和 医院等创新资源，建立产学研服务平台，引进国内外一流研发人才，开展 关键技术攻关，提高医药产业创新能力依托一带一路连云港智慧化 工作平台，加强与国际研究机构对接，推进新医药产业国际化。围绕新材料基地建设，重点打造智慧工厂。利用物联网的技术和设 备监控技术加强信息管
20、理和服务，重点掌握硅材料、高性能纤维和新型复合材料、化工新材料等产业的产销流程，提高生产过程的可控性，减少生 产线上的人工干预，推进关键技术与核心部件研发转化，构建一个高效节 能的、绿色环保的、环境舒适 的人性化工厂。围绕新能源基地建设，重点打造智慧生产。利用大数据、人工智能、 机器学习等新技术 在开展核电产业、风电产业、太阳能技术利用产业中， 以产品全生命周期的相关数据为基础，对整个生产过程进行仿真、评估和 优化，实现产品生命周期中的设计、制造、装配、物流等各个方面的功能， 提高产品的可靠性与成功率，提升产业配套水平，加快实施华能海上风电 等一批风电工程，开展具有国际竞争力的先进能源动力技术
21、群。围绕装备制造基地建设，重点打造智能制造。在互联网、物 联网、 AI技术和先进制造技术等的支持下，将各种制造资源连接在一起形成统 一的资源池，根据客户个性化需求和情境感知，为客户提供定制化的、按 需使用的、主动的、透明的、可信的制造服务。重点开展大型装备制造、 精密机械制造和消费电子产品制造三大产业。通过机器人、无人机、智能 机械等产业集聚，开展智能装备产业集群。围绕港口物流基地建设，重点打造智慧港口。借助物联网、传感网、 云计算、决策分析优化等技术手段对港口各核心的关键信息进行透彻感 知、广泛连接和深度计算，实现各个资源与各个参与方之间的无缝连接与 协调联动，对港口管理运作做出智慧响应，加
22、快建设信息化、智能化现代 港口。建设并完善集智能生产、智能平安、智慧能源和智能物流于一体的 智慧口岸服务平台。智能生产，实现码头车辆 集装箱的可视化调度指挥 将车船货智能联动起来。智能平安，加强现场的视频监控、视频理箱，强 化现场端微环境的数据采集。智慧能源，加强电力、油气绿色能源的采集、生产和运用，开展试点运行，强化比照分析，为后续的建设运营提供 对策。智能物流，建立综合物流信息服务平台，整合铁路、公路、水路、 民航、邮政、海关、检验检疫等信息资源。推广射频识别、多维条码、卫 星定位、货物跟踪等信息技术在物流体系中的应用，完善第四方电子商务 物流市场。积极吸引大宗商品企业和大型电商企业设立物
23、流中心，为企业 提供“一站式和“个性化物流服务，在全省乃至全国形成智能化领 先、服务化高效的区域特色。围绕信息产业基地建设，重点打造数字经济。以集成电路、智能制 造、云计算、大数据等为重点，大力培育新一代信息技术产业，通过引进、 消化和吸收，夯实现有产业基础，不断培植新增长点。加大软件业扶持力 度，汇聚市场资源，引入天使投资、风险投资等产业基金，通过吸引外地 大企业来落地或合 作共建特色产业园、创新创业服务平台、“云上软件 园”、“虚拟软件园等，营造软件业开展气氛。推进电子商务载体和平 台建设，引导工业企业建立覆盖采购、生产、销售全流程电子商务网络。 大力推进农业生产领域的物联网全程应用，推动
24、农业生产智能化，开展精 准农业、智能农业构建农业生产经营的数据融合、服务整合和业务融合。5.着力落实智慧民生。加强与百姓生活密切相关的社会保障、基础 教育、社区服务、社会救助等领域的信息系统建设和功能统筹，确保市民 最关心、最直接、最现实的利益问题得到高效解决，建立模块联动和闭环 运作机制，为社会稳定和民众福祉提 供科学的工具和平台。基于社会保障卡实人实名实账户平台，推进社会保障卡跨部 门、跨 业务的民生应用。建设就业决策分析系统，利用智慧人社大数据平台，实 现就业形势分析的时效性、及时性和精准性，为市民提供有效的就业指导服务。推进“互联网+教育大平台建设，探索“平台+资源”服务模式，积 极对
25、接全国优质教育资源，推动普惠共享。以教师精准化教学、学生个性 化学习、学校科学化决策为目标，继续推动“云海在线”等在线教育平台 建设，不断扩大优质教育资源覆盖范围。实施智慧校园推进工程，建设推 广互动教学、智慧教学新模式的应用，促进教育服务供给方式、教与学和 管理模式的变革。开展网络扶智与精准扶贫，促进信息技术与教育教学的 创新融合。支持党校、行政学院、干部学校、高等院校及其他办学机构开 展网络教育，建设终身教育公共服务体系。对信息化基础设施和班班 通 装备进行升级扩容，强化农村学校的智慧校园建设。促进社区服务智慧化开展。推广智慧社区便民服务，开展面向家政、 养老、社区照料和病患陪护的服务体系
26、。加快推进智能楼宇、智慧家居、 智慧物业等的试点示范建设，为居民提供全方位、智能化的“一站式惠 民服务。智，慧社区：“智慧社区作为智慧城市的重要载体和城市智慧落地的触点，是民生工程的重要表达.2020 年，住建部提出全国50%以上的社区实现智慧社区的标准化建设，建立可持续开展的社区治理体系和智能化社会 服务模式，建立完善的社区服务体系.智慧社区，将利用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术整合社区资 源，依托一张统一标准的，并腰盖社区室内、室外的物联网络、以及在社区内的各类终端传感设备（比方水电气 表计、资产管理、设备状态监测、环境监测、水质监测、车辆管理，安防报警、人员定位等物联网设备等），
27、为 社区居民提供高效，便携和智慧、平安的服务.为社区运营及工作人员提供集规划部署、日常运维、实时感加在 内的设备全生命周期管理；同时整网可支持快速的功能扩展并与第三方系统对接，让社区网络更好地为运营方提 供业务服务.继续完善和提升智慧救助系统。依托智慧大数据中心，实现跨部门、跨系统、跨区域信息的整合、共享和交换。对申请救助对象的家庭经济状50%业务数据实现共享共用。促进港口业务管理系统、生产调度系统以及 运营管理系统等一体化整合。完善口岸公共信息平台，实现船舶通关业务 量100%覆盖，货物通关业务量90%覆盖。（二）面临形势1 .政策红利持续释放促进新型智慧城市快速开展。党的十九大以来， 国家
28、制定了一系列与智慧城市相关的信息化战略和制度为新型智慧城市 建设指明方向，促进智慧城市快速健康开展。我国以新型智慧城市，推进 国家和城市治理现代化的开展战略正在形成合力，国家层面的政策框架和 实践方向已经基本明确，将对各级政府新型智慧城市建设带来巨大政策红 利和实践创新的良好契机。2 . “互联网+”成为智慧产业聚集的核心要素。在“互联网+产业 开展深入融合及不断渗透的趋势下，“互联网+”现代能源、“互联网+ 便捷交通、“互联网+”绿色生态等行动直接与新型智慧城市建设息息相 关，“互联网+”与新型智慧城市交汇融合已经拓展出巨大空间。在“互 联网+”的带动下，中国服务业升级开展将空前加速，众筹、
29、众创、众包、 OTO等多种模式喷薄而出，快速实现向高端服务业的结构性升级，软件 与信息服务业高速增长，新业态、新模式加速涌现，结构升级的速度大大 超过过去几十年的水平。”互联网+已经成为经济增长的新动力，点燃了 创业创 新的燎原之火，启动了转型升级的新引擎，照亮了新型智慧城市 的创立方向。3 .大数据建设成为新型智慧城市开展重要驱动力。大数据技术和理 念是伴随着智慧城市的开展逐步成熟和壮大起来的。大数据技术所依赖的况能实时更新、快速核对，实现城乡困难居民医疗救助工作的及时性、准 确性和高效性。对接共享智慧人社大数据平台，为救助对象优先安排就业 及指导服务，实现救助帮扶 工作的闭环。（二）舒适体
30、验目标工程L稳步推进智慧环保。提升环境感知能力完善环境监督、监测网络。 建设覆盖全市的生态环境网格化监管体系，实现环境执法精准化。建设市 县联动、现代化的监控中心，全面加强包含监测预警、综合分析、决策支 持、应急响应、公众参与等功能的综合性监管平台建设。通过整合环境监 管业务数据、互联网数据、跨部门外部共享数据，提高环境信息资源的开 发和利用水平，实现环境管理业务流程的优化，提高工作效率。为生态环 境决策和环境管理提供全方位的技术支持和服务促进环保机构在监管水 平、决策能力、行政效能、服务效率上的提升。专栏4建设生态环境承载力与可持续开展的智慧环保管控平台，构建环保污染源源头防治过程监管，日常
31、监 管、末端监控的全过程监控体系，推动跨部门、跨行业数据共享，以城市生态环境共治、共享 为原那么，为社会 力量参与环保提供技术支撑平台，促进经济与环境、能源与环境、建筑与环境、工业与环境等关键领域部门的 智恩化协同共治的格局，促进产业开展升级。主要设计以下功能模块：环保大数据决策分析系统、环保大缴据 应用展示系统和包含监测预警，综合分析、决策支持、应急响应.公众参与等的应用系统.2 .积极实施智慧环 卫。通过物联网技术与移动互联网技术，对环卫管理所涉及到的人、车、物、事进行全过程实时智能监控。对 垃圾处置场所管理、环卫作业管理、垃圾分类管理、公厕管理等，依托物联网技术，设计和优化工作流程，创
32、新环卫管理模式。提升环卫作业质量，降低环卫运营本钱，逐步实现网络化处理、智慧化监控、信用化管理、 自动化办公。专栏5智慧公厕：自习总书记提出“厕所革命行动以来，全国各地掀起了智慧公厕改造的热潮。2018年6月，城 市公厕管理方法发布。这项工程不仅是民生工程的表达、城市文明的展示，也是旅游形象的窗口和落实“厕所革命”行动的举措。智崽公厕通过智能指引，可解决传统厕所无指引提示，造成排队长龙和无序状况；当出现异 味、积水等超标状况，可通过卫生环境监测，及时进行处理；同时，水、电使用如何杜绝跑、冒、滴、漏，如何 核算本钱，可通过能耗监测进行解决；当市民出现紧急需求时，如何及时响应，表达人本关怀，可通过
33、应急管理 功能实现一键呼叫；对环卫人员的管理如何做到科学、高效、智能，可通过定位管理功能来实现.智慧公厕主要 包括厕所占位、异味监测用 水监测、用电监测、一键呼叫、灯源开关、照明调节、温湿监测等功能。3 .逐步引入智慧园林。依靠信息化和智慧型管理平台，完善和优化 园林绿化的日常养护、植保防治、抢险应急、监控分析、虫害预警、古树 保护、智能灌溉等工作。科学进行雨水利用、地表覆盖、生物抗旱、节水 灌溉、土壤改良、智能滴灌等工程工程。融入节约型园林和海绵城市理念， 提高绿化带及绿地蓄水能力，减少地面积水滞留现象。4 .深入融合智慧气象。依托政务信息共享交换平台，开展与相关部 门的数据共享和整合，建立
34、市区（县）一体化的自动监测、及时预警和智 能服务的信息集约化平台，实现与智慧城市建设的高度融合。依托现代气 象科学技术，形成具备自我感知、判断、分析、选择、行动、创新和自适 应能力的一体化大数据感知智能制作平台、市县统一规范的预警信息发布 平台和个性化便捷化气象服务平台，实现气象信息充分共享、全面融合、 高度协同、智能普惠的气象立体自动感知系统、气象预报预警系统和气象 服务系统。（三）平安环境目标工程L全力创立平安城市。以信息技术为支撑，完善社会治安防治防控网 络建设，实现社会治安群防群治和联防联治，建设平安城市。充分整合公 安现有的信息系统和IT资源继续加强完善“天眼工程”、“雪亮工程”,
35、整合共享人像识别、视频侦查和视 频图像解析“三个实验室的数据分析和信息资源。充分利用物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术，将 新兴技术与公安工作进行充分融合。升级优化“平安连云港视频监控 系统，建立健全公共平安人防、物防、技防网络，加快构建地面、地下、 空中、海域、网络相结合的立体化、智能化社会治安防控体系。搭建连云 港市电梯公共平安集控平台。建设平安城市综合管理信息公共服务平台， 为群体事件、突发事件、危险分子、犯罪分子的监控处理及预警、重要物 质定位及防盗等提供快速、准确、高效的技术手段和支撑平台。建设和完 善应急指挥系统和城市应急指挥中心，实现事故应急无域限、可视化和智 能化。有效部
36、署智慧消防。积极利用物联网、互联网、大数据等现代信息 技术，建设全网统一、可管可控的智慧消防工程。加强公共消防设施的远 程管理和智能监测。实现100%的火灾高危单位（含九小场所）接入连云 港布智慧消防系统中。主动对接、汇聚整合既有消防业务信息系统数据， 不断提高信息数据共享水平和消防工作协同配合水平，大力支持和参与消 防大数 据平台建设应用，最终集成政府各部门管理相应数据、公共服务 机构业务数据、公安专业数据、社会单位基础数据、互联网数据等与消防 平安管理相关的数据库，实现消防信息数据的全面汇集、标准管理，逐步 形成统一的消防数据云。专栏6智慧消防：火灾的发生仍是现实生活中最常见、最突出、危害
37、最大的一种灾难，是直接关系到人 民生命安 全、财产平安的大问题.当前城市消防建设中存在大量的平安隐患问题亚需解决，其中小场所是城市消防平安中 十分薄弱的环节，据统计，全国94猊的火灾发生在三级管理单位（小场所）.国家对国内严峻的火灾形势给予了 高度重视，国务院.公安部等部门相继出台相关法规文件，鼓励推进“智慧消防”建设，着力提供消防工作科技 化、信息化水平，提高火灾物防技仿水平.为了解决城市消防建设中存在的平安隐患，“智慧消防的建设已成为 国家消防战场的当务之急.3 .多维构建智慧水利。以水利信息化服务为核心，为水资源、防汛 抗旱和水务管理等涉及市民平安的水利业务，提供全方位的监测、预警、 分
38、析等应用和服务。整合完善水利部门现有的信息系统，重点打造数字流 域多模式数据共享平台，建立水质水源远程监测、水位雨量点远程监测， 积水、易涝点智能监控处理等。构建基于多源、多维、多量、多态的水利 数据，充分调用水利数据资源存储、交换、共享、挖掘能力，促进水利信 息资源的整合共享搭建数据存储管理、共享交换应用服务的统一平台， 为智慧水利建设提供数据资源服务，实现水利大数据的综合管理。4 .全息建立建筑地质平安。积极利用LoRa物联网技术、遥感技术 RS、地理信息系统GIS及地质灾害监测技术，建立抗干扰性高、自动化、 可定制、全天候、可自动预警的建筑和地质平安监测平台。以对楼宇沉降、 楼宇倾斜、楼
39、宇裂缝，山体崩塌、滑坡、地面塌陷等突变型和地面沉降缓 变型为监测对象对其在时空域的变形破坏信息和灾变诱发因素信息实施 动态智能监测。通过对变形因素、相关因素及诱因因素信息的相关分析处 理，对地质的稳定状态和变化趋势做出判断，从而预防地质灾害发生，减 少生命财产损失。5 .稳固保障食药平安。建设完善食品药品“E监管”数据中心，联通 汇聚重要监管平台数据，整合食品、药品、化妆品、医疗器械等企业许可 档案、监管档案、检验检测等数据，为强化事中事后监管提供数据支撑。 有效应用省、市公共信息平台和省局食品追溯系统，对接省局数据中心和 市政府政务信息共享平台资源，实现政务“一网通办”，信息“一网通享 探索
40、综合监管、“智慧监管”机制，建设和承接食品药品许可审批、日常监管、行政执法、检验检测、食药追溯、应急管理等业务系统，涵盖食品 药品监管全过程，形成标准完善、平台兼容、业务覆盖的一体化智 慧食 药平台。6 .合力创造平安校园。通过对门禁识别控制、视频监控、报警联动、 消费一卡通等系统的集成，建立门闸智能管控、滞留学生预警、突发事件 预警、学生通道增开预警、进出人员记录、附近人员危险行为预警、个体 行为预警、学校门口前端相机设备管理、上课期间闲杂人员逗留检测、校 车定位监控等，为校园的平安以及正常教学提供可靠的保障。（四）便捷服务目标工程L大力完善智慧交通。整合现有交通系统资源，构建功能明确、结构
41、 合理、布局完善、服务高效的智慧交通体系。服务于社会公众、交通管理 者、运输企业等，有效缓解交通拥堵，提高道路通行能力及交通设施利用 效率，提升交通管理服务水平。建 设和完善拥堵疏导、ETC支付、路况 预警、车联网支持、线路规戈小电子支付、应急事故预案、路政管理维护、 道路容量管控、动态路况监控、综合交通管理、综合车辆监控调度等智慧 交通项 目工程。智慧交通综合平台以交通状态综合感知信息为依据，基 于交通数据共享，整合交通各业务系统、监控监测设备的信息资源等，实 现行业业务管理、路网运行监测监控、应急处置、公众出行、决策辅助分 析的统一管理，形成全方位、及时准确、平安高效的智慧交通信息服务体
42、系。2 .科学安排智慧停车。对市区临时停车泊位和市中心城区公共停车 场建设智慧停车工程。大力建设道路交通诱导设施，推广应用智慧停车管理信息系统和公共停车信息引导系统，为群众出行提供指引。实现停车引 导、反向找车、在线支付、车位发布、车牌识别快速通行等功能。切实解 决市区临时停车泊位，解决收费无资质、无票据、无公示、超标准等问题， 化解市中心城区公共停车场停车供需之间的矛盾。科学推进城市停车设施 规划建设及管理工作，逐步形成与城市资源条件和土地利用相协调，与公 交优先开展战略相适应的可持续停车开展模式。3 .深化提升智慧医疗。加强公共卫生、医疗服务、城乡居民基本医 疗保险、基本药物制度、医疗卫生
43、综合管理等业务的信息化应用，完善全 员人口、电子健康档案、电子病历、医学影像等基础数据库，推动人工智 能在卫生健康领域应用，提高医疗大数据和医联网应用水平。普及发放电 子健康卡，完善健康连云港APP、微信公众号等建设，居民电子健康档案 建档率达85%以上。建成分级诊疗与远程医疗协同平台，实现基层首诊、 双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗体系，探索互联网医院建设， 推动优质医疗资源共享，缓解“看病难问题。优化二级以上医院院内就 诊流程，普及分时段预约挂号、诊间支付等业务，缩短患者院内排队和等 待时间。4 .高水平打造智慧旅游。加快文体旅游智慧化建设。积极推进数字 图书馆、电子档案馆、数字博物
44、馆、数字文化馆等建设,逐步完善公益性文 化基础设施。打造智慧景区全域旅游管控平台，建立全域旅游综合服务中 心，实现全面物联、充分整合、协同运作、激励创新的智慧旅游服务平台， 为游客提供智能化、增值化、一体化服务，实现景区、景点、酒店、交通 等设施的物联网与互联网系统完全连接和融合，将花果山风景区打造成全国智慧景区示范标杆，打响连云港智慧旅游品牌。（五）低碳生活目标工程1 .整合开展智慧路灯。开展智慧路灯工程，大幅节省电力资源，提 升公共照明管理水平，节省维护本钱，并美化、亮化城市形象，推动城市 路灯精细管理，为广大市民创造绿色环保的低碳生活。同时也为5G网络 的建设提供站址优化和能力布局的基础
45、条件。开展智慧路灯，对市政路灯 平台提供自动设置、远程控制、亮度调节、路灯状态、效能显示、管理指 标精细化管理等功 能。推动照明行业信息一体化建设，将的主干 路灯、 次干路灯、支路路灯、快速路灯集中在一个平台上，开展能耗监测和电源 节能，推动节能环保产业开展。在重点区域部署安装多功能智慧灯杆，将 环境信息、市政信息、交通信息、安防信息集中在一个灯杆上，实现一杆 多能。2 .加强推进智慧节能。利用信息化系统开展能耗监测，积极推进重点耗能企业建设能源管控中心。加强能效监测平台运行 管理，加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，建成覆盖万吨企业 的能耗在线监测系统。探索符合市场经济规律的综合试点模
46、式，提升区域 电能管理水平。建设公共机构节能管理信息平台，开展合同能源管理试点 工作。公共机构人均综合能耗、人均水耗和单位面积能耗分别到达规定要 求。五、保障措施（一）建立组织工作机制成立“新型智慧城市”建设领导小组，统筹推进“连云 港市新型智慧城市规划和建设工作，解决“新型智慧城市建设中跨部门、跨行业 的重大问题 各部门研究制定“连云港市新型智慧城市建设的配套政策 和措施，建立责任监督机制，对各部门智慧城市建设工作进行考核。建立 “新型智慧城市建设工作考评机制，定期开展跟踪分析，广泛征集政府 部门和居民意见，对各部门信息化的效果进行定量和定性评价并发布评 估信息。催促各部门应用信息化手段促进
47、业务开展，推进部门间信息资源 共享应用。建立完善的新型智慧城布建设评价体系，依托专业机构，为后 续智慧应用实施提供依据。新型智慧城市牵头部门负责新型智慧城市规划的组织实施，新型智 慧城市建设工程的统筹协调、技术论证、运行评估，以及信息资源的整合、 共享与利用等。负责制定年度滚动计划、进行工程群管理、检查和督导建 设方案 和年度计划的落实情况。负责收集、管理和制定信息资源相关规 范，统一管理基础信息资源。成立“新型智慧城市”专家咨询委员会，为 新型智慧城市建设提供咨询建议和指导性意见。（二）制定政策保障体系制定和完善“新型智慧城市工程建设、应用推广、信息共享交换 和运行管理等各环节的流程、技术架
48、构、跨部门信息协同等方面的标准和 规范。建立健全“新型智慧城市”相关的政策法规体系、标准规范体系、 统计监测体系、管理评估体系和运营保障体系。推进信息平安、信息资源 共享开放等地方标准建设工作，加强条块部门之间的资源共享和业务协 同。加快出台相关数据标准和规范，责任部门负责更新完善，以规范市新 型智慧城市建设，减少技术和流程障碍带来的资源浪费和信息壁垒，定期开展跟踪分析、评价评估。（三）创立新投融资方式统筹安排信息化等相关专项资金用于智慧城市建设。本着平等互利、 优势互补的原那么，吸引社会资金参与智慧城市建设，着力激发市场活力， 破解建设资金难问题。强化投融资体制改革，完善资本金注入、服务外包 补贴、融资担保等政府资金支持方式，吸引社会资金参与智慧城市建设。 激励并约束社会投资人从工程 全生命周期本钱统筹考虑工程的建设及运 营维护，通过改善管理、提升效率等增加收益，提升政府和