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1、赤峰市学校安全履职工作机制（征求意见稿）为推进全市学校安全工作精细化、规范化、标准化管理，进 一步提升学校安全管理水平，切实维护师生生命安全和校园稳 定，人人管安全，人人重安全，全面夯实校园安全工作体系，现 结合我市教育工作实际，制定如下工作机制。一、责任目标管理机制（一）各旗县区教育局，市教育局直属各学校（幼儿园）要 按照市教育局下达的年度学校安全目标管理责任，结合各地各校 实际，逐级分解下达主要工作任务，制定年度安全工作计划，做 到任务明确、责任明晰，并抄送市教育局应急与安全管理科。（二）将学校安全工作“党政同责、一岗双责”规定和学校 安全目标管理责任落实情况纳入各级教育行政部门及各学校年
2、 度考核，重点考核党政主要领导和班子成员学校安全工作履职情 况。将学校安全工作纳入领导干部实绩考核范围，作为领导干部 政绩考核、选拔任用、晋职晋级、奖励惩罚、绩效考评等评估内 容和参考依据，加大考核权重。综合协调机制（三）各地教育行政部门和学校要将安全工作摆上重要议事 日程，加强组织领导，每年召开学校安全工作会议，研究部署学 校安全工作。每季度召开一次学校安全工作例会，主要领导每年 至少参加两次研究防范学校安全事故的措施，部署学校安全工 作，及时解决安全隐患和重大问题。（四）各级教育行政部门对涉及多部门联合监管执法的学校 安全工作，要牵头建立部门联席会议和联合执法制度，及时协调 解决本领域涉及
3、多部门监管执法的学校安全工作，完善学校安全 目标管理责任考核体系，协调解决学校安全工作相关问题，学校 要积极协助配合。三、齐抓共管机制（五）学校安全工作监督管理要坚持“安全第一、预防为主、 教育在前、综合治理”的方针，实行“安全监管部门综合监管， 业务主管部门直接监管，地方教育部门属地监管”和“管行业必 须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁审 批，谁负责”以及“属地监管与分级管理相结合，以属地管理为 主”的原则。（六）以赤峰市学校安全工作“党政同责、一岗双责”暂 行规定（赤教发（2017） 6号）、赤峰市中小学幼儿园安全工 作“党政同责、一岗双责”实施办法（赤教办字（201
4、9） 36号）、 赤峰市教育局机关学校安全工作责任清单（赤教办字（2018）124号）为职责基准，齐抓共管。（七）教育行政部门及学校的安全工作机构负责对本行政区 域、学校内的学校安全工作实施综合协调与监督检查；负有安全 监督管理职责的各科（处、股、室、站、办）等依照有关法律法 规和“党政同责、一岗双责”规定，在各自职责范围内，承担指 导和监督管理责任，对学校安全工作提供支持和保障。（八）各地教育行政部门和学校要健全新闻媒体和社会公众 广泛参与的学校安全工作监管机制，扩大新闻媒体舆论监督和公 众参与范围，建立学校安全事故隐患监督举报制度，努力构建学 校安全齐抓共管的工作格局。五、跟踪落实机制（九
5、）各地教育行政部门和学校每季度将本部门、本单位贯 彻落实学校安全工作部署、学校安全“党政同责、一岗双责”规 定、学校安全目标管理责任、学校安全重点工作进展情况及统计 分析，报告上级教育主管部门。上级教育主管部门要及时通报学 校安全相关重点工作落实情况。（十）各级教育行政部门要对学校安全事故多发、师生非正 常死亡人数上升的地区和学校进行通报。定期对本地区学校各类 安全事故情况进行综合分析、研判，及时预警预报。（十一）对学校安全重点工作部署落实不到位、重大隐患整改不力、安全问题突出造成不良影响的，上级教育主管部门要对 有关教育主管部门和学校主要领导、分管领导和相关部门负责人 实行约谈、通报批评、下
6、发整改通知书、挂牌督办等惩戒措施。 被执行约谈等惩戒措施的单位和学校要在约谈等惩戒措施实行 之日起20个工作日内，就相关事项整改落实情况向上级主管部 分作出书面报告。（十二）各地教育行政部门和学校党政领导班子成员及其有 关部门负责人要按照“党政同责、一岗双责”的要求，建立健全 党政主要领导负总责，分管领导具体负责，其他领导“一岗双责” 的学校安全领导体系，推动学校安全责任落实到岗到人。严格落 实安全工作领导包干责任制，每位领导每年深入基层，开展学校 安全工作调研督查不少于2次，对涉及安全的重大问题亲自过 问、亲自督办。（十三）一年内发生校园内安全责任事故和由学校组织活动 造成师生伤亡事故以及一
7、次性3人以上死亡事故，各地教育行政 部门和学校要及时向上级教育行政部门作出书面检查报告。六、履职尽责考评机制（十四）把校园安全履职尽责情况作为各地区、各学校年终 考核、培训教育、奖励惩戒的重要依据，教育行政部门班子成员、 相关业务部门、学校班子成员、各部门述职报告、工作计划、工 作总结、日常工作检查等包含安全工作履职情况。检查应有问题清单、责任清单、整改清单，落实闭环管理。（十五）市教育局负责对各旗县区教育局和市教育局直属各 学校进行考核；各旗县区教育局负责对所辖各学校进行考核。考 核组织实施分为日常考核、半年督查和年终考核，依据考评结果, 对在校园安全工作中成绩显著、做出突出贡献的，表彰奖励
8、；对 考核不合格的地区、学校、部门实行“一票否决”，全市通报。（十六）学校安全管理干部要经过综合考核，遴选师德素养、 业务水平和组织协调能力较强的人员担任。在职称晋升、评聘、 评优评先等方面应给予政策倾斜，区域内单列职称评聘指标。（十七）如发生学校安全事故，严格按照“党政同责、一岗 双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必 须管安全、管生产必须管安全”、“谁分管谁负责，谁包联谁负责, 谁检查谁负责，谁签字谁负责”及属地管理原则追究相关人员责 任。（十八）各旗县区教育局、市教育局直属各学校每年1月中 旬前，向市教育局上报学校安全工作履职情况，市教育局进行点 评通报。六、安全隐患挂
9、牌督办机制（十九）学校安全事故查处要坚持科学严谨、依法依规、实 事求是、注重实效和“四不放过”（事故原因未查清不放过、责 任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到 教育不放过）原则，对性质严重、影响恶劣的校园安全事故可实 行提级督办或调查处理。（二十）强化安全隐患排查整改，对危害和整改难度较大的 安全隐患，且必须经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者 因外部因素影响致使本单位本学校自身难以排除的重大安全事 故隐患，上级教育行政部门要根据赤峰市安全生产重大事故隐 患挂牌督办制度实行挂牌督办；学校及属地教育行政部门应提 请当地政府和有关部门，帮助整改，消除隐患。（二十一）学校安全
10、较大事故隐患挂牌督办实行“属地管理 与分级负责相结合，以属地管理为主”和“谁审批，谁负责”的 原则。对较大事故隐患学校采取措施能够消除的，由上级教育行 政部门负责挂牌督办；涉及多部门联合整治且难度较大的，可由 上级主管部门提请本级政府挂牌督办。（二十二）学校安全较大事故隐患挂牌督办要明确督办事 项、承担治理责任的单位、学校和完成时限，对实行挂牌督办的 重大隐患整改不力的单位和学校要依法依规从重处罚，仍拒不整 改治理的，由上级教育行政部门提请县级以上政府和有关部门依 法予治理。七、“一票否决”机制（二十三）对因工作履职不到位、措施不得力，对较大及以 上学校安全事故负有责任的，按有关规定实行“一票
11、否决”，依 法依规追究教育行政部门和学校党政领导及有关职能部门负责 人的责任。（二十四）各地教育行政部门和学校要将学校安全目标管理 责任纳入本系统、本单位和本学校各项评先创优考核考评体系， 作为“一票否决”的重要内容之一。同时，应将学校安全“一票 否决”情况抄告同级相关部门，并作为各有关单位和领导干部评 先评优的重要依据。（二十五）凡年度内有下列情形之一的，由上级教育行政部 门对下级教育行政部门、本级教育行政部门对所辖学校实行学校 安全“一票否决”，取消有关责任单位和学校及其责任人当年度 评先评优资格。1 .发生较大、重大校园安全事故的；.学校综治安全目标责任制及“两项创建”考评不达标的；2 .谎报或隐瞒不报学校安全事故，且造成不良影响的。