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1、湖南省茶文化旅游区建设规范（报批稿）编制说明茶文化旅游区建设规范标准编制组2023年1月一、背景和意义2二、制定原则3三、制定依据4四、标准编制过程4五、技术内容说明6六、重大分歧意见的处理经过和依据8七、对标准性质的建议8八、贯彻标准的措施建议8一、背景和意义2022年，中央、国务院发布关于做好2022年全面推 进乡村振兴重点工作的意见，鼓励各地“拓展农业多种功 能、挖掘乡村多元价值，重点发展乡村休闲旅游等产业，持 续推进农村一二三产业融合发展“。同年，国务院在“十 四五”推进农业农村现代化规划中强调，优化乡村休闲旅 游业，推动农业与旅游、教育、康养等产业融合。“农旅” 融合发展已成为推动“
2、三农”工作、巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接的重要抓手和有效载体。茶产业作为湖南省十大优势特色产业之一，产业体量突 破千亿，产业文化源远流长，承担着健康消费、生态保护、 文化传承、就业增收等重要任务。开展茶文化旅游区建设， 对助推乡村振兴、提升多元价值、推进文化自信具有重要现 实意乂。随着全国进入疫情常态化防控新阶段，旅游市场迎来快 速复苏的新形势。茶文化旅游作为茶叶产业的新兴业态，如 何在大趋势和大战略下抢抓机遇，实现成熟稳健的成长和发 展，则需要系统科学的标准引领。因此，在湖南省农业农村厅的指导下，湖南农业大学联 合湖南省茶叶学会、湖南省茶叶研究所、湖南省茶业协会、 湖南省茶叶品牌
3、建设促进会，积极组织茶学、园艺、旅游管 理、景观规划、品牌运营、教育等各领域相关专家，开展湖 南省茶文化旅游系列标准编制工作。其中，通过制订确立“茶 文化旅游区建设”的推荐性标准，为茶文化旅游区的建设提 供参考依据，引导并推动湖南省茶文化旅游区的科学建设， 加强茶文化旅游开发项目的规范管理，推动茶旅融合产业健 康有序发展。二、制定原则（一）科学性原则编制组深入研究2022年中央一号文件、湖南千亿 茶产业高质量发展规划（2020-2025年）、关于培育发 展农业全产业链加快建设优势特色千亿产业的指导意见（湘农组发2021） 4号）、湖南省茶叶产业全产业链高 质量发展实施方案等重要政策文件，并以此
4、作为标准编制 的基础和依据，运用科学的方法建立标准。（二）合理性原则为了保证本标准的合理性，编制团队对我省的茶旅融合 产业和部分示范项目开展了大量的调研，对我省茶文化旅游 区的建设现状、运营情况、服务设施等方面做了许多细化分 析和协调统一。（三）实用性原则本标准所涉及到的各条规定，完整、准确、易于理解， 并充分考虑了参考限定数据的合理性及先进性，能为我省未 来发展茶文化旅游区建设规范提供参考。三、制定依据（一）本标准的编制严格遵循中华人民共和国标准化 法的规定及要求。参考国家标准体系（茶叶）框架表、 2019中国茶叶标准体系建设发展报告等行业相关文件。（二）本标准遵照GB/T 1. 12020
5、标准化工作导则第 1部分：标准化文件的结构和起草规则规定的格式编写。在制定标准过程中，主要参考标准及法律法规有:GB 3095-2012环境空气质量标准GB 3096-2008声环境质量标准GB 3838-2002 地表水环境质量标准GB 5749-2022 生活饮水卫生标准GB 8978-1996污水综合排放标准GB/T 10001-2012 公共信息图形符号GB/T 16766旅游服务基础术语GB/T 18973-2022旅游厕所质量要求与评定GB/T 31176-2015 休闲咨询服务规范GB/T 36737-2022休闲绿道服务规范NY/T 853-2004 茶叶产地环境技术条件NY/
6、T 5018-2015茶叶生产技术规程四、标准编制过程（一）成立标准编制工作组，制定工作方案自2022年2-3月，在湖南农业大学和湖南省茶叶学会 的牵头组织下，成立了由湖南农业大学、湖南省茶叶学会、 湖南省茶叶研究所、湖南省茶业协会、湖南省茶叶品牌建设 促进会等单位专业人员组成的标准编制工作组，通过沟通讨 论制定出工作方案，明确标准工作的任务拆分和人员安排。（二）收集相关资料，开展实况调研标准编制工作组针对本标准中涉及的茶文化旅游区建 设规范问题，进行了相关文献资料的收集整理工作，检索了 有关国家标准、行业标准和各省市地方标准及企业标准，大 量查阅了相关资料，并对这些标准和资料进行了系统的研究
7、 分析。2022年7-8月，标准编制工作组补充调研走访了安化、 古丈、石门等地的茶文化旅游区，通过现场考察、会议座谈 和搜集资料等方式对茶文化旅游区的自然环境条件、旅游设 施配置与建设状况、旅游产品与服务管理，以及对地方乡村 振兴带动作用等方面的实际情况进行了广泛交流与综合分 析。（三）起草标准草案，反复征询修改通过资料收集整理，结合各地茶文化旅游示范项目的建 设和运行管理情况，标准编制工作组经多轮研讨，拟定了标 准内容的结构框架，撰写出标准的文本初稿，再由内部讨论 与修改后形成标准草案。咨询茶产业和文旅方面专家对标准草案的意见和建议，吸收和借鉴并进行修改调整，于2022 年9月形成了标准讨论
8、稿。（四）组织专家讨论，力争科学合理为确保标准制定的科学性、合理性和实用性，多次组织 相关专家召开了标准讨论会，最终决定将标准名称由茶文 化旅游区建设要求规范调整为茶文化旅游区建设规范， 并分别从总则、基本要求、功能设置与布局设计、基础服务 设施等方面对茶文化旅游区建设规范提出要求。2022年10月上旬，标准编制工作组根据专家意见，对 标准结构、内容及框架进行调整和修改，完善了茶文化旅 游区建设规范的框架、主要技术内容，并形成湖南省茶 文化旅游区建设规范征求意见稿。主要技术内容见表1。表1标准主要技术内容序 号标准名称主要技术内容备 注1茶文化旅游区建设规范规范了茶文化旅游区的建设的总体目标、
9、建 设原则、选址和建设要求、环保与安全生产 要求、功能设置与布局设计、基础服务设施 要求。五、技术内容说明本标准编写遵循“统一、协调、简化、优化”的标准化 原理。在标准的主要结构框架、规范性要素的确定上仔细斟 酌，在主要规范性技术要素的选择上全面对标分析国家相关 法律、法规和文件要求，立足工作实践，坚持普通适用原则, 精心研究使标准规范系统全面、协调科学、可操作性强。结 合湖南省茶文化旅游区建设与发展实际对本标准的术语和 定义、总则、基本要求、功能设置与布局设计、基础服务设 施进行了规范。（一）术语和定义参考了 GB/T 16766-2017旅游服务基础术语，结合 茶旅融合发展实际情况，对“茶
10、文化旅游”、“茶文化旅游 目的地”、“特色茶庄园”等重要概念进行了界定。（二）总则明确了茶文化旅游区建设总体目标，提出茶文化旅游区 建设原则及茶文化旅游开发建设类型。（三）基本要求明确了茶文化旅游区建设选址要求、建设规划要求、环 境保护与安全生产要求。（四）功能设置与布局设计明确了茶文化旅游区功能设置与布局要包括接待服务、 游览休闲、茶树种植及加工体验、茶文化和茶产品展示等， 以满足游客需求，更好的推动茶旅融合发展。（五）基础服务设施明确了茶文化旅游区内的交通、餐饮接待、安全设施、 导览问询以及其他配套设施建设要求，并提出茶文化旅游资源和环境保护建设投入等建议，倡导保护环境的开发理念。六、重大分歧意见的处理经过和依据暂无。七、对标准性质的建议建议本标准作为推荐性湖南省地方标准发布。八、贯彻标准的措施建议本标准完成后，将作为湖南省茶文化旅游区开发建设的 统一规范，在全省推广应用。建议在湖南省农业农村标准化 技术委员会、各级农业标准化主管部门的协调推进下，利用 政府宣传平台、主流媒体、协会平台广为宣传，促进社会各 界共同关心、关注、支持茶产业标准体系建设，为此地方标 准的实施营造良好的社会环境。综上所述，经过编制工作组的共同努力，完成了湖南省 地方标准茶文化旅游区建设规范（报批稿）的编写工作, 报湖南省农业厅标准化技术委员会批准发布。