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1、2022年XX区统计基层和基础建设实施意见为了深入贯彻落实关于进一步加强统计基层基础建设 的意见（国统字（2021） 85号）、关于进一步加强XX国家 调查工作的通知（X政办函（2022） 20号）、XX省全面推 开基层统计网格智治工作方案（X统发（2021） 39号）和 XX市关于进一步加强统计基层基础建设的意见（X政办 （2022） 26号）等文件精神，进一步推进统计基层和基础规 范化建设，提高源头数据质量，保障数据真实准确，提升基 层统计业务能力，现结合XX区统计基层基础建设实际情况 制定如下实施意见：一、工作要点L着力推进镇街（开发区）统计队伍建设。一是加强镇 街（开发区）统计队伍建设
2、。按照统计法等统计法律法 规要求，建立健全镇街（开发区）统计机构，进一步优化统 计队伍结构，根据镇街（开发区）相应人口与经济规模，配 齐配强专（兼）职统计人员，统计人员数量应当与统计任务 相匹配，建立辖区基本单位数量变动、人口规模变动与统计 人员协调配备联动机制。二是加强临聘统计人员管理。各镇 街（开发区）可通过多种渠道，规范完善临聘人员管理制度， 组织多形式岗位培训和后续教育，进一步增强临聘统计人员附件：2022年XX区统计基层基础建设创建与复评目标任务分解表单位名称2022年创建单位数创建合格 率(%).2022年复评单位数复评合格 率部门村居企业部门镇街村居企业395以上13100169
3、5以上241002895以上261003495以上291002095以上201001795以上191001495以上71001795以上301001495以上18100795以上91001395以上19100595以上0100495以上28100开发区8095以上135100合计27295以上82357100注：创建合格率按应创建单位数做分母，验收合格单位数做分子计算；复评完成率按应 复评单位数做分母，参加复评的单位数做分子计算，复评要求每个单位100%合格。巩 固率以创建合格和复评合格单位的合计数为分子，以纳入创建及复评的合计单位数为分 母所产生的比率。(该表为初步数据，以后期发放表格为准)
4、10 11 的稳定性和专业水平。2 .全面优化村（社区）统计人员配置。一是完善村（社 区）统计人员管理办法。结合工作实际，建立健全村居（社 区）统计人员管理办法，规范建立村居（社区）统计人员选 用、培训、考核、监督等工作。完善村居（社区）统计人员 信息库，及时掌握人员变动情况。规范辅助调查员相关经费 补贴，调动村（社区）级统计人员劳动积极性。二是健全村 （社区）统计台账制度。村（社区）统计工作要按基层基础 建设规范流程进行，要健全各项统计业务和统计调查的台账, 并及时建立统计档案制度。3 .重点聚焦企业统计规范化水平提升。一是深入开展企 业统计指导培训。区统计局和各地统计信息中心应督促辖区 内
5、企业加强统计基础工作，重点对当年“四上单位”中统计 台账规范化建设较为薄弱的企业单位进行指导，确保企业准 确理解统计报表指标含义，恪守统计职业道德，依法高质量 完成统计报表填报工作。二是加快提升企业统计台账规范。 加强各镇街（开发区）横向学习，发挥好统计基层网格交流 功能，健全企业统计台账和原始记录，完善统计报表资料审 核、签署、交接、归档等管理制度，把统计资料规范化建设 摆在突出位置。三是逐步推进基层统计电子台账建设。按照 国家统计局的统一部署推动企业建立电子统计台账。区、镇 街（开发区）统计机构（人员）要协助解决企业建立电子统 计台账中遇到的问题和困难。企业应当按照国家有关规定, 配置计算
6、机设备和网络，建立企业电子统计台账。镇街（开 发区）、村（居）应当利用信息化手段，建立统计工作台账， 改进工作方法，提高工作效率。4 .不断夯实部门统计“五有”建设基础。一是强化部门 统计职责建设。坚持以“有一名分管领导、有一个责任处室、 有一个健全的组织网络、有一支统计专业队伍、有一套全行 业统计制度”部门“五有”的标准，督促部门依法组织、管 理本部门职责范围内的统计工作，全面提升部门统计数据质 量。二是规范部门统计调查项目管理。落实XX省部门统计 调查项目管理办法（X统（2018） 42号）要求，明确统一 组织协调部门统计工作的综合机构，负责归口管理、统一申 报部门的统计调查项目，加强交流
7、协作，积极引导相关部门 配合统计部门，做好统计调查项目的申请、受理、审查、反 馈等工作。严格把控部门统计调查项目制定流程，减少调查 频率，缩小调查规模，降低调查成本，减轻基层统计人员和 统计调查对象的负担。5 .有效提升统计数据质量及执法检查力度。一是注重统 计执法队伍建设。区级统计部门依法设置统计执法机构，配 备专职统计执法人员，加强对统计执法检查人员的培训、教 育和管理，不断提高依法统计的能力和水平，扩大对各地“双 随机”检查的覆盖面，发挥统计监督职能，增强执法威慑力。二是强化统计普法宣传教育。对企业法人代表、部门负责人 和统计员开展全方位的统计普法教育。通过普法视频播放、 以案释法手册、
8、统计法进党校、进企业、统计开放日活动、统计法颁布纪念日等途径，提高基层领导干部和调查对 象的法律知识和法治意识。三是提升基层统计执法监督检查 力度。以“统计巡查、统计稽查、案件查处”为抓手，加强 对基层的统计执法监督检查工作，对发现的统计违纪违法问 题，应及时查处、督促整改，实行统计源头数据全员全程追 溯责任机制，把提高数据质量的责任落到实处。各级统计机 构应当督促调查对象真实准确、完整及时地提供统计资料, 坚决拒绝统计造假、弄虚作假等违法行为。6 .全力构建基层统计网格智治组织体系。严格落实XX 省全面推开基层统计网格智治工作方案（X统发（2021） 39 号）有关要求，积极推进基层统计网格
9、化智治工作，明确网 格划分原则，科学划分管理网格，着力构建区级、街道（开 发区）、企业（村居）三级基层统计网格组织架构，形成权 责清晰、分工明确的组织体系。企业（村居）统计网格一般 可根据辖区内统计调查对象的数量情况、行业、业务关联性、 区域分布等因素，对基层统计调查对象进行划分。原则上将 行业性质相同或地域相近、数量不超过20家的统计调查对 象划分在同一统计网格，统计调查对象较少时，可跨行业、 跨地区建立统计网格。每个镇街（开发区）应设立一个相对 固定的、可一馆多用的交流培训场所，即“统计之家”活动 阵地。有条件的镇街（开发区）设置“统计之家”可采取1+X 模式，即有一个镇街（开发区）的统计
10、之家，X个第三级网 格“统计之家”。7 .稳步推动统计网格智治数字化平台应用。积极推动统 计网格智治平台（统计e家）的推广和日常应用，各镇街（开 发区）通过平台动态掌握企业（村居）统计人员的基本信息、 业务培训等情况，保证企业人员平台活跃度。用活、用好网 格智治平台，将企业统计人员组织、管理好，将平台应用进 一步融入到基层统计网格日常管理场景中。通过平台中网格 智控、政企智通、数字智览、教育智互等模块实现统计基层 网格线上管理和培训，通过数字赋能方式解决基层统计队伍 建设薄弱、统计人员能力不足、统计服务供需存在裂缝等问 题。二、实施步骤1 .方案拟定（2022年6月）。根据新一轮基层基础建设
11、规范化建设要求，制定2022年统计基层基础建设工作方案， 完善工作制度，明确工作目标，落实分工职责，全面开展和 组织宣传工作，并于6月向市局报送2022年度工作计划、 主要措施、重点任务、年度创建目标、复评单位名单以及工 作进度安排表等。2 .组织实施（2022年6月-11月）（1）加快推进。区属各相关部门、各镇街（开发区）及 有关单位要对照实施意见，结合2022年重点工作，认真查 找本单位在机构建设、人员配备、业务培训、数据质量管控、 企业台账建设、统计执法、统计网格管理等方面的不足，加 强学习借鉴，制定针对性解决方案。区统计局、各镇街（开 发区）统计信息中心对列入创建名单的单位及近期准备入
12、库 的四上单位及时开展业务培训，深入实地指导统计基层基础 建设，积极推进各组织交流学习活动。（2）落实到位。区属各相关部门、各镇街（开发区）及 有关单位要“查漏补缺、全面提高”，建设统计基层网格智 治工作体系，积极引导企业（村居）开展网格活动，运用好 以奖代补激励机制，落实统计网格智治改革和基层基础规范 化建设工作。区统计局根据基层基础规范化建设要求，分批 次开展创建和复评指导工作，并对统计网格智治工作落实情 况监督、评估。对复查不合格的区属部门、镇街（开发区）、 社区（村）与企业，限期整改，如整改不达标，取消统计基 层基础建设合格单位，并列入统计执法重点稽查对象名单; 对网格活动开展不及时或
13、未开展的企业（村居）网格，将酌 情减少或取消网格活动经费及以奖代补激励资金发放。（3）质量管控。区统计局执法队和各专业科室加大定期 统计执法检查和违法行为查处、曝光力度，重点检查镇街（开 发区）、企业（单位）统计业务规范开展、数据质量管控落 实、统计普法成效、统计台账规范化建设和统计违法企业整 改落实等情况。区统计局对辖区内近期“规（限）下转规（限） 上”企业、投资项目、统计规范化建设进度落后企业以及各 部门落实整改情况分类进行重点指导和督查；各镇街（开发 区）要对辖区内的“四上”企业落实整改的情况进行自查; 各部门要对自身建设情况进行自查和改进。3 .考核验收（2022年11月）。各镇街（开
14、发区）要在 10月底前对创建和复评单位开展全面检查验收。区统计局要 在各镇街（开发区）验收的基础上，n月前抽取一定比例单 位进行抽查验收，对各镇街（开发区）统计基层基础建设工 作进行考核，并组织评选镇街（开发区）统计基层基础建设 先进单位。各级统计机构要认真总结统计基层基础建设活动 以来的宝贵经验，积极加强横向交流学习，汲取经验，进一 步规范统计行为，推进和完善统计基层基础建设。三、工作要求全区统计基层和基础建设活动牵涉面广，工作量大，尤 其是今年全省推开统计基层网格智治工作，改革压力凸显, 各地务必高度重视，统筹谋划。L分步实施，明确职责。各镇街（开发区）要深刻认识 统计基层和基础建设工作的
15、重要性和艰巨性，本着对统计事 业高度负责的精神，克服畏难情绪，积极主动搞好统计基础 建设各项工作。相关区属部门要根据本部门统计工作实际, 按照实施意见的各项工作要求，确定工作目标责任制，落实 责任，明确分工，分阶段完成各项建设工作任务。2 .整合力量，抓牢重点。统计基层和基础建设活动是一 项系统工程，由各级统计机构按各自职能分工共同承担。区 统计局统筹安排，负责牵头、协调、培训和督促全区基层基 础建设；各镇街（开发区）统计信息中心要发挥主力军作用， 抓好辖区内社区（村）和企业统计基础建设的指导、培训和 检查工作，积极向当地党政领导汇报统计基层和基础建设工 作的现状和存在问题，提出建议，大力争取
16、领导的重视和支 持，争取统计工作所需的经费和人员待遇，确保统计人员专 心统计工作，为统计基层基础队伍建设提供保障。3 .借鉴交流，取长补短。各单位在整体谋划全年统计基 层基础建设的同时，要结合本部门和本辖区统计工作实际, 把时间、精力和资源适当向薄弱环节和影响全局的难点问题 倾斜，积极耐心地解决问题；要加强与兄弟县市区和单位工 作的交流，相互借鉴对于类似问题较好的解决方法。各镇街 （开发区）利用好统计基层网格智治改革的契机，发挥网格 成效，形成互帮互助、共同发展的良好氛围，以务实求真的 态度，推进统计工作发展。4 .及时汇报，总结提升。各镇街（开发区）统计信息中 心要及时总结汇报统计基层基础建设方面的工作动态，积极 向统计网格智治先行或基层基础建设扎实的镇街（开发区）学习相关工作经验，深入研究解决工作中出现的问题，促进 全区统计基础规范化建设有效开展。附件：2022年统计基层基础建设创建与复评目标任务 分解表