XX区安全生产事故应急预案.docx

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1、123456781XX区平安生产事故应急预案目录 总那么编制目的1.1 编制依据1.3适用范1.4 主要任务工作原那么1.5 事故分级危险性分析 应急处置组织机构及职责3.1 指挥机构及职责现场指挥机构及职责3.2 指挥机构成员单位职责应急救援准备工作事故报告程序与现场保护事故信息报告5.1 事故现场保护应急救援预案的启动和实施6.1 应急救援预案的启动应急救援预案的实施应急救援经费开支附那么 总那么理职责的相关部门。各镇政府、街道办事处、XX经济开发区管委会、区应 急局和区各相关部门接到事故报警、报告后，于5分钟内将 初步情况 报告区委机要保密室和区政府值班室，同时报 区指挥中心办公室、区应

2、急局。区应急局应在事发后25分 钟内向市应急局报告。5.2事故现场保护接到报告的镇政府、街道办事处、XX经济开发区管委 会及有关部门在向上级主管部门报告的同时，应当立即组织 力量对事故进行调查核实，及时采取措施进行救援。因抢救人员、防止事故扩大、疏导交通以及恢复生产, 需要移动现场物件的，事故发生单位、区公安分局应当作好 标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌， 妥善保存现场重要痕迹、物证。6应急救援预案的启动与实施应急救援预案的启动事故发生后，事故单位主要负责人或现场人员应当积极 采取有效的自救措施，组织全方位的抢险救援和应急处理。区指挥中心办公室接到预警、报告后，及时核查事故

3、情 况，并向区指挥中心提出启动区级生产平安事故应急救援预 案的建议，由区指挥中心决定是否启动生产平安事故应急救 援预案。6.1 应急救援预案的实施应急救援预案启动后，事故发生地的镇政府、街道办事10 处、XX经济开发区管委会及有关部门应当根据预案规定的 职责要求，服从区指挥中心的统一指挥，立即到达规定岗位, 采取有关的控制措施。爆炸物品、剧毒品引发的事故。由区公安分局牵头负责 组织处理，区交通运输局、区生态环境分局、区应急局等有 关部门应予以支持配合。区公安分局接警后，应迅速赶赴事故现场，查明爆炸物 品、剧毒品的种类和数量；组织力量并采取有效措施，处置 尚未爆炸的危险物品及泄漏的危险化学品，必

4、要时对人员进 行疏散或隔离；搜寻证据，追查或监控有关嫌疑人员，防止 逃匿。区生态环境分局、区卫生健康局、区住房城乡建设局 等有关部门应做好抢险救援配合工作。具体应急救援预案由区公安分局负责制定。生产平安火灾事故。由XX消防救援大队牵头负责组织 处理，区生态环境分局、区应急局等有关部门应予以支持配 合。XX消防救援大队接警后，应迅速赶赴火灾地点，根据 不同类型火灾，选择进攻路线和合适的消防器材，控制火势 蔓延，防止事态扩大；组织现场人员和周边群众及贵重物资 的疏散；有爆炸和有毒气体泄漏的场所，应立即疏散。区生态环境分局、区交通运输局、区卫生健康局、区应 急局等有关应急救援部门要密切配合，做好伤员

5、救助、现场 保卫、交通疏导和对事故监测、报知等工作，确保灭火救灾 工作顺利进行。具体火灾扑救预案由XX消防救援大队负责制定。II生产平安急性中毒事故。由区卫生健康局牵头负责组织 处理，区公安分局、区生态环境分局、区市场监管局、区应 急局等有关部门应予以支持配合。区卫生健康局接到急性中毒事故报警后，应立即组织相 关专业机构、人员赶赴现场，进行快速检测和现场职业健康 危害调查，识别和评价职业健康危害源，为人员中毒救治和 事故处理提供依据；根据人员中毒病症和特点结合现场侦检 数据，区卫生健康局迅速组织医疗救援；区市场监管局及时 组织相关企业和医药单位提供急救所需药品。具体应急救援预案由区卫生健康局负

6、责制定。承压类特种设备引发的生产平安事故。承压类特种设备 一般以上事故，按照XX区特种设备一般以上事故应急预 案执行；承压类特种设备一般事故，由区市场监管局牵头 负责组织处理，区公安分别局、区生态环境分局、区住房城 乡建设局、区应急局等有关部门应予以支持配合。具体应急救援预案由区市场监管局负责制定。交通事故引发的生产平安事故。由XX交警大队牵头负 责组织处理，区交通运输局、区生态环境分局、区应急局等 有关部门应予以支持配合。XX交警大队接到交通事故报告后，应立即组织有关人 员赶赴观场，采取有效措施控制事故的开展：（1）协助相关 单位快速进行人员救助；（2）实施交通管制；（3）进行事故 现场勘查

7、、车辆施救、协同有关单位开展路障排除工作。具体应急救援预案由XX交警大队负责制定。12建筑领域的生产平安事故。由区住房城乡建设局牵头负 责组织，按照相关部门的应急救援预案处置，协调组织实施 抢险救援工作。在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员 和占用场地的，有关单位和个人应当提供和配合。7应急救援经费开支生产平安事故应急救援专项工作经费由同级财政列入 预算。凡企业单位应急救援所需的设备经费，属于固定资产的 支出局部，在企业自有资金中列支；不属于固定资产的支出 局部的经费及企业组建队伍的人员经费在企业本钱中列支。8附那么参加事故应急处理的工作人员，应按照预案的规定，采 取平安防护措施，

8、并在专业人员的指导下工作。指挥中心（办公室）、现场指挥部和专家组各成员，由 于工作变动等原因不在位时，由继任人或临时负责人承当相 应责任。本预案各数据范围的表示中，“以上”含本数，“以下”不 含本数。对因参与事故应急救援工作受伤、致残、死亡的人员, 按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。本预案自印发之日起实施。131.1 编制目的为加强平安管理，积极应对可能发生的较大及重特XX 全生产事故，提高应对突发生产平安事故的应急救援能力， 最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障 人民群众生命、财产平安，维护正常的生产、生活秩序及社 会稳定。1.2 编制依据根据中华人民共和国平安生产法中

9、华人民共和国 突发事件应对法国务院关于特XX全事故行政责任追究的 规定生产平安事故报告和调查处理方法XX省突发事 件应对方法XX省平安生产方法XX市生产平安事故应 急救援预案XX市突发事件总体应急预案XX区突发事 件总体应急预案的规定，结合我区实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于在我区行政管辖区域内发生一般及以上 生产平安事故的应急救援工作。本预案所称一般及以上生产 平安事故（以下简称事故）是指在本区行政区域内从事生产、 经营活动过程中，由于自然、人为、技术或设备的因素，引 发的以下生产平安事故。其他一些无法量化，但性质严重，对社会稳定、经济建 设造成重大影响的生产平安事故。1.4

10、主要任务抢救受害人员，指导群众防护和撤离危险区，维护救援 现场秩序；组织消防灭火、控制抢修危害源，对事故危害进 行检验和监测；转移危险化学品及物资设备；协调救援的指 挥通信、交通运输、设备器材、物资、气象等相关工作；查 明人员伤亡情况，估算经济损失；消除危害后果，恢复正常 生产、生活秩序；调查分析事故原因。1.5 工作原那么1.5.1 以人为本，平安第一。把保障人民群众的生命平安 和身体健康，最大程度地预防和减少生产平安事故造成的人 员伤亡作为首要任务。1.5.2 统一领导，分工负责。在区政府统一领导和区安委 会组织协调下，各镇政府、街道办事处、XX经济开发区管 委会和各有关部门按照各自职责和

11、权限，负责相关事故的应 急管理和应急处置工作。生产经营单位要认真履行生产平安 主体责任，建立健全生产平安制度及相关应急预案，完善应 急救援机制。1.5.3 依靠科学，依法规范。利用现代生产平安科学技术, 发挥专家作用，科学分析，民主决策，措施果断地实施事故 应急救援。依法规范应急救援工作，充分准备，确保应急预 案的科学性、权威性和可操作性。1.5.4 预防为主，平战结合。树立常备不懈的观念，做好 应对生产平安事故的预案、队伍准备，建立健全信息报告体 系、科学决策体系。建立健全应急处置专兼职队伍，做好常 态下的风险评估、物资储藏、队伍建设、预案演练，提高预 防和应对生产平安事故的能力。1.6 事

12、故分级按照事故发生的严重性、紧急程度、可控性和影响范围 等因素，我区生产平安事故分为四级：I级（特别重大）、 II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。I级：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包 括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的 事故。II级：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上 100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损 失的事故。III级：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50 人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损 失的事故。IV级：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者 1000万元以下直接经济

13、损失的事故。事故分级中所称“以上”包括本数，所称的“以下”不包括 本数。2危险性分析依据我区目前经济开展特点，结合近年来的事故分布以 及未来经济开展情况，我区存在危化品贮罐区、非煤矿山、 特种设备、建筑施工、人员密集场所等方面的重大危险，可 能发生的主要事故类型有：火灾爆炸、中毒与窒息、危险物 质泄漏、冒顶、坍塌、透水、高处坠落、机械伤害等其他事 故类型。高危企业、重点企业，冶金和机械加工、制造、造 纸等是我区防范风险和应急救援的主要对象。3应急处置组织机构及职责指挥机构及职责区政府成立生产平安事故应急救援指挥中心(以下简称 指挥中心)，作为我区生产平安事故应急管理工作指挥机构。指挥中心由区政

14、府区长担任总指挥，负责统一指挥全区 各类生产平安事故的应急救援；分管应急管理的副区长、区 应急管理局局长担任副总指挥，协助总指挥完成应急救援的 其它指挥工作；区工业和信息化局、区公安分局、区民政局、 区人力资源社会保障局、区自然资源局、区生态环境分局、 区住房城乡建设局、区交通运输局、区商务局、区卫生健康 局、区应急局、区市场监管局、区总工会、区气象局及XX 联通公司、XX移动公司、XX电信公司等通信部门负责人任 成员，协助总指挥和副总指挥开展应急救援工作。指挥中心的主要职责：(1)统一指挥、领导全区各类生产平安事故应急救援 工作；(2)负责启动区级事故应急救援预案，做出救援决策；(3)负责对

15、应急救援工作进行督察和指导；(4)必要时，向市政府请示启动市级重特大事故应急 救援预案。区指挥中心下设办公室，设在区应急局，区应急局局长 兼任办公室主任，区政府安委会成员单位相关负责人、具有 相关专业技术知识的人员、事故应急救援专家任成员。办公室的主要职责：编制和修订XX区产平安事故应急 救援预案；建立应急救援网络体系，明确各有关救援部门的 职责；接到事故报告后迅速派出人员赶往事故现场，指导建 立现场指挥部，组织、联络各方力量处理事故，控制事故蔓 延；与事故单位和指挥中心保持密切联系，及时向指挥中心 报告情况，并将指挥中心领导的指示传达给有关单位；及时 办理指挥中心领导交办的各项任务；及时向上

16、级报告事故应 急救援情况；检查催促有关单位做好抢险救援、信息上报、 善后处理以及恢复生产、生活秩序等工作；组织召开事故现 场会议；组织做好事故原因分析工作。根据事故应急救援的需要，指挥中心有权紧急调度指挥 各成员单位及供水、供电、供气、通信、医疗等单位，必要 时协调驻军参加事故救援工作；紧急调度储藏物资、交通工 具以及相关设施设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离, 并依法对事故现场实施封锁。3.2现场指挥机构及职责本预案启动后，由区指挥中心办公室根据本预案和总指 挥指示组织成立事故应急救援现场指挥部（以下简称现场指 挥部）。现场指挥部设立指挥长，实行指挥长负责制。按事 故分类由区指挥中心总指挥

17、指定现场指挥部总指挥。事故发 生地镇政府、街道办事处、XX经济开发区管委会负责人为 现场指挥部成员，在指挥长未到达现场前，由其暂时履行指 挥长的职责。现场指挥长根据指挥中心的指示，负责召集参 与应急救援部门和单位的现场负责人，研究制定现场的具体 救援方案；明确各部门的职责分工，指挥、协调现场应急救 援工作。现场指挥部的主要职责：(1)指挥、协调现场的应急救援工作；(2)核实人员伤亡和经济损失情况，及时向指挥中心 汇报抢险救援工作情况；(3)组织划定事故现场的范围，依法实施必要的交通 管制及其他强制性措施。3.3指挥机构成员单位职责由区应急局组建事故应急救援专家库，发生事故时，立 即从专家库抽调

18、人员组成应急救援专家组(以下简称专家 组)。专家组负责协助指挥中心对应急救援工作的指挥、决 策提供依据和方案，对事故危害进行预测，对现场应急救援 单位进行技术指导。区开展改革局、区商务局、区应急局协调应急物资生产、 调运，保证灾区物资的有效供应；XX消防救援大队负责迅速控制灾情，营救受害人员， 灭火和洗消；XX交警大队负责保障救援交通顺畅，必要时实施交通 管制；区公安分局治安支队负责保障救援交通平安警戒，维护 现场及周围地区的治安秩序；区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局及事发地 镇政府、街道办事处、XX经济开发区管委会负责妥善做好 事故的善后工作；区住房城乡建设局负责组织队伍对被破坏的重

19、大设施 及大型建筑实施抢险救援；区交通运输局负责组织运输队伍，运送撤离人员和救援 物资；区卫生健康局负责受伤人员的医疗救护工作；区生态环境分局负责对事故现场的大气、土壤、水源进 行应急监测；负责调查污染事故和生态破坏事件，并向指挥 中心报告环境污染的监测情况；区气象局负责提供与事故应急救援有关的气象参数。XX联通公司、XX移动公司；XX电信公司等通信部门 负责组织通信队伍，保障救援的通信畅通。4应急救援准备工作各镇政府、街道办事处、XX经济开发区管委会和区有 关部门，应依照法律、法规的规定，做好事故预防工作，防 范事故的发生。各镇政府、街道办事处、XX经济开发区管委会和区有 关部门，应根据本预

20、案，结合自身实际，制定本辖区、本部 门应急救援预案，并报送区应急局后，由区应急局汇总后， 以区政府正式文件发布。建立应急救援体系，进行应急救援 演练，并根据实际情况和演练中发现的问题及时对预案进行 修订。根据本预案的职责要求，由区政府和镇政府、街道办事 处、XX经济开发区管委会保证资金储藏；担负应急救援任 务的各有关部门应掌握救援设备、物资的供应渠道及供应量, 在事故发生后能及时调度，以保证应急救援的需要。各镇政府、街道办事处、XX经济开发区管委会及有关 部门应定期组织各类生产经营单位，开展事故应急救援知识、 技能的培训和演练。企业的事故应急救援准备工作，由该单位的应急救援机 构或指定的部门(

21、生产经营规模小、可以不建立应急救援组 织的，应当指定兼职的应急救援负责人)负责，其主要职责 是：(1)制定本单位事故应急救援预案；(2)组织训练本单位的事故应急救援队伍，配备必要 的防护、救援器材和设备，指定专人管理，并定期进行检查 和维护保养，确保完好；(3)对职工进行事故应急救援知识的培训，配合有关 部门对企业周围群众进行应急救援知识的教育；(4)组织职工按应急救援预案的要求，模拟事故进行 应急救援演练。5事故报告程序与现场保护5.1事故信息报告事故发生后，事故单位必须迅速采取有效措施，积极组 织抢救，防止事故蔓延。事故现场有关人员应当立即向本单 位负责人报告；单位负责人接到报告后，立即拨打H9、110 等报警 ，并于事发后5分钟内报告所属辖区的镇政府、 街道办事处、XX经济开发区管委会及区公安分局、区生态 环境分局、区卫生健康局、区应急局和负有平安生产监督管