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1、推动现代职业教育高质量发展的实施意见为认真贯彻落实国务院关于印发国家职业教育改革 实施方案的通知、关于推动现代职业教育高质量发 展的意见的通知、关于推动现代职业教育高质量发展 的实施意见精神,推动我市现代职业教育高质量发展,现 提出如下意见。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚 持立德树人、德技并修,突出职业教育与普通教育具有同等 重要地位的类型定位,深化体制机制改革,加快构建现代职 业教育体系,为“挺进五十强、创成文明城”和“建设四化 同步发展示范区”提供有力的人才和技能支撑。(二)主要目标。到2025年,职业教育
2、办学条件大幅 改善,职业教育服务产业发展能力明显增加,职业学校毕业 生在市内就业比例不断提高。到2035年,我市职业教育整 体水平居全省前列,职业教育供给与经济社会发展需求高度 匹配,在推动高质量发展中的作用更加凸显。二、建设一体化现代职业教育体系(三)着力提升中等职业教育。实施优质中等职业学校 和优质专业建设计划(简称“双优计划”),推进市理工中 等专业学校建成省级优质中等职业学校,建设一批省级优质 专业,辐射带动我市中等职业教育吸引力和人才培养质量的 整体提高,为高等职业教育输送具有扎实技术技能基础和合 格文化基础的生源。实施中等职业学校办学条件达标工程, 集中力量办好市理工中等专业学校,
3、推进市创源计算机科技 中等职业学校和市电子商贸学校办学条件达标建设。统一规 范全市中等职业教育专业设置、学籍管理、办学条件等标准, 将技工学校纳入高中阶段学校招生平台统一管理。新设置中 等职业学校(含技工学校)统一纳入全市高中阶段学校设置 规划。(责任单位:市教育局、职业学院、市人社局、市发 改委、市财政局)(四)扩容提质高等职业教育。实施高水平高职院校和 专业群建设计划(简称“双高计划”),推动职业学院建成 高水平高职院校,建设一批高水平专业群,培养更多高素质 技能人才,服务区域经济发展。一体化设计各类职业教育人 才体系,实施“文化素质+职业技能”考试招生办法,落实“3+2”分段五年制高等职
4、业教育培养计划,为学生提供多 种入学方式和学习方式,打通学生升学通道。在办好市高级 技工学校的基础上,积极申报市技师学院。适应技术技能人 才培养需要,补齐职业学院办学条件短板。全面提高高等职 业教育质量,着力培养服务经济发展的高素质技术技能人才, 重点服务中小微企业的技术研发和产品升级。(责任单位:职业学院、市教育局、市人社局、市发改委、市财政局)(五)积极探索本科职业教育。加快培育应用型本科层 次高校。积极与省内本科院校开展“专本联合培养”项目试 点。鼓励职业学院探索发展本科层次职业教育,选择部分专 业开展本科层次职业教育试点。(责任单位:职业学院、市 教育局、市发改委)(六)促进不同类型教
5、育横向融通。加强普通教育与职 业教育渗透融通,在全市普通中小学实施职业启蒙教育,培 养掌握技能的兴趣爱好和职业生涯规划的意识能力,依托职 业学校和企业广泛开展职业体验活动。(责任单位:市教育 局、职业学院、市人社局)(七)推行职业技能终身培训。推动职业学校学历教育 与培训并举,充分发挥职业学校在职业技能培训中的主阵地 作用。持续实施“职业教育赋能提质专项行动计划”,职业 学校主动承接各类补贴性培训和市场化社会培训。鼓励职业 学校开展农业技能培训、返乡创业就业培训、职业技能培训, 深入推进 “雨露计划+”,巩固拓展脱贫攻坚成果,助力 乡村振兴。鼓励职业学院扩大社区教育服务范围,参与市老 年大学建
6、设服务。(责任单位:市教育局、职业学院、市人 社局、市农业农村局、市乡村振兴局)三、深化校企合作,促进产教融合(A)健全多元兴办职业教育办学格局。构建政府统筹 管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格 局。发挥企业重要办学主体作用,鼓励行业龙头、规模企业 举办职业教育,鼓励各类企业依法参与举办职业教育。鼓励 职业学校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地, 共建共享公共实训基地。(责任单位:市教育局、职业学院、 市人社局、市发改委、市经信局)(九)推进校企双主体育人模式改革。鼓励职业学校与 园区、开发区深度合作共建产教融合园区和职教园区,精准 服务区域发展和企业需求。推动职业
7、学校在企业设立实习实 训基地、企业在职业学校建设培养培训基地,促进校企在人 才培养、技术创新、社会服务、就业创业、文化传承等方面 深度合作。鼓励行业龙头企业和职业学校牵头组建职业教育 集团(联盟),推进实体化运作。职业学校吸纳企业深度参 与职业教育专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、教 学实施,开展订单培养。探索中国特色学徒制,引导企业按 岗位总量的一定比例设立学徒岗位,促进校企双主体育人。(责任单位:市教育局、职业学院、市经信局、市人社局)(十)建立产教融合协同推进机制。建立由发改部门牵 头,教育、国资、经信、财政、税务、人社等部门密切配合、 有关行业积极参与的产教融合协同推进机制。申报
8、省级产教 融合试点城市,打造非织造布产业链省级产教融合型行业, 建设培育10个左右省级产教融合型企业,重点建设2个发 挥示范引领作用的产教融合型企业。优化专业结构,加快发 展非织造布、智能装备制造、电子信息技术、新能源新材料、 食品加工业、集成电路、汽车零部件、服装等产业新兴专业 和家政、养老、托育等领域人才紧缺专业,形成紧密对接市 产业链和创新链的专业体系,实现每条产业链有12个重 点专业对接发展。继续实施政校行企联合培养和大学生乡村 医生定向培养等专项计划。每年分产业编制发布市紧缺人才 尤其是技术技能人才需求目录。(责任单位:市发改委、市 教育局、职业学院、市人社局、市经信局、市农业农村局
9、、 市财政局、市自然资源和规划局、市国资委、市税务局、市 卫生健康委)(十一)优化校企合作政策环境。落实产教融合型企业 “金融+财政+土地+信用”的组合式激励政策。对纳入产教 融合型企业建设培育范围的试点企业,兴办职业教育的投资 符合规定的,实行按比例抵免当年应缴教育费附加和地方教 育附加。经信部门把企业参与校企合作情况作为各类示范企 业评选的重要参考。国资部门把企业参与职业教育纳入对所 属国有企业的考评指标。鼓励金融机构为校企合作提供信贷 和融资支持,加快发展学生实习实训责任保险和人身意外伤 害保险,实现学生实习实训强制保险全覆盖。(责任单位: 市发改委、市教育局、职业学院、市经信局、市财政
10、局、市 人社局、市自然资源和规划局、市国资委、市税务局、市金 融办、人民银行市支行、湖北银保监局监管组)四、提升职业教育办学质量(十二)深化教育教学改革。落实立德树人根本任务, 坚持德智体美劳“五育”并举,将职业素养和工匠精神养成 教育融入职业学校人才培养全过程。提高思想政治理论课质 量和实效,加强课程思政建设。开展“三全育人”典型学校 创建。支持职业学校与技能大师、非物质文化遗产传承人等 合作建立技能大师工作室,开展技艺传承创新等活动。加快 推进职业教育信息化,促进信息技术深度融入教育教学和管 理服务全过程。加强教材管理,规范教材选用,倡导使用新 型活页式、工作手册式教材并配套开发应用信息化
11、资源。赋 予公办职业学校更多自主权,学校可在限额内自主设立内设 机构并报机构编制部门备案,可按规定自主设置岗位、自主 确定用人计划,自主确定招考标准、内容和程序,招聘方案 报事业单位人事综合管理部门备案后,公开招聘岗位信息, 自主招聘各类人才,公办职业学校可自主确定绩效工资中基 础性绩效和奖励性绩效的比例,坚持多劳多得、优绩优酬, 切实发挥绩效工资的激励导向作用。(责任单位:市教育局、 职业学院、市人社局、市委编办、市文化和旅游局)(十三)加强“双师型”教师队伍建设。加强师德师风 建设,全面提升教师素养。按照公办职业学校教职工编制标 准,配齐配足专任教师。搭建“职教国培”、省培及校本研 修等多
12、级培训体系,实现职业学校教师培训全员覆盖。举办 市级教师教学能力大赛,遴选优秀教师参加国家级、省级教 师教学能力大赛。积极开展各级教师教学创新团队创建工作。 落实教师定期到企业实践规定,鼓励产教融合型企业、规模 以上企业安排一定比例的岗位,接纳职业学校教师实践。学 校设立一批产业导师特聘岗,聘请企业工程技术人员、高技 能人才、管理人员、能工巧匠等到学校工作。(责任单位: 市委编办、市教育局、职业学院、市人社局、市国资委、市 经信局)(十四)推动“岗课赛证”相互融合。职业学校课程设 置内容要瞄准岗位需求,对接职业技能等级标准,实现职业 资格证书与课程体系相互衔接,职业学校技能大赛内容以项 目形式
13、嵌入专业课程体系,实现“岗课赛证”相互融合。(责 任单位:市教育局、职业学院、市人社局)(十五)推动1+X证书制度试点工作。深入推进“学历 证书+若干职业技能等级证书”(简称1+X证书)制度试点 工作,服务学生成长和高质量就业。鼓励职业学校与职业教 育培训评价组织共建一批功能完善的职业技能等级证书考 核站点,将1+X证书制度试点与专业建设、课程建设、教师 队伍建设等紧密结合,推进“1”和“X”的有机衔接,提升 职业教育质量和学生就业能力。(责任单位:市教育局、职 业学院、市人社局)五、强化组织保障(十六)加强组织领导。选优配强职业学校主要负责人, 建设高素质专业化的职业教育干部队伍。强化党组织
14、在职业 学校的领导核心和政治核心作用。建立由市教育局、市人社 局、职业学院、市发改委、市经信局、市委编办、市财政局、 市农业农村局、市国资委、市税务局、市乡村振兴局、市自 然资源和规划局、市文化和旅游局、市卫生健康委、人民银 行市支行、湖北银保监局监管组等单位组成的职业教育工作 联席会议制度,由市政府分管领导担任召集人,每半年研究 一次职业教育重点工作。将人才工作尤其是技术技能人才工 作纳入对各行业部门年度考核。实施职业教育质量年度报告 制度,报告向社会公开。(责任单位:市委组织部、市教育 局、职业学院、市人社局)(十七)保障职业教育经费投入。健全政府投入为主、 多渠道筹集职业教育经费的体制,
15、确保新增财政性教育经费 向职业教育倾斜。全面落实公办职业学校生均拨款制度。有 效利用地方政府债券支持公办职业学校基础设施建设。建立 完善职业学校学费标准与人才培养成本相一致的动态调整 机制。(责任单位:市财政局、市发改委、市教育局、职业 学院、市人社局)(十八)优化职业教育发展环境。打通职业学校毕业生 在就业、落户、招录招聘、职称评审、职务晋升、参军入伍 等方面的通道,与普通学校毕业生享受同等待遇。统筹考虑 职业教育用地,扩大职业教育用地供给。加大职业教育项目 规划建设审批支持力度,提高审批效率。将符合条件的高水 平技术技能人才纳入高层次人才培养计划,提高技术技能人 才的社会地位和待遇。表扬和奖励在职业教育工作中成绩显 著的单位和个人。挖掘宣传基层组织和一线技术技能人才成 长成才典型事迹,营造人人努力成才、人人皆可成才、人人 尽展其才的良好社会氛围。(责任单位:市委组织部、市委 宣传部、市人社局、市自然资源和规划局、市发改委、市教 育局、职业学院)