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1、环境健康管理试点工作方案(2021-2025年)为进一步深化环境健康管理试点工作，助力建设全国环 境健康管理创新区，根据中华人民共和国环境保护法“十 四五”环境健康工作规划等法律法规和文件精神，结合我 县实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚毅笃 行“之干”，积极探索完善环境健康风险管理路径，持续改 善环境质量，有效维护生态安全，提升生态环境治理效能, 助力打造全国山区县域新型城镇化共富样板，为全国环境健 康管理工作贡献云和经验、云和样本。二、总体目标深入贯彻落实习近平生态文明思想，确立“健康优先、 风险管理”的核心指导地位，建设健康环境，全方位、全周 期
2、保障人民健康福祉。推进环境健康风险管理，建立健全环 境健康管理体系，坚决防范化解重大环境健康风险隐患。到2025年，环境空气质量健康指数(AQHI)和生态环 境康养指数(EHPI)达到一级，居民环境健康素养水平达到 20%以上，力争PM2. 5小于20微克/立方米，环境空气质量 优良率大于99%,化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有 机物排放总量完成上级下达目标，地表水I TII类水比例、 地表水环境功能区水质达标率、城市集中式饮用水源地水质 达标率均达到100%,污染地块安全利用率达100%；居民人 均期望寿命达到81.5岁以上，重大慢性病过早死亡率控制 在& 5%以下，居民健康素养水平达到
3、40%以上。三、工作原则（一）整体智治，制度重塑。统筹运用数字化技术、数 字化思维、数字化认知，对现有生态环境管理制度进行全方 位、系统性重塑，将保障健康的理念融入现行生态环境管理 政策，建立健全数字化、一体化、智能化的环境健康管理体 系。（二）职责清晰，协同联动。因地制宜、因情施策、因 势利导，加强部门联动、明确责任分工、细化目标任务、完 善工作举措、形成长效机制，推动环境健康管理工作统筹融 合、协同增效。（三）全民参与，共建共享。持续提升公众环境健康素 养水平，引导社会公众有序参与环境决策、环境治理、环境 监督和风险沟通，推动环境健康管理工作全民共治、全民共 享。四、工作计划（一）坚持规划
4、引领。将环境健康管理工作纳入全县国 民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目 标纲要以及“十四五”生态环境保护规划，持续深入探索环 境健康管理路径，继续强化风险管控，推动生态环境保护工 作提前迈入风险管理轨道。（二）建立风险监测通报制度。完善生态环境监测网络, 优化环境监测站点布设，合理设置监测指标，针对重点环境 健康风险源开展补充性监测工作，加强对重点行业监督性监 测、企业自行监测力度，在重点行业污染源周边敏感点位增 设监测点位，定期监测非甲烷总炫等代表性环境健康指标, 研判环境健康风险水平和变化趋势。及时识别项目、规划实 施过程中对人群健康的潜在环境风险因素，分析人群主要暴 露途
5、径，提出环境跟踪监测计划。（三）落实风险评估。开展重点环境健康风险源调查评 估工作，建立环境健康风险源动态信息库，实施环境健康风 险分级差异化、精细化管理，将风险管控制度与排污许可制 度深度融合。依法严把县域生态环境准入关口，继续加强ni 类企业、集中污染处理设施等重点行业建设项目、重点企业 技术改造、重点规划的环境健康风险评估，强化排放有毒有 害污染物等环境健康风险较大行业监管，严控环境健康风险 增量。（四）加强风险管控。注重生态环境风险源头防控，深 入打好污染防治攻坚战，推动减污降碳协同增效，助力推进 碳达峰碳中和工作。进一步提升木制玩具、阀门铸造、轴承、 钢压延加工等行业的污染防治能力和
6、环保管理水平，持续加 大对装备水平低、处置设施差、环境管理不达标企业的整治 力度，进一步降低环境健康风险。实施企业“环境健康卫士” 工程，支持企业加强环境健康风险管理。（五）强化风险应对。加强环境应急能力建设，强化气 象灾害和重点风险源评估预警和应急处置，严防重大生态环 境事件发生。加强医疗、废旧金属熔炼等行业核与辐射安全 监管，定期开展监督性监测。组织开展企业突发环境风险评 估，依法建立健全重大风险源名录，对辖区内重点企业开展 全面体检，建立常态化的企业隐患排查整治监管机制。加强 环境健康风险监管执法，在“双随机”基础上，着重加强对 重点环境健康风险企业的监督管理。（六）迭代升级场景应用。持
7、续迭代升级环境健康管理 在线场景应用，加强数据集中处理、集中运算，充分利用大 数据存储与分析平台动态评估环境健康风险，实现污染源全 天候监控，及时识别和管理不确定因素，实时发布环境健康 预警信息，建立闭环管理机制，实现对环境健康工作的信息 共享和公众监督，提高生态环境管理的科学化和精准化水平。（七）打造环境健康乡村。在“乡村振兴” “五水共治” “千万工程” “无废乡村”和美丽乡村示范县建设等工作基 础上，建立涵盖水源保护、饮用水安全、污水治理、卫生厕 所、生活垃圾处置、乡村绿化、绿色农产品等指标的美丽健 康乡村考评指标体系，探索推进环境健康示范村（社区）建 设，助力环境健康工作融入乡村治理。
8、（八）助力“两山”转化。打好“环境健康”牌，推动 出台环境健康体验地建设与评定方法，率先打造一批环境健 康体验地，满足公众对环境健康工作的体验需求，推广环境 健康素养传播产品，推动环境健康管理工作可视、可知、可 感。发布生态环境康养指数及标准，拓展AQHI应用场景， 拓展生态产品价值实现途径，加快康养旅游项目落地，持续 拓宽“两山”转化通道。（九）提升公众环境健康素养。全面开展环境健康素养 提升工作，监测居民环境健康素养水平，统筹生态环境宣教、 居民健康素养、卫生健康素养等工作，将素养提升工作融入 现有宣传教育平台，开展进企业、进农村、进社区、进学校、 进家庭等“五进”活动，对青少年和农村居民
9、等特定人群、 企业等特定场景、饮用水源地周边村落等特定区域开展有针 对性的宣教工作。（十）创新推广应用。定期开展评估，总结提炼环境健 康管理试点工作主要做法、主要成效、创新启示，形成系列 实践成果、理论成果和制度成果，积极推广AQHI等典型经 验，举办环境健康云和论坛，增强全国首批环境健康管理试 点县的美誉度、知名度。五、保障措施（一）加强组织保障。成立由县政府主要领导任组长, 分管副县长任副组长、各有关单位主要负责人为成员的试点 工作领导小组，并组建工作专班具体负责试点工作。（二）加强技术保障。组建专家顾问团队，依托生态环 境部环境与经济政策研究中心、浙江省生态环境科学设计研 究院等技术支撑单位力量，开展环境健康理论研究、对策研 究，探索环境健康管理路径。（三）加强经费保障。县财政局做好资金保障，确保试 点工作顺利开展。市生态环境局云和分局等相关职能部门要 积极向上级争取扶持资金，减轻财政负担。（四）加强宣传保障。依托电视、报纸、网站和“三微 一端”等新媒体宣传平台，加大宣传力度，在关键时点集中 开展宣传工作，为试点工作顺利开展营造良好的舆论环境。