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1、2020-2021专科农村政策法规期末试 题及答案（试卷号2723）2020-2021专科农村政策法规期末试题及答案（试 卷号2723）一、名词解释（每小题4分，共20分）1 .农业法（狭义）2 .草原畜载量3 .市场准入4 .建设用地5 . 土地使用权二、简答题（每小题8分，共48分）6 .简述农业和农村经济发展的基本目标是什么？7 .简述农村土地承包法的立法目的是什么？8 .简述草原权属的形式有哪些？9 .简述地方各级人民政府应当做好哪些森林保护工作？10 .简述设立农民专业合作社，应当具备的条件有哪些？11 .农产品包装有哪些要求？三、论述题（每小题16分，共32分）12 .为什么承包期
2、内发包方不得收回承包地？农村土地 承包法对此是如何规定的？13 .论述我国农村社会保障制度建设的重点。试题答案及评分标准（供参考）一、名词解释（每小题4分，共20分）1 .农业法（狭义）狭义的农业法指农业法典，即国家权力机关通过立法程序 制度和颁布的，对于农业领域中的根本性、全局性的问题进行 规定的规范性文件，即中华人民共和国农业法。2 .草原畜载量草原畜载量，是指在一定放牧时期内，一定草原面积上， 在不影响草原生产力及保证家畜正常生产发育时，所能容纳放 牧家畜的数量。3 .市场准入市场准入，是指政府为克服市场失灵的弊端，对市场主体、 产品、服务、资本等进入一个国家或地区的条件或标准进行设 定
3、，最终达到实现公共政策的目标。4 .建设用地建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住 宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地 和军事设施用地等用地。5 . 土地使用权土地使用权，是指使用土地的单位和个人在法律所允许的 范围内对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地的占 有、使用、收益以及依法处分的权利。二、简答题（每小题8分，共48分）6 .简述农业和农村经济发展的基本目标是什么？（1）农村经济体制改革目标是“建立适应发展社会主义市场 经济要求的农村经济体制（2分）（2）农业和农村经济发展 目标是“不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和 效益，确保农产品供
4、应和质量，满足国民经济发展和人口增长、 生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余 劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别。”（4分）（3）农村社会发展目标是“建设富裕、民主、文明的社会主 义新农村，逐步实现农业和农村现代化。”（2分）7 .简述农村土地承包法的立法目的是什么？（1）维护农村土地承包关系的长期稳定；（3分）(2)规范和调整土地承包经营关系；(3分)(3)保障和促进农业和农村经济的发展。(2分)8 .简述草原权属的形式有哪些？(1)国家所有权。宪法娜每9条第一款规定：“草原属于 国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的草原, 由国务院代表国家行使
5、所有权。“(3分)(2)集体所有权。宪法规定，法律规定属于集体所有 的草原，属于集体所有。(3分)(3)全民所有制单位、集体经济组织等对于草原的使用权。 草原法第10条规定：”国家所有的草原，可以依法确定给 全民所有制单位、集体经济组织等使用。”(2分)9 .简述地方各级人民政府应当做好哪些森林保护工作？(1)组织有关部门建立护林组织，负责护林工作。(2分)(2)根据实际需要在大面积林区增加护林设施。(2分)(3)督促有林的和林区的基层单位，订立护林公约，组织 群众护林，划定护林责任区，有条件的地方要配备专职的护林 员，不具备配备专职护林员条件的可以配备兼职的护林员。(2分)(4)森林火灾的预
6、防和扑救工作。(2分)10 .简述设立农民专业合作社，应当具备的条件有哪些？根据农民专业合作社法第十条的规定，设立农民专业 合作社，应当具备的条件有：（1）有五名以上符合本法规定的成员；（2分）（2）有符合本法规定的章程；（2分）（3）有符合本法规定的组织机构；（1分）（4）有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所;（1分）（5）有符合章程规定的成员出资。（1分）以上五项内容为农民专业合作社法人成立的实质要件，只 有具备这几项条件，登记机关才能确认其法人资格。（1分）11 .农产品包装有哪些要求？农产品包装有以下几点要求：（1）农产品包装应当符合农产品储藏、运输、销售及保障 安全的要求，
7、便于拆卸和搬运；（3分）（2）包装农产品的材料和 使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等物质必须符合国家强制性技 术规范要求；（3分）（3）对农产品进行包装时，应当防止机械损伤和二次污染。 （2分）三、论述题（每小题16分，共32分）12 .为什么承包期内发包方不得收回承包地？农村土地 承包法对此是如何规定的？（1）发包方随意收回、调整承包地，是农村土地承包关系 不稳定的主要因素，也是农村土地承包立法需要解决的关键问 艇（3分）承包期内发包方不得随意收回、调整承包地，是农村土地 承包立法的关键条款和核心内容。（3分）发包方原则上不得随意收回、调整承包方的承包地，可以 稳定农村土地承包关系，保护农民的土
8、地承包经营权，从而使 广大农民真正感到他们承包的土地和土地承包经营权是受到法 律保护的，是有保障的，从而调动他们在土地上进行长期投入 的积极性。（6分）（2）农村土地承包法第26条第1款规定：“承包期内, 发包方不得收回承包地。”（4分）13.论述我国农村社会保障制 度建设的重点。（1）老年农民的养老问题老年农民没有退休工资，也没有养老保险，日趋小型化的 农村家庭没有能力承担老人的养老问题。解决养老问题，应当 通过两个途径解决：第一，应当由农民家庭本身和农村集体经 济组织依靠自身的经济力量解决一部分；第二，国家作为社会 公共管理职能的承担者，应当担负其解决养老问题的绝大部分 责任。一方面通过国
9、家投入的方式在农村推定养老保险制度； 另一方面，国家还可以通过政策制度鼓励其他社会资金对农村 养老保险的投入，争取更多地力量投入到农村社会保障事业建 设中。(3分)(2)农村医疗问题我国农村卫生工作面临五大问题：贫困地区传染病发病率 高；农村卫生投入不足；农村卫生机构基础设施条件差，人才 少；农村卫生管理体制滞后；农村合作医疗问题多。建设农村医疗保证体制，从以下方面着手：继续走合作化 的医疗保障道路；应当加强初级卫生保健制度建设；应当加强 相关配套制度建设。(3分)(3)农村农民的最低生活保障问题最低生活保障制度作为一种解决贫困问题的补救机制，是 所有现代国家的社会保障体系中必不可少的基本组成
10、部分，是 社会保障体系中的最后一道“安全网”。农村最低生活保障制度 要和当地的经济发展状况相适应，从我国的基本国情出发，建 立农村最低生活保障制度，应以省为主体，中央财政给予一定 的支持。各省可以设立不同的保障线，具体标准要参照当地居 民维持最低生活所需的基本支出来确定。中央政府应当加大对 贫困地区的转移支付力度。(3分)(4)农村社会救助制度和社会优抚制度在社会救助方面，自1986年起在全国范围内掀起大规模 的乡村扶贫运动，国务院于1987年10月30日发出关于加 强贫困地区经济开发工作的通知,，农村扶贫工作成为我国发 展进程中的重要任务，政府自此开始投入大量的财力扶助贫困 地区和贫困农户。(3分)(5)失地农民社会保障制度随着我国城镇化的发展，部分集体土地被征用，被征地农 民的就业和社会保障问题日益突出，直接影响了被征地农民的 切身利益和社会稳定。我国过去有关被征地农民权益保障主要 是从规范国家的征地权限与程序人手，力求为被征地农民获得 更为公平合法的补偿，没有高度重视被征地农民未来的生活保 障，随着农村土地的不断被征，失地农民的社会保障问题日益 突出。(2分)(6)农村五保供养制度