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1、国家储备林项目建设实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的重 大决策 部署，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展 理念，大力推进生态文明建设，着力加快我市国家储备林高 质量发展。根据关于印发加快推进国家储备林高质量发展 十条措施的通知精神，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平 总书记对工作系列重要指示精神。坚持新发展理念，以供给 侧结构性改革为主线，以先进科技为支撑,优化树种结构，做 优特色产业、做强优势产业、做精新兴产业，拓宽绿水青山 向金山银山转换通道。把国家储备林项目
2、打造成林业产业发 展的新引擎，全力推进森林质量整体提升，推动木材精深加 工产业发展壮大，完善全镇基础设施建设，促进村集体和农 民增收，实现生态美、产业强、百姓富，全面振兴乡村和巩 固脱贫成果。二、基本原则（一）坚持政府主导，市场运作。加强政策引导和宣传 动员，充分调动各级参与国家储备林项目建设的积极性。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引各种要素参 与国家储备林项目建设。（二）坚持科学规划，合理布局。科学规划、合理布局 国家储备林基地，做到适地适树、重点突出、相对集中，形 成资源规模优势和产业集群优势，促进林业一二三产业融合 发展。（三）坚持统筹兼顾，长短结合。根据各地自然条件和 发展
3、实际，统筹大、中、小径材兼顾培育，做到长、中、短 周期相结合，以短养长、以长辅短，满足市场多元化需求。（四）坚持科技引领，示范带动。走高标准建设、高质 量发展之路，打造一批科技含量高、规模大、辐射带动能力 强的国家储备林示范基地，引领国家储备林项目整体推进。三、目标任务通过国家储备林项目建设，提高林地产值、增强碳汇功 能，建设国家木材战略储备生产基地，保障国家生态安全和 木材安全。进一步拓宽林业生态建设融资渠道，创新林业投 融资机制，扩大有效投资助推乡村振兴，让林农变现收益、 产业路修建、产业链融合。深化集体林权制度改革，推动全 市森林覆盖率、森林蓄积量、森林生态功能稳步提升，林业 产业结构更
4、加优化、一二三产更加融合，确保碳达峰碳中和 目标如期实现。通过开展林木收储和林地流转，采取多种 经营措施，大力培育乡土树种用材林、油茶经济林和珍贵树 种用材林，积极发展林下经济，全面提高森林质量和经营水 平，提升林地产出率，扩大生态承载力，实现森林面积、 森林蓄积、森林生态价值三增长。为规范国家储备林建设, 加快松材线虫病疫区、饮用水水源保护区残次林、水源林树 种改造工作。到2025年，全镇累计建成3.38万亩以上 高产高效国家储备林，其中：2022年为1.00万亩，2023 年为0. 68 万亩，2024年为0. 70 万亩，2025年为1.00 万亩。（详见附件：国家储备林任务分解表）四、
5、运作模式（一）政府+区直林场（或林业企业）双方以资金、林地林木资产等方式入股，由市人民政府 与区直林场（或林业企业）联合组建投资主体，合作建设国 家储备林项目，以双方合作成立的公司作为承贷主体。（二）“平台公司+村集体”合作模式人民政府统筹开展，以村为单位，由乡镇政府、村委会 负责对全村林木、林地等进行整合，统一流转或入股至农民 股份经济合作社等村集体经济组织，再由市国储林项目公司（城投、产投）与村集体经济组织合作，利用整合后的林木 林地建设国家储备林项目。（三）“平台公司+林农”合作模式。鼓励林农以林木林地入股、承包经营等方式参与国储林 项目建设，林农入股不参与决策和经营管理，只参与分红， 分红比例由参股各方协商确定。五、成立领导机构为顺利推进国家储备林项目建设工作，加强对项目建设 的领导和统筹协调，成立国家储备林项目建设工作领导小组:组 长：副组长：成员：领导机构下设办公室，办公室设在镇乡村建设综合服务 中心，负责全镇国储林项目建设统筹、调度、督促、推进等 日常工作。办公室主任由镇分管林业的领导*兼任，副主任 由镇乡村建设综合服务中心主要负责人*兼任，办公室工作 人员从镇乡村建设综合服务中心抽调专人集中办公。