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1、安徽省地方标准编制说明标准名称自由贸易试验区政务服务无差异受理服务规范任务来源（工程计划号）安徽省市场监督管理局关于下达区域性地震平安性评价技术规范等298项地方标准计划的通知（2021-2-226）牵头起草单位芜湖市数据资源管理局（政务服务管理局）单位地址安徽省芜湖市鸠江区瑞祥路88号皖江财富广场C1座参与起草单位上海卓繁信息股份、中国安徽自由贸易试验区芜湖片区管委会、蚌埠市数据 资源管理局（政务服务管理局）、芜湖市标准化研究院、芜湖市政务服务中心标准起草人（全部起草人，应与标准文本刖三中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称 123456789101112编制情况1、编制过程简介2021年9
2、月3日，收到安徽省市场监督管理局关于下达区域性地震平安性评价技术规范等298 项地方标准计划的通知（皖市监函（2021） 357号）文件后，我局联合相关起草单位，迅速成立标准编 制小组。标准起草过程：2021年9月-10月：标准编制小组组织对国内及我省自由贸易试验区政务服务工作开 展情况进行调研，对相关工作流程、要求等材料进行了，认真消化吸纳材料内容，初步确立了 标准文件的编制框架。2021年10月20日：在前期确立标准框架的基础上，形成标准讨论稿。2021年10月25日：在芜湖市数据资源管理局召开工作组会议，针对讨论稿提出修订意见，形成标准 征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：党的
3、十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“放管服”等各项改革稳步推进， 取得积极成效。各级围绕党中央、国务院决策部署，以“最多只跑一次”为目标，聚焦企业和群众办事 难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，推进“互联网+政务服务”改革，促进经济开展，增强群众获得 感和满意度。安徽省为进一步深化“互联网+政务服务”改革，自2019年起，积极推进政务服务“一网通办”， 打造“皖事通办”平台，构建“一源五端”服务体系，推深做实7义24小时“不打烂”随时办，特别是 2020年，成立中国安徽自由贸易试验区，不断提高政务服务效能，促进营商环境优化。2013年9月至2020年9月，我国已经多批次批准设立
4、22个自贸试验区，初步形成“ 1+3+7+1+6+4”本 格局，形成东西南北中协调、陆海统筹的开放态势，推动形成新一轮全面开放格局。作为自贸区改革重头戏的政务服务创新工作，始终发挥转变政府职能、推进制度创新的重要作用。 芜湖自贸区在全国首创区块链赋能的无差异综合受理模式，形成了 “前台综合受理、中台专业支撑、后 台分类审批、统一窗口出件”工作机制，打破了各部门窗口业务受理的专业性壁垒，每个窗口都可以“无 差异”受理所有进驻部门的办事事项，后台各部门进行分类审批后，再通过发证窗口统一出件。制定自贸区区块链赋能的“一站式办结”无差异受理服务标准，对营造市场化、法制化、国际化的 营商环境提供了有力支
5、撑，聚焦政务服务标准化、规范化、便利化，以“综合窗口一次办成”为目标，有效解决企业反映强烈的办事慢、办事繁、办事难等问题。为进一步推进自贸区政务服务改革，提升政务服务效率和水平，营造更为良好的营商环境，芜湖市 数据资源管理局会同芜湖自贸区管委会、上海卓繁信息股份，于2020年在自贸区率先推行“区 块链+综窗无差异受理服务”工作机制，一年多来效果良好，并在实施过程中积累了较为丰富的经验。 结合合肥、蚌埠自贸区政务服务改革工作经验、以及芜湖市行政许可全面推行“无差异受理服务”、在 全市29个行政主管部门的181个行政许可事项中实行无差异受理服务的实践，开展工作标准研究、制定 相关标准十分必要。意义
6、：自贸区无差异受理服务制度是践行放管服改革，深化商事制度改革的重要手段，全国各地都在探索。 相关标准的研究和制定都在进行中。建立并不断完善无差异受理服务标准，有着现实需求和长远意义， 一方面可以系统总结自贸区无差异受理服务，一方面便于进一步推广、促进更好实施。3、制定标准的原那么和依据，与现行法律法规、标准的关系本地方标准的编写内容与格式，严格按照GB/T 1. 1-2020标准化工作导那么第1局部：标准化文件的 结构和起草规那么的要求。在标准制定过程中，充分调研了我市及省内相关城市实施无差异受理服务的行政主管部门、工作人 员及从事相关研究的专家，充分保证该标准的科学性、实用性。该标准的技术指
7、标、参数设定，充分参考了芜湖市人民政府办公室关于在芜湖自由贸易试验区推 行“无差异受理服务”制度的通知（芜政办（2020） 46号）和关于在我市行政许可事项中全面推行 “无差异受理服务”制度的通知（芜信用办（2019） 3号）等文件精神。本标准与现行法律、法规、强制性标准没有冲突。本标准制定的依据和参考一：GB/T 32169. 1政务服务中心运行规范 第1局部：基本要求GB/T 32169.2政务服务中心运行规范 第2局部：进驻要求GB/T 32169.4政务服务中心运行规范 第4局部：窗口服务评价要求DB34/T 3394政务服务评价规程GB/T 36113政务服务中心服务投诉处置规范GB
8、/T 39735政务服务评价工作指南GB/T 40762政务服务满意度评价规范DB34/T XXXX 政务服务事项容缺受理服务规范以及参照DB 33/T 2036. 1、DB 33/T 2036. 2、DB 33/T 2036. 3、DB 33/T 2036. 4等。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）主要条款：本文件规定了自由贸易试验区政务服务无差异受理服务的基本要求、基础保障、工作流程、服务要 求、投诉处理、监督检查的内容。本文件适用于安徽省自由贸易试验区政务服务无差异受理服务服务。标准的基本内容：第4章基本要求：主要对自贸区政务服务大厅布局、窗口布置、系统建
9、设、硬件设备等作了规范；第5章事项梳理：主要对自贸区所办政务服务事项材料梳理、数据共享梳理等作了规范；第6章服务流程：主要对自贸区政务服务事项的咨询、受理、审查、决定和送达等环节作了规范；第7章人员保障：主要对自贸区政务服务工作人员的条件、培训、管理等作了规范；第8章监督评价：主要对自贸区政务服务办理情况的评价渠道、评价实施、投诉处置等作了规范。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的比照情况通过联机检索，未查询到与之相关标准，浙江省地标DB 33/T 2036.1、DB 33/T 2036.2、DB 33/T 2036.3、DB33/T2036.4等，我们在编写的过程中进行参考相关内容。7、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在制定过程中无重大分歧。8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡方法、实施日期等）本文件适用于安徽省自贸区政务服务无差异受理服务服务，对指导相关部门开展政务服务无差异受 理服务服务有着积极的作用。建议将其作为推荐性地方标准批准发布，以成为有实践保障、可推广、可 复制的政务服务无差异受理服务服务规范。9、废止现行相关标准的建议无10、其它应予说明的事项无注：没有的请填写“无”