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1、2023年招投标领域专项整治工作方案为深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实推进全市招投标领 域专项整治，根据市政府办公室关于在扫黑除恶专项斗争 中开展重点行业领域专项整治的实施方案要求，特制定本 实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻习近平总书记重要指示、党的二十大精神和中央、省、 市关于扫黑除恶的决策部署，紧扣三年为期总目标，按照依 法严惩、标本兼治总要求，坚持专项治理与系统治理、源头 治理相结合，深入开展招投标领域突出问题专项整治，既有 力打击震慑黑恶势力法犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除 黑恶势力滋生土壤，建立健全长效常治机制，使人民群众获 得感、幸福感
2、、安全感更加充实，更有保障、更可持续。二、工作目标通过开展扫黑除恶专项斗争招投标领域突出问题专项 整治，进一步压实全市各行业各领域监管部门责任，增强齐 抓共管的合力。以招投标领域突出问题整治为突破口，以规 范行业监管和创新社会治理为着力点，深入摸排招投标领域 黑恶违法犯罪的问题线索，找准行业乱象的“病灶”，分类 集中整治，使招投标领域监管得到加强，“关系网” “保护 伞”彻底铲除，预防招投标领域涉黑涉恶违法犯罪工作机制 更加健全，社会治理组织化、专业化、法治化、社会化水平 明显提高，从源头上铲除黑恶势力滋生的土壤，人民群众的 获得感、安全感和幸福感进一步提升。三、组织领导成立全市招投标领域专项
3、整治工作领导小组，由市委常 委、市政府常务副市长张子建同志任组长，市政府副秘书长 黄海有、市发改委主任徐略英同志任副组长，市发改委、市 公安局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利 局、市农粮局、市公共资源交易中心等相关单位分管负责同 志为成员，领导小组负责推进专项整治工作，研究解决专项 整治工作推进中的突出问题。领导小组办公室设在市发改委 （市公管办），由武彪伟同志兼任办公室主任，承担全市招投 标领域专项整治日常工作。四、整治重点1 .招标人规避招标、虚假招标、倾向性招标等违法违规 违纪行为。2 .投标人之间串标围标，采取虚假手段骗取中标等违法 违规行为。3 .中标人转包、非法分包的
4、违法违规行为。4 .招标代理机构擅自修改招标文件，设定倾向性、限制 性条款，排斥潜在投标人或者劝退潜在投标人；与招标人、投标人进行围标串标活动；泄露应当保密的招投标活动有关 的情况和资料等违法违规行为。5 .评标专家违法违规评标行为。6 .招标人、项目负责人标后管理不到位等违法违规违纪 行为。7 .行业主管部门有法不依、有章不循、监管不力等违法 违规违纪行为。8 .领导干部插手干预招标投标活动等违法违规违纪行 为。9 .党员干部充当黑恶势力“保护伞”等违法违纪行为。10 .其他违法违规违纪行为。五、整治步骤及措施专项整治分动员部署、集中整治、巩固总结三个阶段进 行，建立健全长效机制贯穿专项整治
5、始终。（一）动员部署阶段（2023年3月22日一3月31日）。及时召开会议、制定方案，进行动员部署。充分利用各 种有效的宣传形式，广泛进行宣传，营造浓厚氛围。设立举 报电话，并向社会公布（举报电话：*）。（二）集中整治阶段（2023年4月1日一H月30日）。1 .开展招投标领域突出问题专项整治重点检查。由市发 改委（市公管办）牵头，会同市公安局、市住建局、市交通运 输局、市水利局等行业监督部门组成联合检查组，对近5年, 重点对2019年度招投标项目进行抽查，查找项目招投标活 动存在的突出问题及薄弱环节。牵头单位：市发改委（市公 管办）；责任单位：市公安局、市自然资源局、市住建局、 市交通运输局
6、、市水利局、市农粮局2 .开展招投标领域突出问题处理整改。对招投标领域突 出问题重点检查发现的问题线索，移交市住建局、市交通运 输局、市水利局等行业监督部门进行调查、核实和处理。其 中一般性违规问题，督促项目发起方整改到位；存在涉黑涉 恶和严重违法违规问题的，按照法律法规和相关文件要求进 行处理，并对当事人进行严肃追责。涉嫌其他犯罪的，依法 移交公安等司法机关查处。市发改委根据各地招标办、有关 行政监管部门对违法违规等行为的处理意见及处理结果，公 布一批项目建设单位、其他参建单位或个人违法违规等行为 列入诚信记录进行惩戒并在市公共信用信息平台予以公示。 牵头单位：市发改委（市公管办）；责任单位
7、：市公安局、 市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农 粮局；7月中旬前初见成效，并长期坚持（三）巩固总结阶段（2023年12月1日12月31日）。对专项整治工作开展情况进行全面梳理，从中分析研究 招投标领域突出问题存在涉黑涉恶和严重违法违规行为的 主要特点和规律，总结成功经验，从健全制度、完善机制、 强化监督、规范行为等源头方面建立健全防范违法违规行为 的长效机制，并结合实际情况，出台一批规范招投标活动监 管办法，遏制黑恶势力滋生蔓延，全面肃清黑恶势力，取得 专项斗争压倒性胜利。牵头单位：市发改委（市公管办）； 责任单位：市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水 利局、市农粮局
8、、市公共资源交易中心；7月中旬前初见成 效，并长期坚持六、工作要求（一）提高认识。各成员单位要明确工作目标任务和要 求，切实把扫黑除恶专项斗争重点行业招投标领域专项整治 工作列入日常工作内容同部署、同检查，并及时报送重点行 业招投标领域专项整治工作进展情况。（二）加强组织领导。全市发改部门主要负责人和领导 小组成员单位分管负责同志分别是扫黑除恶招投标领域专 项整治工作第一责任人，分管领导分工负责，要紧密结合部 门职责，将任务分解到责任单位、责任人，确保重点行业招 投标领域专项整治工作扎实稳步推进。（三）强化监管。结合信用建设，推进参建单位信用体 系建设，将项目建设单位、其他参建单位或个人违法违纪行 为列入诚信记录惩戒，促进全市招投标领域健康发展。（四）建立健全长效机制。在开展专项整治工作的同时, 结合日常工作重点，找准招投标管理薄弱环节和漏洞，建立健全重点行业招投标领域监管长效机制，遏制黑恶势力滋生 蔓延，全面肃清黑恶势力。