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1、对于公共文化服务体系建设情况调研报告关于公共文化服务体系建设状况的调研报告最近几年来，*市政府及有关部门为完善公共文化建设体系，主动出政策、建机制、搭平台、推精品、育人材，初步构成了覆盖面较广的公共文化服务网络，显现出整体推动、重点突破、氛围良好的发展态势，城乡居民精神文化生活质量得到明显改良。为进 1 步落实好公共文化服务保障法，着力解决新情势下公共文化发展不平衡不充分问题，不断满意人民大众对美妙生活的憧憬，提高城市整体吸引力和竞争力。市人大常委会高度重视公共文化服务保障体系建设，2019 年就对市区基层公共文化建设绽开了调研，常委会领导赴江苏、浙江考察学习公共文化服务体系建设阅历。今年在新
2、冠肺炎疫情防控期间，左新军主任高度重视，要求把公共文化体系建设看做是整改创建文明城市的 1 个重要方面，而且要作为实现社会治理现代化的重要组成部份。市人大常委会依据疫情防控条件，变更了常规的调研、视察方式，在县（市）区人大常委会的帮助下，以调查问卷的方式，对 6 个县（市）区 43 个乡镇街道办事处进行了抽样调查，占全市乡镇街道总数的 79%，基本反应了目前全市公共文化体系建设状况。1、基本特点和主要成果 ?银川市是国家首批公共文化服务体系示范区，截止目前，全市共有图书馆 8 个、文化馆 8 个，县级两馆覆盖率 100%，乡镇文化站覆盖率 100%，农家书屋覆盖率 100%，直播卫星村村通巩固
3、率到达 100%，户户通安装率 100。年均绽开广场文化演出 1000 场次以上，送戏下乡演出 1000 场次以上，公益电影放映 10000 场次以上，组织绽开各类大型文化活动（赛事）50 项，参加大众 300 万人次以上。主要有以下特点：1 是公共文化政策支持体系基本构成。市政府前后制定出台了现代公共文化服务体系的实行方案、向社会气力购买公共文化服务实行方案、基层综合文化服务中心建设方案等政策措施，打好了政策基础。2 是公共文化设施建设渐渐完善。现有乡镇（街道）文化站 49 个、文化广场 12 个、街道中心图书馆 22 个、基层综合文化服务中心 100 个、城市阅读岛 30 个、农家书屋 2
4、74 个、农夫文化大院 87 个。3 是公共文化服务供应内容和数量较为丰富。据抽样调查统计，乡镇街道以上单位组织的全民阅读活动达 350 次以上，全民普法、健身、科普活动达 650 次以上，优秀传统文化传承活动410 次以上。4 是公共文化服务保障措施得到改良。据抽样调查，免费或实惠开放的公共文化设施到达 310 处以上，公共文化服务岗位210 个以上，公共文化服务人员 290 人以上，公共文化服务监督检查130 次以上。重点推动了 5 项工作：第 1，补齐短板，完善基础设施体系。推动银川文化园文化艺术博览中心、银川秦腔传承爱护基地等项目建设；整合打造了 1 批基层综合文化服务中心，基本构建覆
5、盖市县乡村的 4 级公共文化服务网络。第 2，按需定供，绽开文化惠民工程。全面推行菜单式、定单式服务机制，实行你点单我送戏服务模式，组织绽开4 送 6 进漂亮乡村文化大集1 元剧院市民艺术节等活动，买通公共文化服务最终 1 千米。第 3，推动文化与旅游的深度结合，扩大文化影响力。重点推出了中国银川贺兰山文化旅游节，实行贺兰山音乐节、非遗展览会等 11 项 126 场主题活动，吸引近 10 万名游客参加。实行第 3 届中国银川互联网电影节。第4，增进转化与创新，宏扬传承优秀传统文化。绽开各类传承活动近千场次，参与学生人数约 10 万人次。胜利实行了 2019 全国文化遗产日宁夏主会场活动，全年组
6、织各类非遗传承呈现活动 1000 余次。第5，拓宽发展渠道，实行政府购买公共文化服务。政府重点购买服务及实行项目 177 个，参加企业团队 105 家，撬动社会资本 5700 万元。2、存在问题及不足 ?（1）农村和社区文化基础设施还比较薄弱。抽样调查反应，乡镇文化站、村文化服务中心场馆老旧、装备落后，利用率有待提高；3 区都存在新建社区和老旧小区没有公共文化基础设施的现象，基层文化阵地缺失问题不容忽视。（2）公共文化资金投入普遍不足。没有建立长效的资金投入制度，没有吸引社会投资的政策环境，公共文化经费开支难以保障，基层公共文化服务设施建设和爱护费用缺少，很多公共文化活动由于缺少基本经费而没法
7、绽开。（3）公共文化重数量、轻质量现象较为普遍。公共文化活动和场所粗放型管理、支摊子方式随处可见。1 些乡镇文化设施重视对外宣扬呈现，忽视本地村民的文化需求，图书阅读室随意放置了大量旧书刊或专业探讨书藉，疏忽村民平常生活生产须要；1 些城市社区文化设施居民上班我上班、你休息我休息，只重门开着，不管人进门。1 些基层文化活动只看重实行和次数，不过问观众数量和人群，不看重社会效益，活动没有主题，匆忙完成任务了事。（4）文化人材队伍缺口较大。复合型管理人材少，内容创意型人材少。抽样调查反应，基层文化站、乡村文化活动中心文化专干 1般都身兼数职，普遍存在专干不专、专而不精状况，做不到绽开质量较高或周期
8、较长的文化活动。据抽样调查统计，2019 年全市文化专业人员、高校毕业生和志愿者到基层从事公共文化服务工作也只有 140 多人次。3、今后工作建议 ?（1）强化公共文化服务的思想性、针对性。围绕社会主义核心价值观，把公共文化服务保障法的规定，以滴水穿石、久久为功的精神做下去。要在大街小巷、公共场所、乡村和居民社区等广泛宣扬与社会主义核心价值观相 1 致的人和事，在各种新媒体、公共文化设施和各类文化活动中，主动契入核心价值观教化，努力使城市和农村文化生态主题显明，到处彰显正能量。（2）不断完善公共文化服务基础设施。落实公共文化服务保障法的要求，以街道文化活动站、社区文化活动中心、文化广场为重点，
9、编制专项安排，补齐和改良基层文化站点。本着共建同享的原则，整合利用不同领域、不同系统的文化设施，实行学校、企业等社会公共文化设施资源的开放同享，构成场馆服务、活动服务和数字服务相结合的公共文化设施网络。加快银川文化园等项目建设，科学设计服务供应方式和内容，改革服务管理机制，发挥大项目建设辐射带动作用。（3）完善多元有效的投入机制和效能评价制度。加大对基层基础设施的投入，出台激励社会气力建设乡镇和社区公共文化的政策措施。支持企业、社会团体、大众组织完善提升企业文化、社区文化、家庭文化建设；激励各类大众文化服务单位在保障基本大众文化服务的基础上，实行以文养文、以文补文、以文促文的方式，利用文化经营
10、收入补助大众文化服务活动的不足，构成公共文化投入的良性循环。建立公共文化设施每天运用次数、每天服务人数、每天有效开放时间（小时）的效能考核评价制度。强化以社会效益为重点的投入产出关系，扶持效益好的场所和活动，调剂取消闲置无效的服务，建立长效投入补助机制。（4）改革创新公共文化服务大众方式。主动推行数字图书馆、图书总分馆、活动图书馆、图书飘流点、市民 1 卡通、通借通还等多种方式，建立以市图书馆为核心，县乡村（社区）城乡 1 体、资源同享和便利快捷的新型公共图书馆服务体系。实行聘任文化辅导员、文化志愿者服务、政府选购服务等方式，创新文化服务方式，丰富新型文化业态。重视打造特点文化服务品牌，培育书香银川百姓讲堂等文化活动品牌，推动构成学习型社会。（5）培育有素养、有活力的人材队伍。接着实行好大范围培训安排。实行敏捷的聘请请人方式，大力发展和补充公共文化服务组织和人员，重点配好配强乡镇（街道）综合文化站站长，多渠道培育 1支专兼职相结合的村、社区文化管理员队伍。全面启动文化志愿服务工作，激励退休干部、老师和文化工作者不定期志愿服务，发展文化管理员和文化辅导员队伍，培育 1 大批酷爱公共文化服务工作的社会人员。