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1、2023年住建领域专项整治工作方案为深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实推进全市住建领域 专项整治，根据市政府办公室关于在扫黑除恶专项斗争中 开展重点行业领域专项整治的实施方案要求，特制定本实 施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻习近平总书记重要指示、党的二十大精神和中央、省、 市关于扫黑除恶的决策部署，紧扣三年为期总目标，坚持稳 中求进工作总基调，按照依法严惩、标本兼治总要求，突出 重点，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源 头治理相结合。通过集中整治与日常监管相结合，针对住建 领域存在的突出问题，以督促整改为关键，以查处违纪违法 案件为突破，以建
2、立长效机制为根本，扎实开展专项整治工 作，进一步加强对住建领域管理，维护住房和建筑市场秩 序，促进住房和建筑业健康发展。二、工作目标通过开展扫黑除恶专项斗争住建领域专项整治，进一步 压实全市各级住房和城乡建设部门责任，增强齐抓共管的合 力。以住建领域突出问题整治为突破口，以规范行业监管和 创新社会治理为着力点，深入摸排住建领域黑恶违法犯罪的 问题线索，找准行业乱象的“病灶”，分类集中整治，使住 建领域监管得到加强，预防涉黑涉恶违法犯罪工作机制更加 健全，从源头上铲除滋生黑恶势力的土壤，人民群众的获得 感、安全感和幸福感进一步提升。三、组织领导为保障专项整治工作顺利开展，成立全市住建领域专项 整
3、治工作领导小组，由市政府副市长张志坚任组长，市政府 副秘书长周峰、市住建局局长张平来任副组长，市公安局、 市中级法院、市检察院、市司法局、市发改委、市自然资源 局、市市场监管局、市人社局、市住建局、市城管局、市财 政局、市政府金融办等单位分管负责同志任成员。领导小组 办公室设在市住建局，由毛克同志兼任办公室主任，负责全 市住建领域专项整治日常工作。四、整治重点1 .在项目建设过程中，强揽土石方、劳务施工，垄断建 筑机械设备租赁或建筑砂石料供应，强收“保护费”、敲诈 勒索、恶意阻工等违法违规行为。2 .以威胁、恐吓、暴力等手段，强迫他人接受限定条件 或退出竞争，强迫中标人放弃中标或转包，交易过程
4、寻衅滋 事、恶意投诉等违法违规行为。3 .恶意拖欠工程款和农民工工资，利用非法手段控制劳 务工人进行恶意讨薪、煽动闹事、组织策划群体性上访，到 政府机关干扰正常工作秩序等违法违规行为。4 .工程建设招投标中虚假招标、围标、串标以及采取非 法手段胁迫他人退出竞争、放弃中标，中标后转包、违法分 包等违法违规行为。5 .在房地产开发、销售过程中煽动闹事、强行阻工、强 揽生意等违法违规行为。6 .强行占用公租房，强行索要廉租住房保障等违法违规 行为。7 .在房屋征收过程中采用暴力威胁等非法方式胁迫搬 迁或者煽动闹事等违法违规行为。8 .房屋中介公司采取威胁恐吓等手段驱逐租户、强制上 涨或恶意克扣租金等
5、违法违规行为。9 .物业公司勾结社会闲杂人员滋扰业主、暴力收取物业 费等违法违规行为。10 .采取非法手段扰乱物业管理秩序、强行向业主摊派 收取费用、非法损害业主合法权益等违法违规行为。n.党员干部充当黑恶势力“保护伞”等违法违纪行为。12 .其他违法违规违纪行为。五、整治步骤及措施专项整治分动员部署、集中整治、巩固总结三个阶段进 行，建立健全长效机制贯穿专项整治始终。（一）动员部署阶段（2023年3月22日一3月31日）。及时召开会议、制定方案，进行安排部署。通过各种方 式，广泛宣传专项整治工作意义，动员全社会力量参与支持 专项整治工作。（二）集中整治阶段（2023年4月1日一H月30日）。
6、专项整治工作贯穿整个年度，其中4月1日至7月10 日集中开展百日攻坚，7月中旬前初见成效。1 .围绕整治重点，加强日常监管中违法行为发现。市住 建、发改等部门运用电子化招标系统等互联网技术加大围 标、串标甄别；围绕建筑市场中工程施工质量、安全、工程 监理、建筑材料买卖和机械设备的销售、租赁、使用等环节 中存在的各种涉黑涉恶行为，开展线索排查，对排查出的黑 恶线索，配合相关部门深入查处；对行业乱象以警告、约谈、 限制招投标、清出本地建筑市场、降低资质、吊销执业资格 证书等方式加强行业管理；健全施工招标评标办法、招标代 理诚信体系建设、执法协作机制，堵塞行业监管漏洞，扫除 招投标、工程建设领域行业
7、乱象。（牵头单位：市住建局； 责任单位：市发改委；整治时限：7月中旬初见成效，并长 期坚持）2 .做好农民工工资实名制和应急周转金管理使用等涉 及农民工工资保障系列工作的组织协调和监督检查。住建部 门和公安机关查处以讨要工资为名扰乱正常生产生活秩序 等违法违规行为的企业和人员。对恶意讨薪、煽动闹事干扰 政府机关正常工作秩序的，及时联系公安部门依法依规处 置。（牵头单位：市人社局；责任单位：市公安局、市住建 局；整治时限：7月中旬初见成效，并长期坚持）3 .持续深入对房屋征收过程中涉黑涉恶线索摸排，住建 部门配合公安机关精准打击房屋征收领域黑恶势力。（牵头 单位：市住建局；责任单位：市公安局；整
8、治时限：7月中旬 初见成效，并长期坚持）4 .开展对房地产开发企业和中介企业管理整治工作，积 极开展宣传工作，畅通投诉举报渠道，接受公众举报和监督, 组织房开企业、中介机构等开展自查自纠，定期开展现场排 查，依法查处违法违规行为；房开企业、中介机构等存在违 法违规行为的，一经发现，根据有关法律法规责令整改并予 以处罚；健全房产开发企业监管、住房租赁中介监管的长效 机制。（牵头单位：市住建局；责任单位：市城管局、市自 然资源局;整治时限：7月中旬初见成效，并长期坚持）5 .充分利用省物业企业云平台建设，逐步实现企业信 息、物业服务合同网上备案，资源共享，广泛接受社会监督; 指导业委会规范选聘物业
9、企业进行服务；积极推动物业矛盾 纠纷调解新机制的建立，探索由法院聘请专业人员作为人民 调解员，协调和处理物业矛盾纠纷；积极推动开展公职人员 物业服务费清缴工作。（牵头单位：市住建局;责任单位： 市中级法院、市发改委;整治时限：7月中旬初见成效，并长 期坚持）6 .不断加强保障房小区管理工作，结合我市双创工作积 极开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，定期对保障房小区存在 的转租、转借、无故闲置等违法违规行为进行摸排，并依据 有关法律法规进行清退；建立长效管理机制，堵塞行业监管 漏洞。（牵头单位：市住建局；责任单位：市公安局;整治时 限：7月中旬初见成效，并长期坚持）7 .进一步建立健全建筑市场信用体系
10、，建立失信惩戒、 守信激励制度，规范建筑市场秩序，推进建筑市场主体黑名 单管理工作全面落实。市住建部门、市场监督管理部门将严 重失信市场主体的失信行为信息归集到“国家企业信用信息 公示系统（）”，实施联合惩戒，构建“一处失信、处处受 制”的市场环境。对故意设置合同陷阱，进行合同欺诈；对 以隐瞒、欺诈、胁迫等非法手段诱骗消费者交易或强制交易; 对存在违法违规问题的工程，其有关责任单位和责任人予以 行政处罚并记录不良行为。（牵头单位：市住建局；责任单 位：市市场监督管理局;整治时限：7月中旬初见成效，并长 期坚持）（三）巩固总结阶段（2023年12月1日一12月31日）。对专项整治工作开展情况进行
11、全面梳理，总结成功经 验，分析查找问题不足，进一步巩固整治成效，完善各项监 督管理制度，建立健全长效机制，取得专项斗争压倒性胜利。六、工作要求（一）强化领导，明确责任。要切实加强领导，提高政 治站位，全市住建部门主要负责人和各成员单位分管负责同 志是市住建领域专项整治工作第一责任人，各分管领导分工 负责，将任务分解到责任单位和责任人。要深入排查问题、 认真进行整改，完善体制机制，分阶段、有步骤地落实好整 治工作的各项任务。（二）强化措施，协作配合。各地各有关部门要认真抓 好整治工作，要把整治同加强建筑市场和房地产市场日常管 理结合起来，善于抓住重点，针对存在的突出问题，及时沟 通情况，加强协作
12、配合，形成工作合力，采取措施予以严肃 处理，务必使整治工作取得明显实效。（三）强化调度，加强督查。建立督查和调度机制，各 地各有关部门要加强监督检查，开展分类指导，督促工作落 实。组织工作督查组，对各地各有关部门进行指导督促专项 整治工作。从4月份起，实行每月调度，各地各有关部门将 上月的工作进展情况、存在问题及下一步工作打算，于每月3日前报领导小组办公室。专项整治工作结束后，要在15个 工作日报送整个专项整治工作总结。（四）强化问责，健全机制。纪检监察机关对领导不力、 方法措施不得力、整治效果不明显的地方，对监管不力、消 极应付、敷衍推诿、有法不依、执法不严、跑风漏气、失职 渎职、包庇、纵容涉黑涉恶违法犯罪行为的，要依法依纪严 肃追究其领导责任和相关人员责任。完善案件线索移送机 制，依法惩治涉黑涉恶违法犯罪行为，维护建筑市场秩序。 要以此次整治为契机，巩固整治成果，坚持常抓不懈，建立 健全住建系统管理的长效常治机制。