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1、XX县促进招商引资经济高质量发展“飞地经济”实施办法（征求意见稿）为进一步突破全县范围内镇域发展限制，激发全县乡镇 招商引资工作激情，促进各乡镇镇域经济发展，根据国家法 律、法规和有关政策规定，结合我县实际，特制定本办法。一、基本原则坚持政府引导、市场运作，优势互补、合作共赢，共同 建设，共享成果的原则，在平等协商、自愿合作的基础上, 优势互补、合作共赢。二、飞地项目界定“飞地”项目（以下简称项目）是指由乡镇（不包括县 经济开发区、高铁经济试验区、城关镇、河口镇）招引的, 因区位要求、土地制约、规划限制或产业配套等因素不能在 本乡镇实施，到县经济开发区、高铁经济试验区、城关镇、 河口产业园落户
2、的项目。三、“飞地”项目准入条件（一）产业政策。项目落户须符合国家相关产业政策及 法律法规规定，符合两区两镇、已经批准产业发展规划，满 足安全生产、节能（减排降碳）要求。（二）产业规模。县经济开发区、高铁经济试验区、城 关镇、河口镇产业园区落户的工业项目，原则上总投资5000 万元（含）以上、投资强度150万元/亩（含）以上、容积 率不低于1.2、年税收15万元/亩（含）以上。“专精特新” 项目可单独供地落户。四、职责分工（一）项目飞出地。项目飞出地乡镇作为招引项目主体, 负责全程做好项目招引各项工作，负责项目签约，签约后积 极配合项目飞入地及县直相关部门办理相关手续，做好项目 落户跟踪服务工
3、作。（二）项目飞入地。项目飞入地负责项目签约落地后征 地、拆迁、办证、开工、建设、投产等全程协调服务工作, 负责项目落地后质量标准、安全生产、环保、节能（减排降 碳）等方面的工作。五、建设时间要求（一）项目在完成土地招拍挂后，飞入地应全力推进项 目建设，按照签订的招商协议相关要求，在规定时限内确保 项目开工建设。（二）项目土地使用者在依法取得土地使用权后，满一 年未动工开发建设的，收取土地闲置费，满两年未动工建设 的，依法无偿收回土地使用权。没有按有关规定达到开发建 设面积或相应投资强度的，有关部门不得办理他项权证用于 土地抵押融资。六、利益分享（一）招商引资优惠政策。“飞地”所有项目首先按县
4、 人民政府关于印发大悟县促进经济高质量发展若干措施的 通知（悟政发（202211号）文件，由县政府兑现招商引 资优惠政策。（二）指标分享。县科经、财政、发改、商务、税务等 部门统计项目招商引资指标完成额、固定资产投资完成额、 新增规模以上工业企业个数、产值、收入等经济指标时，全 部计入项目飞出地乡镇。年底考核时，上述指标同步计入开 发区或所在园区统计汇总。（三）税收分享。自项目纳税之年起，在兑现招商引资 优惠政策之后，年底县内对乡镇考核和往来资金结算时，所 有税收的70%计入项目飞出地，30%计入项目飞入地。年终县 财政局根据企业纳税形成地方既得利益，按确定比例对乡镇 办理结算。）招商考核。年底县内考核乡镇招商引资时，项目个数、合同引资额两项指标，项目飞出地和飞入地均按1个 项目计算。本实施办法由县人民政府办公室、县商务局负责解释。自发布之日起执行，执行期限三年。