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1、根据武进区农业农村局、市场监督管理局、公安局、 法院、检察院、工业和信息化局、卫生健康局、行政审批 局等8部门联合印发的武进区食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案（武农发（2021） 135号）要求，结 合我镇实际情况，制定本方案。一、总体思路和工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实习近平总书记“四个最严要求和重要批示精 神，针对禁限用农药、食品动物禁止使用的药品及其他化 合物、产蛋期不得使用兽药、停用兽药（以下简称“禁限用 药物“）使用问题以及常规农兽药残留超标问题，聚焦问题 较为突出的11种农产品，采取“一个问题品种、一张整治清 单、一套攻坚方案、
2、一批管控措施”的“四个一”精准治理模 式，力争用3年左右时间，生产方式进一步转型升级，绿色 防控技术得到普遍应用，农药兽药使用更加科学合理，违 法使用禁限用药物问题基本解决，常规农兽药残留超标问 题有效遏制，生产销售的食用农产品符合食品安全国家标 准，属地责任、监管责任、生产经营者主体责任进一步落 实。二、治理的重点品种1 .“三棵菜”:亚豆、韭菜、芹菜。2 .“一枚蛋”：鸡蛋。3 .“一只鸡”：乌鸡。按照食用农产品“治违禁控药残促提升三年行动方 案要求，根据职责分工，成立专项工作组。专项工作组 办公室设在镇农村工作局农产品质量安全监管站，负责行 动的日常协调、组织工作等。一、工作组主要职责专
3、项工作组要落实好各项工作，有序推进治理相关工 作。一是建立联席会议制度。不定期召开各部门会议，研 究分析工作落实情况，统筹协调行动过程中的重点难点问 题。二是开展督导检查指导。镇级专项工作组不定期组织 对各村开展现场督导检查，重点检查工作部署情况、案件 查办情况、新闻宣传情况、长效机制建设情况、部门履职 尽责情况等，及时指出存在的问题，提出改进意见建议 等。三是加强监管信息通报共享。及时依法依规通报11个 品种的抽检检测、巡查检查等发现的问题信息，充分依托 区食安办，加强统筹协调，研判会商风险隐患，形成工作 合力。建立案件查办工作台账，及时通报违法犯罪线索， 开展联合调查执法。四是开展宣传报道
4、工作。建立工作简 报制度，各工作组成员单位可单独编印或提供素材报工作 组办公室汇编，反映各村各部门各单位开展行动的工作安 排，宣传行动工作成效，及时反映群众呼声和社会反响， 为行动深入开展营造氛围。二、工作组组成人员组长:副组长:组长:副组长:组员:潘宏杰 王小虎 沈立人 陈萍 姚洁清 邱添 秦晓军 张网根 管国祥 顾俊伟 王峥镇人民政府镇长镇农村工作局局长镇经济发展局局长镇行政审批局局长镇政法和社会综合治理局局长镇党委宣传委员镇派出所所长镇市场监督管理局局长镇农村工作局副局长镇政法和社会综合治理局副局长镇市场监督管理局副局长宋超镇派出所警长王少峰镇经济发展局岗位主管张福康镇行政审批局岗位主管
5、张沁晨镇宣传干事刘浩春镇农产品质量安全监管员吴建英镇农产品质量安全监管员刘雪丽镇农产品质量安全监管员各村党组织负责人、农产品质量安全监管员洛阳镇食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动治理清单填报总位（加盖公章）：填报人（签字）：联系电话：填报日期:品种生产者（生产基地）地址面积（亩）产事（公斤）病虫害发生用药习惯上市情况注：品种为11种事点治理品种：红豆、韭菜, 芹菜 鸡蛋、乌鸡、 肉牛、肉羊 大口黑妒 乌熊 鲍鱼, 大黄鱼。病虫害发生情况填写当地主要病虫草 害名称、危害程度等情况，用药习惯填写本生产者（生产基地）每生产周期使用的所有药品名称（有效成分名）、用量、施用时间、安全间隔期的情 况
6、.XX年XXXX月份食用农产品“治违禁控药残促提升行动情况统计表填报单位：（加盖公章）填报时间:重点 产品点管体量个 重监主数实施 绿色 防控/ 健康 种植 面积（亩 ）/养 殖量 （头/ 只/开展巡查检查情况开展快速 检测情况开展风险监测 定量检测情况开展监督抽查 （抽检）情况行政 执法 案件 数 （个 ）移送 司法 案件 数 （个 ）毁题品济吨 销问产数5及额万 涉金 1 元体传次 媒宣放传料份 发宣材发理药白金张 印合用明郅J导训场 指培1次导训人 指培1次出动监 管执法 人员 （人 次）检查生 产经营 主体（家 次）发现质 量安全 问题 （个）样品数 （批 次）不合格 样品数 （批 次
7、）样品数 （批 次）不合格 样品数 （批 次）样品数 （批 次）不合格 样品数 （批 次）谎菜产品虹豆韭菜芹菜一它菜一 一及琼一品禽 产品鸡蛋点管体量个 重监主数实施 绿色 防控/ 健康 种植 面积（亩 ）,/养 施F （头/ 只/却）开展巡查检查情况开展快速 检测情况开展风险监测 定量检测情况开展监替抽查 （抽检）情况政法件做个 行执察费移送 司法 案件 数 （个 ）重点 产品出动监 管执法 人员（人 次）检查生 产经营发现质 量安全 问题 （个）样品数 （批次）不合格 样品数 （批 次）样品数 （批 次）不合格 样品数 （批 次）样品数 （批 次）不合格 样品数 （批 次）及领万 涉金1元
8、体传次 媒宜放传料份 发宣材纸 （张）导训场 指培1次导训人 指培 1 次肉牛 肉羊其它 畜青大口 黑胪、 t*J水产 品J蛛 编鱼、 大黄 鱼其它 水产 品合计XX年XXXX月份农产品质量安全问题发现查处台账编号发现的问题发现时间发现方式查处进展情况是否移 送司法移送司法机关的案件 公检法查处情况是否销号说明：1.此台账只报送种植、畜肉、水产品质量安全问题,不含农资。2 .此表问题编号固定，每次报送前按照最新情况更新后整体报送。3 .问题销号标准：不涉嫌犯罪的问题,按照有关法律法规作出行政处罚后，可以销号：涉嫌犯罪的问侬,按照有关法律法规作出行政处罚后移送司 法机关并确认接收的，可以销号，但
9、要跟进填报公检法的查处情况。XX年XXXX月份农产品质量安全监督抽查不合格样品统计表序号镇（街道）品种抽样单位名称不合格样品数不合格参数药物种类说明：报送种植、番禽、养殖水产品监皆抽查不合格样品情况，不含农资4 .肉牛肉羊。5 .“四条鱼”：大口黑妒、乌鳗、鲸鱼、大黄鱼。全镇集中治理上述11个问题突出的品种，各村可根据 生产实际和监测情况增加治理品种。三、行动时间2021 年 10 月一2024年6 月。四、重点任务（一）严格农药兽药生产经营管理。行政审批部门要 严把农药兽药行政许可审批关口，农业农村部门要加大农 药兽药质量监测力度，严查隐性添加禁用成分或其他成 分。建立健全农药产品二维码标注
10、、追溯管理制度；加强 限用农药监管，实行定点经营、实名购买、购销台账、溯 源管理；2024年底前，根据国家部署，分期分批淘汰现存 10种高毒农药，率先淘汰蔬菜上残留检出频次较多的高毒 农药。实施兽药二维码追溯管理，确保兽药生产企业兽药 产品全部赋码上市、产品入库出库追溯数据全部上传至国 家兽药产品追溯系统；加强兽用原料药管理，要将原料药 纳入追溯范围，防止非法流入养殖、屠宰环节。加强水产 养殖用投入品管理。加强农药兽药网络销售平台的监督。 配合上级电信主管部门加强ICP备案管理，配合农业农 村、市场监管等部门对从事农药兽药违法经营和宣传活动 的网站（APP）进行定位、处置；协同开展农药兽药经营
11、网 络清理专项整治行动，组织搜索引擎、第三方交易平台等 对涉及农药兽药经营和宣传情况开展自查整改，在信息查 询、数据提取、违法信息屏蔽、停止服务等方面提供技术 支持，有力打击网上违法销售行为。（责任单位：镇农村工作局、镇经济发展局、镇市场监管局、镇行政审批局）（二）精准掌握种植养殖情况。农业农村部门要组织 做好调查，以村为单位摸清11个品种生产基地（生产者） 的面积、产量、病虫害发生、用药习惯、农产品上市等情 况。根据规模主体入网监管的原则，将11个品种首先入网 监管。推进农产品质量安全网格化管理，按照“区域定格、 网格定人、人员定责”要求，每个网格明确专人负责。探索 建立11个品种农兽药安全
12、使用指导员制度，负责区域内用 药指导及监督。力争根据省厅“阳光农安”模式进程，运用视 频等电子化工具，推进用药记录便捷化、电子化，强化生 产过程控制服务。（责任单位：镇农村工作局）（三）推行绿色种植养殖方式。农业农村部门要结合 本地气候、生态等资源禀赋和农业生产现状，调整优化种 植区域布局，指导农户采用绿色技术模式，摒弃大肥大水 大药的传统种植习惯。倡导“三棵菜”科学种植，推广轮作间 作模式，降低菌源基数和虫口密度，集成推广生态调控、 生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控技术，加快农 药减量。强化“一只鸡”、蛋禽、肉牛肉羊、“四条鱼”绿色养 殖，推进现代养殖方式发展，继续实施兽用抗菌药使用减
13、 量化行动。督促养殖者加强水产、肉鸡、蛋鸡兽药使用管 理，如养殖密度较大且管理能力跟不上的，应适度降低养 殖密度。（责任单位：镇农村工作局）（四）严查种植养殖屠宰环节使用禁限用药物行为。 农业农村部门必须坚持“零容忍”，镇农产品质量安全监管服 务机构要加大日常巡查检查力度，改变快速检测（以下简 称“速测”）手段，实行精准监管。在农兽药经营门店、种植 养殖基地和合作社场所张贴禁限用药物清单等宣传资料。 镇农业农村部门要充分利用限用农药经营购销台账，对限 用农药实际用途与标签标注的使用范围不一致的，应依法 严厉查处；加大监督抽查力度，提高抽检比例，发现不合 格产品及时向社会公布，对违法行为跟进开展
14、执法查处， 强化行政执法与刑事司法衔接。（责任单位：镇农村工作 局、镇派出所、镇政法和社会综合治理局）（五）管控上市农产品常规农兽药残留超标问题。农 业农村部门要加强安全用药宣传培训，让种植养殖者牢固 树立“不合格不上市”的意识，纠正常规农兽药可随意使用的 错误认识。对11个品种的规模化生产主体，每年至少组织 一次安全用药培训。开展常规农药残留速测技术攻关，试 行农药胶体金速测法，解决速测针对性不强问题，加快推 进常规农兽药残留速测工作。在11个品种上市高峰期，加 强常规农兽药残留的监督抽查，强化分析研判与会商，一 旦发现不合格产品，依法处置并督促整改到位。（责任单 位：镇农村工作局、镇派出所
15、）（六）用好达标合格证制度。农业农村部门要大力推 进食用农产品达标合格证制度，督促指导生产11个品种的 企业、合作社、家庭农场在农产品上市时开展检测并开具 合格证。建立健全11个品种生产主体名录，加强合格证开 具日常巡查，对冒名开具、虚假合格的，列入农产品质量 安全失信“黑名单”，实施信用化、精准化管理。（责任单 位：镇农村工作局）（七）严格市场准入管理。市场监管部门要督促食用 农产品批发市场开办者和食用农产品销售者严格落实食品 安全查验责任，查验并留存11个品种的可溯源凭证和产品 质量合格凭证。对无法提供可溯源凭证的禁止入场销售， 对无法提供产品质量合格凭证的进行抽样检验或速测，检 测结果合
16、格方可进入市场销售。鼓励食用农产品批发市场 开办者对“三棵菜”中克百威、三坐磷等禁限用农药，腐霉 利、灭蝇胺等易超标的常规农药残留开展针对性速测。对 11个品种以及多次检出不合格的食用农产品品种要加大监 督检查和监督抽检力度，严厉打击在市场销售过程中添加 使用禁限用药物，超范围超剂量使用保鲜剂、防腐剂等食 品添加剂相关违法违规行为。（责任单位：镇市场监管局）（八）严格食品生产、餐饮服务环节管理。市场监管 部门要督促指导食品生产、餐饮服务者严格落实食品安全 主体责任，强化食品原料进货查验记录，采购11个品种时 应查验并留存可溯源凭证和产品质量合格凭证，杜绝采购 无证产品。加大日常监督检查力度，严
17、厉打击食品生产、 餐饮服务过程中及水产品暂养期间违法添加非食用物质， 违规使用食品添加剂、保鲜剂、防腐剂等行为。对问题企 业和食品，及时采取责令停止生产经营、召回等行政强制 措施，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关追究刑事责任。（责任 单位：镇市场监管局）（九）强化行刑衔接。农业农村、市场监管、卫生健 康部门对日常检查、风险监测、监督检查抽查中发现的使 用禁限用药物、常规农兽药残留严重超标等问题，开展行 政调查，构成犯罪的及时将案件移送公安机关；对公安机 关商请提供认定意见、风险评估意见以及无害化处理涉案 物品的，应予以配合。公安机关要把打击非法生产经营农 药“黑窝点”、非法使用禁限用药物及“瘦肉精”
18、等非法添加物 作为“昆仑”专项行动的重点，及时掌握本地农产品抽检情 况，对可疑问题开展重点排摸，按照“全链条、全环节、全 要素”打击犯罪的工作要求侦办犯罪案件，确保办案质量； 对于重大案件，必要时，由上级公安机关挂牌督办。检察 机关依法履行批捕、起诉职能，严厉惩治危害食品安全犯 罪；强化行政执法和刑事司法衔接机制的落实与完善，严 禁有案不移、有案不立、以罚代刑等；充分履行公益诉讼 检察职能，探索建立民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，加大 违法者违法成本；充分发挥检察建议作用，推动完善管理 制度。各级法院充分发挥刑事审判职能，依法及时审理相 关案件。（责任单位：镇派出所、镇政法和社会综合治理 局、镇行
19、政审批局、镇农村工作局、镇市场监管局、镇经 济发展局）（十）完善农兽药残留全链条治理机制。强化组织协 调，充分发挥食品安全委员会办公室的作用，统筹协调、 研究解决农兽药残留治理中的重要事项、重大问题，将农 兽药残留治理情况纳入相关考核。健全会商机制，食品安 全办委员会办公室要组织专家对执法司法实践中出现的非 法添加、违法使用的性质、毒害性及对人体影响等问题进 行研究论证，明确认定标准。实施准出准入机制，农业农 村部门要推进食用农产品达标合格证制度和追溯制度，市 场监管部门要督促落实食用农产品进货查验、入市查验制 度，切实推动食用农产品产地赋码带证上市、市场验码查 证准入；农业农村、市场监管部门
20、建立健全产地、市场不 合格产品信息双向通报查处机制，相互通报不合格产品销 售流向、产地等信息，实施双向追踪溯源，共同核查处 置。建立联动机制，相关部门联合出台农产品质量安全领 域行刑衔接办法，完善犯罪案件移送与案件督办工作机 制；食品安全委员会办公室要推动建立地区间、部门间食 品安全案件查办联动机制，协调相关部门解决办案协作、 涉案物品处置等问题。（责任单位：镇派出所、镇政法和社 会综合治理局、镇行政审批局、镇农村工作局、镇市场监管 局、镇经济发展局）五、有关要求（一）提高政治站位。“治违禁控药残促提升”行动是 贯彻落实习近平总书记重要批示精神，守护人民群众“舌尖 上的安全”的具体措施。各村、
21、各有关部门要提高政治站 位，强化责任感、使命感和紧迫感，把思想和行动统一到 国家、省、市、区、镇部署要求上来，严格落实属地管理 责任和部门监管责任，坚持“最严谨的标准、最严格的监 管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，坚决杜绝形式主义、 “走过场”治理，真刀真枪查找问题，拿出管用措施。（二）强化组织领导。镇农村工作局、镇市场监管 局、镇派出所、镇政法和社会综合治理局、镇经济发展 局、镇行政审批局等部门联合成立专项工作组。将农兽药 超标问题治理纳入年度食品安全工作专项考核，各相关部 门要对治理过程中存在的问题和薄弱环节，及时指导，及 时解决。各村要加强组织领导，参照镇级工作组健全工作 机制，成立工作
22、组，结合本村实际完善工作方案，明确专 人负责，持续开展治理。（三）强化监管指导。镇级工作组将按照上级部署， 结合本镇生产实际，对11个品种用药问题，开展专项会 诊，适时下发技术性指导意见，针对禁限用药物使用、常 规农兽药残留超标问题采取不同的治理措施，并适时组织 飞行检查。各村工作组要实施精准的规范用药指导、技术 服务，做到全链条各环节摸清11个品种问题产生的根源， 逐一制定11个品种精准治理清单，明确时间表、路线图， 报送镇级工作组备案。（四）强化社会共治。各村、各相关部门要畅通投诉 举报渠道，出台相关奖励办法，接受群众监督。要以多种 形式加大宣传力度，宣传行动成效，曝光典型案例，营造 强大
23、声势，震慑违法犯罪分子，引导社会力量积极参与农 兽药残留问题治理。（五）及时报送信息。要建立固定的信息报送机制， 各村工作组请于11月底前报送行动细化方案、精准治理清 单和联络员。按照要求，各村工作组办公室每季度末月15 日前，通过附件表格的格式按时报送治理情况（附件3、 4、5）,年底报送阶段性工作进展，同时要注意收集整理 监管执法、司法典型案例，可随时报送。相关统计数据要 客观真实，反映实际情况，经负责人审核后报送。联系方式：镇农村工作局，电话：；镇市场监督管理局，电话：；镇派出所，电话：；镇政法和社会综合治理局，电话：；镇经济发展局，电话：；镇行政审批局，电话：；镇人民政府办公室，电话：。附件：1 .洛阳镇食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行 动专项工作组2 .洛阳镇食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行 动治理清单3 .XX年XXXX月份食用农产品“治违禁控药残促 提升行动情况统计表4 .XX年XXXX月份农产品质量安全问题发现查处 台账5 .XX年XXXX月份农产品质量安全监督抽查不合 格样品统计表