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1、三亚市海棠区商务和金融发展局责任清单目 录一、部门职责登记表二、与相关部门的职责边界表三、事中事后监管制度：（一）再生资源回收站/洗涤企业监管（二）地方金融组织监管四、公共服务事项登记表三、事中事后监管制度(一)再生资源回收站/洗涤企业监管.监督检查对象再生资源回收站/洗涤企业.监督检查内容(1)再生资源回收站/洗涤企业的设立是否符合和具备国家 有关法律及我省的相关规定；(2)再生资源回收站是否已按规定取得营业执照。(3)洗涤企业是否已按规定取得营业执照并进行备案登记。(4)再生资源回收站/洗涤企业是否建立各项规章制度，是 否按照相关法规和规章制度规定进行商业活动。(5)监督检查或以其他形式发
2、现问题的监督检查事项。1 .监督检查方式(1)开展日常工作检查监督，发现问题口头督促整改或下 达整改通知书，后续持续跟踪整改情况；(2)联合相关部门开展监督检查活动。2 .监督检查措施(1)督促再生资源回收站/洗涤企业依法开展经营活动，属 区商金局职权范围的事，发现的问题要坚决纠正，重大情况须及 时向市商务局报告。属其他监管部门职权的事，要及时通报和移 交有关监管部门查处。(2)实行不定时对洗涤企业开展抽查，发现问题及时处理。 涉及非商务监管范畴的事项，及时通报并移交有关部门查处。3 .监督检查程序(1)开展辖区再生资源回收站/洗涤企业日常的检查或抽 查；(2)发现再生资源回收站/洗涤企业有问
3、题，由区商金局工 作人员启动监督检查程序，开展实地调查取证，必要时报相关职 能部门一并介入展开调查处理。4 .监督检查处理区商务局发现再生资源回收站/洗涤企业存在的问题，通过 口头督促和下达整改通知书的方式进行整改，并跟踪整改落实情 况，依规定进行处理。如遇重大情况，及时以书面材料报市商务 局及相关职能部门。(二)地方金融组织监管.监督检查对象辖区内商业银行、商业保险、融资租赁、贷款公司等地方金 融组织。1 .监督检查内容地方金融组织合规运营。2 .监督检查方式联合有关部门就地方金融组织不规范运营情况开展相应清 查工作。3 .监督检查措施根据上级工作部署开展集中梳理排查。4 .监督检查程序根据
4、上级工作部署，以走访调查、现场检查、资质查验等方 式开展检查工作。5 .监督检查处理区商金局发现存在的问题，应及时以书面材料报市金融局。四、公共服务事项登记表序号服务事项主要内容承办机构联系电话1经济性 服务处理涉及商务、金融等单位 职责范围的信访、12345热 线等各类投诉件三亚市海棠区商 务和金融发展局金融政策宣传提供投资服务受理有关投资投诉口岸政策宣传2社会性 服务口岸涉外纪律、法规和加强 治安的宣传教育金融相关普法工作、技能培 训等承担会展业统计、评估、培 训和对外宣传推介工作一、部门职责登记表序号主要职责具体工作事项备注1贯彻落实党和国家、省市有 关商务和金融工作的方针 政策、法律法
5、规，执行市委 市政府、区委区政府的决策 部署和海南自由贸易港的 政策措施。贯彻落实党和国家、省市有关商 务和金融工作的方针政策和金 融工作的方针政策、法律法规。负责执行市委市政府规章、区委 区政府的决策部署和海南自由 贸易港的政策措施。2研究拟订并组织实施全区 商务和金融工作的规划和 措施，会同相关部门推动现 代商务和金融体系建设，引 导相关机构进入进驻，研究 提出支持海南自由贸易港 建设有关商务和金融的政 策建议。拟订组织全区商务、金融领域年 度计划和中长期规划。引导金融机构进入进驻。推动金融机构和企业对接，引 导、协调金融机构和中介服务机 构支持和服务全区经济社会发 展。执行国家外商投资政
6、策，会同相 关部门推动现代商务和金融体 系建设，引导相关机构进入进 驻。研究提出支持海南自由贸易港 建设有关商务和金融的政策建 议。3负责推动全区流通产业结 构调整，指导贸易服务业和 社区商业发展，推动流通标 准化和连锁经营、商业特许 经营、物流配送、电子商务 等现代流通方式的发展。配合市级单位执行有关国内贸 易的政策。指导推动农村电子商务等现代 流通方式的发展。执行国家服务业、服务贸易发展 方针政策。4负责组织实施全区重要消 费品市场调控和重要生产 资料流通管理，做好全区消 费促进工作，监测分析市场 运行和商品供求状况，按有 关规定对成品油流通进行 监督管理。配合市级单位建立生活必需品 市场
7、供应应急管理机制相应工 作，建立应急生活必需储备发放 体系。负责监测分析全区市场运行、商 品供求状况。配合市级单位做好日常、尤其是 节日期间商品保供工作。5指导全区大宗产品批发市 场规划和商业网点规划、商 业体系建设工作，推进农村 市场体系建设，组织实施农 村现代流通网络工程，做好 城乡一体化建设工作。指导全区大宗产品批发市场规 划和商业网点规划、商业体系建 设工作。推进农村市场体系建设。组织实施农村现代流通网络工 程，做好城乡一体化发展。6负责再生资源回收站建设 的备案登记和回收站网点 的日常监督管理，以及3000 平方米以下的商业网点管 理、美容美发业管理、洗涤 业管理、安全生产管理、家
8、庭服务业管理、招商引资、 电子商务、商贸物流、农贸 市场的升级改造和日常监 管工作。负责单用途商业预 付卡除集团发卡企业和规 模发卡企业以外的其他发 卡企业的日常监管工作。负责再生资源回收站网点的日 常监管。负责3000平方米以下的连锁超 市管理、美容美发业管理、洗涤 业管理、安全生产管理、家庭服 务业管理、招商引资、电子商务、 商贸物流、农贸市场的升级改造 和日常监管工作。负责单用途商业预付卡除集团 发卡企业和规模发卡企业以外 的其他发卡企业的日常监管工 作。7研究分析全区进出口商品 状况，提出对策和建议；指 导全区对外贸易行业，执行 国家进出口商品、加工贸易 管理办法和管理进出口商 品目录
9、，指导贸易促进活动 和外贸促进体系建设，协调 推进出口商品基地建设。研究分析全区进出口商品状况， 提出对策和建议。指导全区对外贸易行业，执行国 家和省进出口商品、加工贸易管 理办法和管理进出口商品目录。指导贸易促进活动和外贸促进 体系建设，协调推进出口商品基 地建设。8统筹推进本区金融发展环 境建设。组织开展政府与金 融机构合作，推动金融机构 和企业对接，引导、协调金 融机构和中介服务机构支 持和服务全区经济社会发 展，建立健全金融发展服务 体系。统筹推进本区金融发展环境建 设。组织开展政府与金融机构合作， 推动金融机构和企业对接，引 导、协调金融机构和中介服务机 构支持和服务全区经济经济社
10、会发展。建立健全金融发展服务体系。9研究分析国家、省市有关金 融政策、宏观经济金融形势 和全区金融运行情况。引导 协调金融机构运用各种金 融平台和工具，为重点领 域、重点工程、重点项目、 重点区域和中小微企业提 供投融资服务。研究分析国家、省市有关金融政 策、宏观经济金融形势和全区金 融运行情况。引导协调金融机构运用各种金 融平台和工具，为重点领域、重 点工程、重点项目、重点区域和 中小微企业提供投融资服务。10协调管理全区小额贷款公 司、辖区内投资公司等机构 及有关事宜。配合市金融监管局做好本区小 额贷款公司、融资担保公司、典 当行、融资租赁公司、商业保理 公司、地方资产管理公司、投资 公司
11、、农民合作社、社会众筹机 构、网络借贷中介机构、地方各 类交易场所等机构的监管。11防范化解金融风险，牵头负 责防范和打击非法集资等 各类违法违规行为，会同有 关部门查处非法金融活动。 会同有关部门负责金融突 发事件应急处置工作。维护 全区金融安全稳定。组织协调防范化解和处置金融 风险。配合市级单位打击和处置非法 集资等各类违法违规行为，配合 制定金融突发事件应急预案。会同有关部门负责金融突发事 件应急处置工作，维护全区金融 安全稳定。12推动本区金融市场、要素市 场体系建设和发展，组织推 进全方位多层次资本市场 建设和发展。协调推动建立 与海南自由贸易港相适应 的金融开放模式。推动本区金融市
12、场、要素市场体 系建设和发展，组织推进全方位 多层次资本市场建设和发展。协调推动建立与中国（海南）自 由贸易试验区、中国特色自由贸 易港相适应的金融开放模式。13统筹推动普惠金融、绿色金 融和科技金融发展。会同有 关部门开展金融扶贫工作。统筹推动普惠金融、绿色金融和 科技金融发展。推进农民小额贷款贴息工作。会同有关部门开展金融扶贫工 作。14推进全区地方金融信用体 系建设，配合有关部门加强 个人信用体系建设。配合有关部门协助开展信用企 业走访和信息采集，协助银行对 符合信贷准入条件的信用企业 建档评定和预授信，推动信用商 圈的创建。配合有关部门加强个人金融信 用体系建设。15指导、协调全区金融
13、人才资 源开发和金融人才队伍建 设工作。指导、协调全区金融人才资源开 发和金融人才队伍建设工作。16负责编制全区一、二类开放 口岸发展规划和口岸开放、 关闭的申报工作；协助报批 外国籍交通运输工具临时 进出非开放口岸事宜；组织 协调本区口岸系统的通关 建设工作。负责编制全区一、二类开放口岸 发展规划和口岸开放、关闭的申 报工作。协助报批外国籍交通运输工具 临时进出非开放口岸事宜。组织协调本区口岸系统的通关 建设工作。17负责对口岸职工进行涉外 纪律、政策、法规和加强治 安的宣传教育；负责协调和 处理口岸单位涉外工作关 系和组织仲裁有关口岸事 务中的争议问题。负责对口岸职工进行涉外纪律、 政策、
14、法规和加强治安的宣传教 育。负责协调和处理口岸单位涉外 工作关系和组织仲裁有关口岸 事务中的争议问题。18负责全区会展业发展工作。 负责会展行业的统筹协调、 促进与服务工作；承担会展 业统计、评估、培训和对 外宣传推介工作；统筹、指 导品牌会展活动、会展企业 的引进和培育。负责全区会展业发展工作。负责 会展行业的统筹协调、促进与服 务工作。配合市级单位做好全区会展业 统计、评估、培训和对外宣传 推介工作。统筹、指导品牌会展活动、发展 企业的引进和培育。19负责全区招商引资促进工 作和协调推进，组织协调全 区性重大招商活动和重点 企业的跟踪服务，协调推动 总部经济发展工作。组织实 施招商引资奖励
15、，提供投资组织实施全区招商引资、国内经 济合作交流活动及其他大型的 商务活动。制定和实施全区招商引资年度 工作计划，配合上级部门落实招 商引资扶持政策。服务，受理有关投资投诉； 推进投资信息平台建设和 区域经济合作。组织实施经济合作招商引资交 流活动。统计、评估、分析全区招商引资 情况。牵头组织和实施全区招商引资 奖励工作。组织实施全区招商引资业务和 人员培训。推进投资信息平台建设和区域 经济合作。20负责全区外商投资企业的 管理和服务工作，依法监督 检查外商投资企业执行有 关法律法规情况。指导和协 调外商投资发展和改善外 商投资环境，依法保护外商 投资企业的合法权益。执行国家外商投资政策，分
16、析、 研究全区外商投资的情况，负责 全区外资企业的管理服务，协调 解决有关问题。负责指导全区经济合作项目和 外商投资方面的技术交流与合 作。联系协调外商投资企业协会工 作。负责相关的经济协作联络， 联系和统计有关的办事处和分 支机构以及商会、企业和行业协 会。依法监督检查外商投资企业执 行有关法律法规规章、合同章程 的情况。21完成区委、区政府和上级部 门交办的其他工作任务。完成区委、区政府和上级部门交 办的其他工作任务。检查指导相关行业的服务管理 工作。二、与相关部门的职责边界登记表序号管理 事项相关 部门职责分工相关依据案例1再生 资源 回收 管理区商务 和金融 发展局负责本辖区内再生资源
17、回收站网点的日 常监督管理。根据三亚 市人民政府 关于印发 的 通知（三府 12008）171 号）第九条： 市商务主管 部门是我市 再生资源回 收的行业主 管部门，负 责全市再生 资源回收行 业的监督管 理工作。对要求开 设生产性 废旧金属 回收企业 的，由市场 监管部门 负责办理 营业执照 注册登记， 经营者获 得营业执 照，应当在 规定的时 间内向所 在地商务 部门和公 安部门备 案；公安部 门负责对 生产性废 旧金属回 收企业履 行治安管 理制度情 况进行日 常监管。生 态环境部 门负责有 关环保许 可和监管。 其他行政 部门主要 负责宏观 工作。市市场 监督管 理局海 棠分局负责再生
18、资源回收经营者的登记管理和 再生资源交易市场内的监督管理。市生态 环境局 海棠分 局负责对再生资源回收过程中环境污染的 防治工作实施监督管理。市现代 服务业 产业园 管委会根据行业发展规划统筹纳入城市规划。市综合 行政执 法局依法对违反城乡规划管理有关法律法规 的行为进行查处和清理整顿。依法对违反 污染环境防治法律法规的行为进行处罚。区商务 和金融 发展局负责本辖区内农贸市场的升级改造和日 常监管工作。市市场 监督管 理局海 棠分局负责对市场内的食品进行监督抽查和检 测，检查、督促市场业主及市场内销售者 依法履行食品安全管理责任和义务，保障 农贸市场食品经营规范运行。应急处置市 场内食品安全事
19、故，向农业等相关职能部 门通报市场内食品质量安全信息。负责对 农贸市场使用强检计量器具进行每年一 次周期检定，督促农贸市场开办者使用符 合要求的计量器具，禁止使用塑料容器腌 制食品。负责协调、指导和督促各区做好 农贸市场商品的明码标价规范工作以及 价格违规、违法行为的整治、查处工作。2贸场督理 农市监管市综合 行政执 法局负责对市场内无照经营以及为无照经营 提供场所等条件的行为依法予以查处。负 责查处市场违法建筑和场外临街主干道 占道经营、乱停乱放、乱搭乱挂现象及维 护市场周边秩序。区爱卫 办负责监督指导农贸市场病媒生物防制工 作。区农业 农村局负责对进入市场前的蔬菜、水果实施产地 准出监管；
20、对进入市场前的禽畜等进行监 督抽查和检疫检验;加强定点屠宰检疫工 作，防止病害肉品流入市场。区消防 救援大 队负责农贸市场消防工作的指导和监管，对 消防设施不完备、存在安全隐患的市场， 责令农贸市场产权单位或私有业主进行 整改完善。市公安 局海棠 分局负责加强农贸市场的治安管理，严厉打击 肉霸、菜霸、市霸等违法分子，清除农贸 市场内的黑恶势力；配合市场监管部门及 时打击农贸市场内垄断经营、欺行霸市、 强买强卖、制售假冒伪劣商品、坑蒙拐骗 和欺诈消费者等违法违规行为，查处抗 拒、妨碍执法部门执法的案件，查处不配 合农贸市场环境卫生整治工作聚众闹事 的违法者,保护市场良好的经营秩序。区住房 和城乡
21、 建设局落实农贸市场“门前三包”情况进行监督 检查。3招商 项目 推进区商务 和金融 发展局做好企业对接洽谈、招商项目的政策保障 和跟踪协调工作。三亚市招 商引资管理 办法(2021) 41 号)“第九 条要素保障 部门。”中 明确“招商 引资活动的 要素保障部 门是指为全 市招商引资 项目提供主 体审批、土 地供应、用 地规划、资 金配套、财 政扶持、人 才引进等要 素保障服务 的部门。” 并结合我区 实际。企业落地 招商项目 需以符合 准入条件、 符合土地 规划、符合 环保要求、 符合产业 规划为前 提，先与招 商部门对 接，并充分 征求主体 审批、土地 供应、用地 规划等部 门意见。区发展 改革委 员会就招商项目固定资产投资总额和投资强 度是否达到相关准入条件进行把关。市生态 环境局 海棠分 局就招商项目涉及的生态环境问题提供指 导。市市场 监督管 理局海 棠分局就招商项目的企业注册提供指导。市现代 服务业 产业园 管委会就招商项目的空间规划和控详规划问题 提供指导。