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1、基层公共文化服务体系建设调研报告一、我们我国公共文化服务体系建设综述 党的十六大以来，在党中心的顽强领导下，各地各有关部门根据实事 求是的公益性、基本性、均等性和便利性的原那么要求，坚持以政府为 主导、以公共财政为支撑、以基层为重点，大力进展公益性文化事业。 据了解，广播电视村村通工程已掩盖全部通电行政村和2 0户以上自 然村，文化信息资源共享工程已建成8 3万个服务点、掩盖全国9 0 % 的行政村，农家书屋已建成4 0万家、掩盖5 0 %的行政村，乡镇综 合文化站建设基本实现乡乡有综合文化站，农村电影放映工程年放映 8 0 0万场电影，基本实现一村一月放映一场电影的公益服务目标， 此外全国已
2、有1 7 4 3家公共博物馆、纪念馆、爱国主义训练示范基 地向社会免费开放，广阔群众看书难、看电影难、收听收看广播电视 难的问题得到明显改善，掩盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立，公共文化的建设蒸蒸日上。“十一五”期间，各级财政对文化的投入大幅度均有所增加，据有关 资料显示，从2 0 0 6年的6 8 5亿元增加到2 0 10年的15 2 8 亿元，年均增长2 2.2%。我国发改委累计支配公共文化设施建设 资金超过2 0 0亿元，其中用于基层文化设施建设的资金是“十五” 时期的8倍，是改革开放以来增长速度最快的一个时期。中心财政通 过转移支付方式，大力推动重大文化工程工程，支持各地文化建设。
3、“十一五”期间，中心投入3 9. 4 8亿元用于全国乡镇综合文化站 建设；中心和地方共投入8 2亿元用于广播电视村村工程建设；投入 近2 3亿元用于农村电影放映工程；投入4 6. 9亿元用于农家书屋 工程；投入6 3亿元用于文化遗产保护，是“十五”时期的近4倍; 此外，2 0 0 8年到2 0 1 0年，中心财政累计支配5 2亿元专项资 金用于公共文化实施免费开放。在加大投入的同时，文化投入结构也 逐步改善，文化事业费进一步向西部地区、向基层倾斜，比方2 0 1 0年西部地区文化事业费到达8 5.7 8亿元，占全国的26.6%, 比2 0 0 7年提高了 5. 1个百分点。二、重庆市公共文化服
4、务体系的建设状况在公共文化服务体系建设的春风中，重庆市坚持贯彻中心的部署，把 公共文化服务体系建设作为文化建设的重中之重，把文化民生作为社 会民生的重要内涵，实行有力措施，不断提速，加快建设。在全市上下的共同努力下，我市公共文化服务体系建设进展顺当。取 得巨大成就。一是在全国领先实现广播电视“村村通”。根据我国统一部署， 从1999年开头实施广播电视“村村通”工程。截至2005年，全面完 成3393个已通电行政村和6099个50户以上自然村的广播电视“村 村通”任务。“十一五”期间，实行有线建设和无线掩盖、地面数字 接收3种方式，全面完成41107个20户以上自然村的广播电视“村 村通”任务。
5、2022年，市政府部署实施了 “响通”攻坚行动，要求 在2022年7月1日建党90周年前，为100万户偏远山区农户免费安 装直播卫星接收设施，为7万户农村建卡贫困户免费发放彩色电视机, 在39个区县（自治县）、872个乡镇（街道）、8967个村建设农村综合 广播信息系统，全面实现广播村村响、电视户户通。截至2022年年 底，已安装直播卫星接收设施65万套，免费发放彩色电视机5万台， 在24个区县（自治县）、423个乡镇（街道）、4083个村建设农村综合 广播信息系统，安装终端2. 6万余套，全市广播、电视综合人口掩盖 率分别到达95. 71%、97. 39%0二是基本完成文化信息资源共享工程。
6、该项工程于2006年启动， 方案到2022年基本建成，掩盖全市全部行政村。截至2022年，1个 市级分中心、42个区县（自治县）支中心（包括市少儿图书馆及涪陵少 儿图书馆）和8967个村级基层服务点全部建成；乡镇（街道）基层服务 点已建成683个，剩余156个将在今年全部建成。同时，乐观推动共 享工程进街道、进社区、进企业、进高校，超方案建成街道服务点 36个、社区服务点244个，与高校、企业等合作共建服务点28个。三是强力推动乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程。着力构 建市、区县（自治县）、乡镇（街道）、村（居）四级公共文化阵地。 市级层面，建成中国重庆三峡博物馆、重庆大剧院、重庆科技馆、
7、重 庆市图书馆、重庆广播电视大厦、红岩魂陈设馆等重大文化设施，总 投资16. 16亿元，建筑面积71. 58万平方米。区县（自治县）层面，重 点支持文化馆、图书馆、博物馆、影剧院“四大件”建设。市委三届 五次全委会以来,全市40个区县（自治县）文化馆新建或改扩建15个, 建筑面积到达我国等级标准35个，其中一级馆24个、二级馆7个、 三级馆4个；41个区县（自治县）图书馆新建或改扩建20个，建筑面 积到达我国等级标准36个，其中一级馆29个、二级馆6个、三级馆 1个，新建或改扩建博物馆14个、影剧院17个，总数分别到达35 个、56个。乡镇（街道）层面，2006年启动乡镇综合文化站建设，应 建
8、839个，截至2022年，已建成809个，剩余30个将在今年全部建 成，提前实现“到2022年乡镇有综合文化站”目标。村级层面，整 合组织部门村级公共服务中心、农村现代党员干部远程训练、新闻出 版部门农家书屋，配套建设村文化室。目前，全市8967个行政村均 己配套文化活动室。四是农村电影放映工程走在全国前列。2006年，我市在全国领先 启动农村惠民电影放映工程。2022年，全面实现“一村一月一场” 和“农村中学校生每学年观看6场电影”的目标。“十一五”期间共 放映75万场次，观众2. 4亿人次，其中2022年放映17万场次，观 众4817万人次。成立了重庆市农村惠民电影数字放映院线，组建农 村
9、电影放映队721个，配备数字放映设施776套，平均每11. 6个行 政村拥有1台数字放映设施，实现农村电影数字化放映“每18个行 政村拥有1台数字放映设施”的目标。五是农家书屋建设工程步伐加快。2007年，农家书屋建设工程在局部区县（自治县）启动试点工作。到2022年，共建成标准农家书屋1400个、书刊外借点4150个。市委三届五次全委会后，市政府乐观 争取新闻出版总署支持，加快建设进度。截至2022年，共建成标准 农家书屋5400个、书刊外借点16150个。每个书屋均配备图书1900 余册、报刊20余种、音像制品200余张，每个书刊外借点配备图书 150250 余册。三、重庆市基层公共文化服
10、务体系建设存在的一些问题基层公共文化基础设施建设缺乏：据调查数据说明，一是设施设施陈旧简陋，二是还有一局部的基层文化机构的设施设施建设 需要填补空白，四是仍旧缺乏科学合理的专业法律规范。1、 基层公共文化服务力量与群众文化需求存在结构性冲突：随着社会生产力的不断进展，人民的收益日益增多，群众的精神文化 需求日益增加，所以基层群众文化活动队伍快速壮大，参加文化 的热忱显著提高；然而基层公共文化服务机构筹划和组织开展的 群众文化活动仍旧非常贫乏。数量稀有、内容单一、缺乏吸引力。 这势必打击群众参加文化的乐观性。2、 基层公共文化机构的服务意识需要加强：尽管不少地区已经基本建成文化基础设施体系，但开
11、展群众文化活动和服务的乐观性 依旧不高，文化机构缺乏对文化服务的熟悉，还没有转变文化职 能观念。3、 公共文化建设缺乏完备法律体系：就公共文化而言，目前我们我国只有公益事业捐赠法和公共文化体育设施条例两部法律法规。在依法治国的当下，无法构成对公共文化建设的有力 支撑，公共文化服务体系建设缺乏顽强的制度空间。四、加强基层公共文化服务体系建设的思索鉴于基层公共文化服务体系建设是一项长期、简单的公益性惠民工程, 社会和公众的文化主体回归，是非常关键的要素。离不开政府的主导 和公众的参加。其中政府起着主导作用。1、 唤醒社会公众的文化意识：公共文化服务体系建设除了政府作为投入主体之外，公众的文化参加、社会的文化责任担当等都是 非常重要的因素。全民的参加，就需要唤醒其公共文化意识，形 成双方的良性互动。2、 坚决履行政府的文化责任：在公共文化服务体系建设过程中，政府的文化责任不行推卸，政府是公共文化服务体系建设的主体 力气。3、 拓展公共文化服务方式：通过文化主管部门对各个基层文化协会的管理，整合基层文化队伍资源，搭建基层群众文化活动队伍 的组织平台，解决基层文化活动少的问题。（参考文献：重庆市公共文化服务体系建设状况报告汪俊、党 的十六大以来我们我国的公共文化服务体系建设综述新华网）