《XX县市场监督管理局事业发展“第XX五年计划”怎么写.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县市场监督管理局事业发展“第XX五年计划”怎么写.docx（17页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、XX县市场监督管理局事业开展“第XX五年计划”随着经济全球化开展，对市场监管事业提出了更 高的要求。同时技术机构要与国际接轨，要随时应对 国内外各种市场监管中介组织的竞争。技术机构在监 督工作中具有重要的基础地位。技术机构的开展是市 场监管工作有效履行综合管理和行政执法及平安监察 三大职能的可靠技术保障和支撑，为进一步深化技术 机构改革，实现资源的优化配置，实施管理体制和运 行机制的创新，促进市场监管事业快速开展，根据省 市场监管系统事业开展“XX五”规划编制工作方案 的通知要求。我局在对20XX20XX年事业开展规划进 行全面总结的基础上，结合本单位实际，现制定 20XX20XX年事业开展规
2、划：一、20XX年一20XX年市场监管工作和事业开展回顾 （一）取得的主要成绩1、上工程、抓投入、夯基础，提高检测能力自20XX年新班子调整后，我局的首要问题就是解 决无办公用房问题，屡次找县委、县政府请求给我局 解决办公用房，在省市局、县委、县政府的大力支持 下，经班子成员和全局干部职工的共同努力，于20XX二是人员素质普遍偏低。技术机构人员由于文化 素质偏低，难以适应事业的开展需要。现有事业人员 XXX人，虽然近年来职工们加强自修，有XX%的人自修 了中专和大专，但是所修专业技术不对口，随着公务 员的招录，一大批优秀人才又脱离了技术机构队伍， 造成我局技术机构人员的整体素质有所下降。三是面
3、向社会开展服务不到位。我局技术机构除 了肩负法定的计量检定和质量监督检验外，还有一大 局部工作是法定监督以外的社会服务工作。这项工作 开展的好与坏，首先关系到我局技术机构的兴与衰。 目前我局技术机构存在以下主要问题：一是存在官位 思想，欠缺服务意识；二是服务起来有些工程没有收 费依据，不好操作，不便服务，这些都影响了我局技 术机构的正常开展。四是计划财务工作中存在的问题。实行垂直管理后，随着业务性质的不断拓宽，我们的交通工具远远 跟不上事业的开展，有些车辆是在假设干年之前购买的, 早已到了报废期，购买新车虽是低档车，但有编制限 制，我们建议像我们县局这种情况是否能给我们一个 解决实际问题的方法
4、，以适应事业的开展，因为车辆 目前是阻碍我们事业开展的一个主要障碍，我们急需 解决。五是在执法工作实际中，针对我县个别区域假冒 伪劣时有发生，我们还需要加大执法力度。对在执法 过程中存在问题：一是暴力抗法，使打假工作受阻， 二是老弱病残阻挠执法。食品平安方面，家庭式的小 作坊企业比拟多，既无营业执照也无卫生许可证，给 我局的查处工作造成一定的难度，平安生产方面，部 分粉丝厂特种设备事故隐患多，个别新建或破产的企 业特种设备陈旧报废，不上报、不申请，有的企业由 一些无安装资格的安装队进行安装，给我局的查处工 作造成一定的难度。二、20XX年一20XX年事业开展面临的形势国务院在三定方案中要求：社
5、会不得重复建设技 术检验机构，要求技术监督系统的技术机构要面向市 场，实行开放式管理。为更好地依据中华人民共和 国产品质量法、食品平安法、消费者权益保护法、 反不正当竞争法、计量法、标准化法、特种 设备平安监察法等法律、法规，履行综合管理、行 政执法及平安监察三大职能，面对经济全球化的严峻 形势，技术机构将随时应对国内外各种技术监督中介 组织的竞争，技术机构要想在激烈的市场竞争中立于 不败之地，一定要开展壮大起来。三、20XX20XX年事业开展指导思想、基本原那么、开展目标（-）指导思想以习总书写新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面落实新开展理念，围绕全面建设社区主义现代强 国的宏伟目标，
6、以质量工作为龙头，以标准化和计量 工作为基础，以食品质量平安、药品平安、重要工业 消费品平安、特种设备平安为重点，建立健全适应社 会主义市场经济开展需要的市场监督管理工作体系和 科学、公正、高效的技术保障体系，全力提高当地产 品质量总体水平，全面推进市场监督管理事业开展， 为当地的经济开展和构建和谐社会做出应有的贡献。（二）基本原那么市场监管事业开展必须做到“五个面向”、“两个 立足”，即面向当地经济建设（尤其是特色产品），面 向涉及人身健全和生命平安的产品，面向农村经济发 展和广大农民利益，面向量大面广的商品，面向投资 小、见效快的商品；立足现有检验工程，以全项检验 为目标，逐步更新、改造、
7、完善、提高，立足我县特 色产业和经济开展的需求，逐步增加检验工程。（三）开展目标1、质量管理工作（I）完成申报中国名牌X个，省名牌XX个，省优 质产品XX个，省质量效益型企业X家。(2)通过IS09000体系认证企业占全县规模以上 企业的达85%以上。(3)企业质量档案覆盖率80%以上。2、食品平安监管20XX年“SC”生产许可证通过率80%以上，以后逐年递增5%,到20XX年基本消灭无证生产。3、质量监督体系以完善和开展行政执法和执法督查体系为核心,进一步完善质量监督体系。通过体系的有效运行，提 高质量监督工作的有效性。确保全县工业企业监督检 查率达90%以上，全县主要工业产品监督检验率到达
8、85% 以上。4、打击制售假冒伪劣产品工作充分发挥市场监管部门的行政执法职能和打假办、基本遏制制假售假违法行为，确保消费者购买和使用 合格产品，主要是做好食品区域性产品和关系到群众 人体健康、人身财产平安的产品的打假工作。5、标准化工作，以及WT0/TBT咨询服务体系企业标准化:(1)建立标准化体系。20XX年在全县重点工业完善企业中建立标准化体系运行单位1家，在此基础上 每递增20%,到20XX年县规模企业建立标准体系企业 到达50家以上。(2)标准体系覆盖率。大力消灭无标生产，20XX 年标准覆率达98%以上，20XX20XX年保持在99%以上, 到20XX年到达全部消灭无标生产。(3)企
9、业标准的制修定。积极鼓励企业制定高于 国家标准和行业标准的企业标准，在200XX的基础上， 20XX年帮助企业制定产品标准XX个，20XX年后每年 递增10%。(4) “双采”20XX年“双采”企业要到达1家，至20XX年凡列 入采标产品目录的企业，采标率要到达50%以上。农业标准化：大力推动农业标准化生产工作，选准优势产业， 扩大标准化生产范围。服务标准化：20XX年对第三产业和社会服务行业积极推行标 准化工作，20XX年试点单位要到达XX个，到20XX年 服务行业标准化工作要涉及多个行业。标准信息情报：完善标准信息网络服务，为企业搭建一个方便、快捷的标准查询平台，使企业足不出户就能收集到所
10、需国家、行业、地方标准。6、计量监督管理工作 (1)计量监督对用于贸易结算、平安防护、医疗卫生、环境监 测的计量器具加强检定，在20XX年检定率80%以上的 基础上，到20XX年到达95%,(2)对于涉及消费者利益的计量违法行为加大处 罚力度。(3)加强企业计量检测体系建设，20XX年到达XX 家，到20XX年到达100%。7、特种设备平安监察工作(1)人员：到20XX年特种设备平安监察人员(包 括行政)执法人员)文化程度80%到达本科水平；平安 监察人员的持证率达100% (包括监察员证、行政执法 证、技术检验员证等)。(2)办公自动化：按照建立以人为本、和谐社会 的总体目标。全面实现办公自
11、动化，使每个工作人 员人手一台微机；为加强对辖区内全面监察，迅速 便捷方便的原那么，配备专用车辆及通讯联络。(3)特种设备管理及操作人员培训建立培训网络，逐步实现网络授课。增加培训工程和培训人员，从现在的锅炉、起 重培训，逐步增加压力容器、气瓶、电梯、游乐设施 的培训。全面提升平安监察人员法律、法规的理解和执 行及业务技术水平。（4）加强对特种设备平安监察工作和技术检验的 协作、合作和配合工作。加强对省内、国内国际特种设备平安监察管理 工作，及时参与、参加省局、总局及国际的交流，积 极撰写文章，提出主张和观点，以便提高平安监察水 平。不断探索特种设备平安监察的新思路和新观点, 力争在把平安监察
12、的工作全面实施，提高平安监察的 覆盖面。加强对技术工作的全面交流，在现有人员的基 础上，通过自学和培训使监察人员每人掌握一门专业 技术知识，从而更有效的与技术机构配合。（四）液化气钢瓶逐年实现产权转移，钢瓶受检率达 到80%以上。（五）成立县特种设备检验所。针对我县特种设备数 量多，并逐年递增的情况，为方便使用单位特种设备 的检验，成立县特种设备检验所，能满足全县锅炉压 力容器检验工作的需要。8、法制建设(1)提高行政执法人员的素质，到20XX年要使 60%以上在职行政执法人员到达大专以上文化水平， 20XX年全部到达大学法律本科。(2)提高执法办案水平，确保行政案件过失率小 于5%。，行政案
13、件复议率、诉讼率小于3%。(3)加大宣传力度，提高宣传的有效性，到20XX 年至少要与县级以上媒体合力2个以上固定宣传栏目o 9、事业开展从20XX年开始每年分别增上原子吸收分光光度 计、气(液)相色谱仪、酶标仪、测汞仪、紫外分光 光度计，在现可使用土地5. 6亩的基础上，拟建2000 平米的综合检测大楼。四、主要措施(-)抓强化硬件的改造和更新。我局技术机构 检验检定设备的技术老化和物理老化已成为不争的事 实，如何更新改造是当务之急，我局认为对技术机构 设备的更新改造可以采取三种方法进行。即：上级补 助，单位自筹，职工集资。(二)抓人员素质的提高。根据目前我局技术机 构人员素质的现状，可采取
14、以下几种方法提高人员素 质：一是加强现有的人员素质的培训；采取上级组织集中培训、自身派员到外地进修、单位组织岗位考核 的岗位练兵、在岗进修自学等多种形式，促进现有人 员理论知识和业务能力的提高。二是面向社会从现有 大专以上毕业生中公开招聘一局部专业对口人员充实 到技术机构中来，确保真正德才兼备的人员上岗。三 是加快现有技术机构改革步伐，实行公开竞争，择优 上岗，做到能者上、庸者下，对于年龄较大且知识偏 低人员提前离岗，以便补充新鲜血液。通过深化改革 和吐故纳新，缔造一支高素质的技术机构队伍。（三）抓队伍建设。一是加强中层干部队伍建设,在选拔、使用和奖惩干部上都要以工作实绩为标准和 依据，一切按
15、工作实绩选拔干部、重用干部、考核干 部，真正形成中层干部比能力，比水平、比素质、比 贡献的竞争气氛。二是加强执法监管和技术检测两支 业务队伍的建设，大抓特抓培训教育，有效促进人员 素质的提高，真正建设好专业型的执法监管队伍和技 术检测队伍。（四）抓政策法规体系建设。目前，食品质量平安除食品卫生法外，还没有专门系统的法律法规。农业农村、市场监管都依据自身职责范围执行各自主 体法规，因职能不同，站位不同，也就形成了各自的 法规体系，缺乏衔接，既有法规重复设定尺度不一的问题，也存在着法规尚未覆盖缺少执法依据的盲区现 象。特别是有些法规条目相互撞车，削弱了监管力度， 限制了监管范围。所以，要确保事业开
16、展，建立完善 一大科学、适用、统一的法律法规才是当务之急。（五）抓检测体系建设。由于监管体制所致，目前，检验检测均分散在各监管部门，执行标准也不尽 相同，某一个部门出具的检验检测报告，其他监管部 门并不予成认的现象经常发生；各检验检测机构都面 临着人员素质不高、资金紧张、设备陈旧老化、检测 检验手段落后等问题，有些已难以为继。这便造成了 人力、物力、财力的极大浪费。所以，必须立即对现 散存在各部门的检验检测机构进行整合，从机构的科 学合理布局入手，对现有人员、设备、资金、资产进 行整合，集中力量把检测检验机构做大做强，增强检 测检验结果的权威性和可靠性，为质量平安提供强大 的技术支撑。（六）抓
17、诚信体系建设。诚信是维系市场经济的基点和支点，更是质量平安的基石。质量平安的严峻 形势，更迫切需要加快质量平安的诚信体系建设。因 此，要从企业的制度建设、经营规范、员工培训等方 面入手，建立健全企业内部生产经营档案、产品质量 档案，通过种种渠道及时采集有关本企业生产经营问 年投入资金XXX万元，购买了县农业开发办XXXX平方 米四层大楼，经简单装修进住，彻底结束了长期租房 办公的历史。为扩大监督范围，拓展监督领域，增强开展潜力， 使我局的市场监管事业能与社会的开展相适应，我局 始终注重对技术机构的投入，首先把新购的办公楼拿 出了近XXXX平米作为检测场所，由原缺乏XX平米增 加到XXXX平米，
18、检验环境检测条件得到彻底改善。投 资XX余万元用于更新办公用品，配齐了 、电脑、 空调，购买、改造了检测设备，基本完成了计量室、 检测室和无菌室的建设和技术改造，形成了对老五类 食品新十类食品以及农资、化肥、干红酒等XX个项 目的检测能力。在此同时，我局一方面拓宽领域，加 大投入力度，更新设备，提高人员素质，彻底改变落 后面貌,发挥质检机构在维护市场经济秩序中的作用。 另一方面充分利用社会资源，与企业联合立建XX县市 场监督管理局钢瓶检验中心，以加强对液化气钢瓶的 检测，确保一方平安。与电力局联合，成立了 XX县电 能表检验检测中心，实现互惠互利，共同开展，同时， 与县自来水公司联合建立了水表
19、检定中心，对水表进 行强制检定，解决了用户因水表失准而找政府上访告 状的问题，受到县领导的高度赞扬。20XX年及20XX题的信息，归档建帐，传递至相关部门，特别是企业 要对社会承诺，对产品承诺，对消费者承诺。（七）抓平安体系建设。众多的生产加工企业在用的锅炉，压力容器等特种设备，有的多年来未检, 有的自制，有的操作人员无证上岗，有的设备小马拉 大车，平安隐患严重，大小事故时有发生，既给企业 员工生命带来严重威胁，也使产品质量无从保证。因 此，要在全面推进质量平安工作过程中，对企业在用 特种设备必须坚持不懈地抓基础性管理工作的延伸， 抓重大隐患的监管，抓重点专项整治，抓从业人员的 培训，做到杜绝
20、特大事故，遏制重大事故，减少一般 事故。年计量投入也是非常多的，其中设备投入XX万元，新 上了出租车计价器、汽车里程表、定量包装的检定项 目，技术人员培训及办公设备已安置完毕，使建标项 目到达XX项。从20XX年开始，局党组对技术机构人员安排有了 明确规定，使高学历，技术人员向技术机构倾斜，还 通过组织考察进修函授学习，岗位培训等多种形式强 化职工业务知识的培训，在全局工作任务重、经费紧 张的情况下，先后支持XX多人参加党校函授学习，XX 多人参加电大法律专业双沟通学习，还有X人参加省 市场监管院培训，X人参加特种设备监察培训止匕外， 还定期组织有关法律、法规，质量管理知识，经济管 理知识等培
21、训班，通过有计划、有系统的培训教育， 有力地促进了职工整体文化素质及业务知识水平的提 高。2、履行职能，重举措，提高工作实效性为落实总局“两抓两提高”及省市局行政执法和执法督查建设的要求，我局于20XX年完善了各项规章 制度XX项，并建立了党员工作长效机制，构筑了我县 的质量平安网络。在落实对食品平安监管上，对全县企业进行了调查摸底，严格落实打假目标责任制，消除平安隐患,实行责任区划分，根据县内的实际情况，按生产、加 工区域，对X个股队的责任区进行了合理划分，编制 了食品平安监管网络图。从局长到一线执法人员层层 签订了目标责任状，并与XXXX家小型企业签订食品 定量平安责任书。在“平安放心”生
22、产工作中，我局 认真履行特种设备平安监察职能，对全县特种设备进 行了调查摸底和排查，将特种设备的使用登记，平安 质量分布情况定期检验等情况输入微机建立详细、完 整、准确、可靠的数据库。3、抓行风、树形象，提高社会地位。我局于每年4月份都召开由县人大、政协领导、县纪委领导、行风监督员参加的全局干部职工行风工作 发动大会，并以此为契机开展了一系列行风创立及“廉政文化”进市场监管“双提双优”、“三树三促” 活动。坚持以人为本，树立科学开展观，注重服务创 新。优化政务环境，接受社会监督，利用我局现有的 条件，在局一楼大厅政务公开栏，公示我局的办事职 责、办事依据、办事程序、收费依据、收费工程、收 费标
23、准和办事结果、监督 ，接受群众的监督，并 将其和我局制定的一系列内部管理规定装订成册，不 定期的进行学习，用以约束全体人员的言行和举止， 今年5月份又制定了进企执行公务介绍信、进企收费明白卡、执法登记台帐、行风征求意见卡和党组书记局 长每年致全县人大代表、政协委员的慰问信发放下去, 认真征求社会各阶层的意见，落实“两错追究”责任 制和一岗双责责任制，搞好三个监督，加强自我监督, 教育检查，规范强化内部制约的有效性，始终坚持开 展思想政治教育和党风廉政教育不断线，做到警钟长 鸣，经常组织全体干部职工党员认真学习条例两 个纲要及对党的知识的考试，对党员进行党规、 党法的学习，有效的提高了干部职工的
24、奉献意识，服 务意识，我局20XX年、20XX年、20XX年被市局评为 “市场监督管理工作先进单位”，20XX年度被市打假 工作领导小组办公室评为“打假工作先进单位”， 20XX年度被省市场监督管理局评为“五类产品双查先进集体，20XX年，被省市场监管局、市 市场监管局、中共XX县委评为“民主评议行风工作优 秀单位”，20XX年我县成为市唯一荣获“省质量强县 先进县”称号的区（县），20XX年7月，局党总支被中 共县委评为“优秀基层党组织”，从20XX年起连续3 年被秦市总工会评为“先进职工之家”称号，为行风 建设目标打下了坚实的基础。（二）围绕扩权强县，制定便民利企措施为优化开展环境，促进地
25、方经济的开展，我局每年都利用电视媒体面向社会进行公开承诺，优化开展 环境的举措，针对我县是一个农业大县，对春秋两季 的农资、农膜、农机配件进行黑、红榜公布，以帮助 农户在购买时认准质量过关的产品名称。与此同时, 我局认真落实县委、县政府关于在全县开展“双提 双优”活动实施行政效能监察工作的安排意见，坚 持党风政风行风一起抓，着力解决制约经济开展、损 害群众切身利益的问题，积极研究“双提双优”便民 利企具体举措，确定了 “争先创优，扩权强县，促进 经济开展”的总体工作目标，本着“政府需要、企业 欢迎、人民信赖”的原那么，实行“一体执法、综合管 理、统包检测”，为县域经济快速开展提供“五帮五 服务
26、”：一是开展技术监督知识培训，从基础上帮， 实行预约服务；二是根据企业需要开展检验检测工作, 从技术上帮，实行贴近服务;三是执法之后帮助整改, 在提高产品质量上帮，实行跟踪服务；四是采取特事 特办，在急难时帮，实行特例服务；五是推进名牌战 略，在提高现代化管理体系上帮，实行全程指导服务。 为保证“五帮五服务”的落实，严格实行目标责任制, 局长与副局长、副局长与分管各股、所、队负责人层 层签订责任状，明确了责任内容、责任目标和责任追 究，并从自我约束、履行职能、服务方式等方面入手 制定了XX县市场监督管理局便民利企服务措施。为加大消灭无标生产力度，使我县工业企业标准覆盖 率逐年增加，工业企业标准
27、覆盖率一直保持在95%以上。 实现了工业企业执行标准的动态管理，建立了企业执 行标准台帐。积极引导企业采用国际及国外先进标准 进行生产，近年来帮助XX家企业的XX种产品彩了国 际标准进行生产，提高了产品质量及市场竞争力。积 极推动农业标准化工作，完成了 XX旱黄瓜农业标准化示范区建设。实施蔬菜无公害标准化种植，到20XX年 已有14. 3万亩蔬菜通过了无公害认证。制定原产地域保护产品XX葡萄酒国家强制标准，使我县的XX 葡萄酒批准为国家原产地域保证产品，标准化工作上 了一个台阶。为推进双兴战略的实施，我局先后帮助XXX家企 业通过了 IS09000质量体系认证，使3家企业通过3c 认证，XXX
28、家食品生产企业获得了 “SC”食品生产许 可证，帮助申报中国名牌X个，申报省名牌XX个，省 优质产品XX个，省质量效益型企业X家，帮助XX家 工业企业申报生产许可证。转变服务观念，建立了 “首问责任人”制度，第 一时间接待群众来访、接受群众咨询，引领、协调各 岗位工作。20XX年3月1日在我局拉开了机关认证的帷幕，经 过三个月的学习和实践，我局共编写完善了质量手册1 册、程序文件9个、作业指导书37个和200多种质量记 录，构成了全局质量管理体系文件，成为全局员工共 同遵循的准那么，还采取边学习、边运行、边纠正、边 提高的方法参与到机关认证工作之中，今年6月份通过 中国方圆标志认证中心河北审核
29、中心的现场审核，成 为我县行政机关及县直各部门第一家通过IS09000认 证审核的单位。（三）取得的经验与收获1、市场监管工作必须紧紧围绕地方经济建设和社 会进步这一中心。实践证明，没有地方经济的开展就 没有市场监管事业的开展，地方经济的兴旺程度，决 定着市场监管事业的开展水平。市场监管事业的开展 理念和技术装备要与地方经济相适应，就是要坚持市 场监管工作服务于地方经济建设这一根本宗旨。2、事业的开展取决于市场监管工作对社会的贡献 度。随着经济的快速开展和职能的不断扩大，市场监 管事业正处于开展的转折期。市场监管部门要在新形 势下创事业、谋开展，要以实施名牌战略为切入点， 全方位为县域经济开展
30、服务。3、做大做强技术机构是市场监管事业开展的基础。技术机构是市场监管部门的特色和优势，做大做强做 优技术机构对市场监管部门实施有效监管、服务社会、 服务企业至关重要。4、打破思想和体制障碍，人事制度改革势在必行。 事业开展的用人机制是推动技术机构开展的前提。工 作中十分注意奖惩的运用和中层干部的选拔，能者上、 庸者下，为每位干部职工创造一个施展才能的平等、 和谐、宽松的工作环境。对工作兢兢业业者得到提拔 和重用。同时用真情调动广大干部职工的积极性，经省市 局的大力援助及本单位的积极筹措，我局拖欠干部职 工基本养老保险的老大难问题得到彻底解决，缴清了 从20XX年至20XX年底全系统拖欠的养老基金XXX万元, 卸掉了困扰我局多年的包袱，解除了干部职工的后顾 之忧，广大干部职工非常满意，精神面貌有了很大的 变化，思想觉悟、执法水平有了进一步的提高。（三）存在的主要问题一是技术设备陈旧老化。我局技术机构虽然担负 着与人民生产生活息息相关的监督检验任务，但其技 术设备和检验手段已远远满足不了时代的要求，己相 当滞后，其监督检验设备及手段甚至比生产厂家的监 督检验设备及手段滞后几年，甚至几十年。