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1、在2023年县财税和项目工作推进会上的讲话同志们：今天，我们召开全县财税和项目工作推进会，主要任务是进 一步贯彻落实XX市财税和项目工作推进会会议精神，研究 分析我县财税、重大项目工作进展情况，找准存在问题，采 取针对性措施，坚定信心，攻坚克难、凝聚合力，全力以赴 推动经济平稳增长。刚才，先财政局、发改局、经贸局、统计局分别汇报了有关 工作，从汇报的情况看，大家都做了很多基础工作，也都落 实了任务，明确了责任，但总体看，工作中还存在不少问题。 X县长对财税和项目工作进行了具体的部署，我完全赞同， 希望大家高度重视，认真对照，采取有力措施，抓好贯彻落 实，把各自负责的工作抓好落实。下面，我再强调
2、几点意见。 一、务必强化征管结合，全力确保财税收入稳步增长 刚才，财政局汇报了我县的财税收入情况。从收入结构看八 非税收入X亿元，下降XX%,占一般公共预算收入的比重为 XX%,比上年同期下降X个百分点。应该说，财政收入质量 提出项目推进方案，召集有关部门研究落实措施，做到有方 案、有分工、有落实。各有关责任单位要按照工作方案要求， 各司其职，各负其责，合力推进。项目业主要担当起项目建 设主体的责任，按时间节点，倒排工期、抓紧抓早，加快进 度，努力使项目早建成、早投产、早收益。（三）要转变作风提升服务效能。当前，XX正处在加快发展的关键时期，各级各有关部门领导 干部要按照“一线工作法”，深入基
3、层、企业、工地、项目 一线，转变工作作风，为重点企业提供优质高效服务，协调 解决好用地难、融资难、用工难、道路建设、用电、供水、 环保、办证等项目问题，确保重点企业、重点项目顺利推进。 要树立强烈的责任意识，要有敢于负责的作风和干事创业的 激情，真正做到敢抓敢管，敢于作为、勇担责任，干出成绩、 办成实事。同时，我们也要全面提高执行力，努力营造“人 人关心重点项目建设、人人支持重点项目建设”良好氛围。（四）要强化督查动真碰硬。督查考评是推进重大项目建设的重要环节。要进一步加强督 查和考核，从制度上确保项目顺利推进。督查室要把重点项 目建设作为重要督查内容，对照分工表所列出的重点项目， 按照时间进
4、度表，定期逐项开展督促检查，并将项目进展情 况和存在问题，及时报告给联系项目的领导，督促各项目业 主单位按时间进度要求加快进度。要把重点项目推进情况作 为对各级领导班子进行考核的重要内容，对推进不力、工作 不实，行动缓慢、拖沓滞后的，要动真碰硬，严格问责，确 保重点项目建设取得实效。同志们，加快推进财税和项目工作事关XX发展大局、事关 XX长远大计。希望大家以高度的政治责任感和使命感、紧迫 感，雷厉风行抓落实，争分夺秒赶进度，以项目保增长、强 后劲、促财税，为实现“XXX”良好开局作出更大贡献！进一步提高，但是，整个财税增幅仍然较慢，财税增收压力 仍然较大。我们XX的财税在XX乃至省都是排在前
5、列，如果 我们的工作做不好，就会影响到整个XX的工作。从今年情 况来，确实遇到了一些困难，国家全面推开营改增试点，将 建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入营改增试 点，增值税制度将更加规范。所以，全面实施营改增后，预 计财税减收XXXX万元，加上土地出让困难，土地出让金追 缴不理想，刚性支出和重大项目支出等压力大，财政运转较 为困难。可以看到，今年我们的财税压力很大。因此，要顺 利完成一季度“开门红”的目标任务，我想，下一步，我们 的税收部门、经济部门要认真研究组织收入的办法和措施, 大胆突破，强化征管措施，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。 一是要加强税收征管。要进一步加强税收征管，规范征
6、管秩 序，完善征管手段。税务等部门要认真开展税源清查，在全 县组织开展“拉网式”的税源调查，确保不漏征、不漏管一 人一户。要进一步加大偷、逃、骗税等违法行为打击力度。 对重点行业、重点企业、重点项目要进行重点管理、重点跟 踪、重点监控、重点分析，坚持依法治税，遏制拉税、引税 等行为。二是要大力开展税收稽查。要加大稽查力度，对企 业特别是中小企业逐户进行稽查，国税、地税等部门要向县 委、县政府汇报税务稽查进度和稽查情况。纪检、检察、公 安、审计部门要介入财税工作，特别是对已稽查的企业，要 按比例进行抽查，发现漏征、漏查的，要坚持对有关人员进 行严肃处理。三是要规范非税收入管理。清理规范非税收入
7、项目，坚决取消不合理收费，加强财政票据管理和使用，凡 应纳入预算的非税收入，必须纳入预算，严禁体外循环；同 时加大非税收入稽查力度，堵塞征管漏洞，做到应罚尽罚、 应收尽收。四是要开辟新的支柱税源。各镇各有关部门要通 过大力开展招商引资，多上项目，力争多开辟新税源。重点 引进一批投资规模大、技术层次高、附加值高、产业关联度 高的产生地方税收多的重大项目，给予全方位的支持，为其 创造一个宽松的环境，稳固建立一批稳定的地方支柱税源。 总之，我们在开辟新税源方面，要多研究、多想办法，全力 确保实现“开门红”目标，为全年完成目标任务打下坚实基 础。二、务必以项目建设为抓手，全力保增长强后劲促发展 一个地
8、方要快速发展，必须要有具体项目拉动，必须要有重 大项目支撑，否则就是无源之水、无本之木，难以持续。对 我县而言，在当前和未来较长一个时期内，仍然是“投资拉 动型”经济，做大经济总量、提升发展质量主要还是靠投资 拉动和项目带动。因此，我们必须通过开展重点项目攻坚, 全力加快项目建设，培育和形成一批新的增长点，切实把经 济的增量做大、做强、做实，确保经济平稳健康有序发展。 在经济新常态下，受到宏观环境、发展阶段、经济结构等多 重因素影响，我县“三期叠加”特征明显，经济下行压力增 大，发展不平衡、不协调、不可持续问题突出，面临着经济 总量不大、发展速度不快、经济结构不优、增长潜力不足等 问题。从刚才
9、有关部门汇报的情况来看，我县有一些重大项 目启动较慢、推进不够快，形势不容乐观，比如城南生态新 城、XX新区土地收储、XX城市广场、XX医药物流等项目都 不同程度存在征地难的问题，导致项目迟迟不能开工建设。 针对存在的问题，全县各级各部门要牢固树立“抓项目就是 抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，把主要精力转移到抓 项目上来，把工作重心落实到抓项目上来，做到发展围绕项 目来推进、工作围绕项目来展开、转型围绕项目来提速，全 力推进重大项目建设实现新突破，以接连不断的项目来支撑 和带动全县经济社会持续健康发展。三、务必集中力量攻坚克难，加快重点项目建设顺利推进 这段时间，我走访调研了部分重点项目推进
10、情况，从调研情 况来看，这些重点项目在推进过程中都面临一些突出问题, 对这些问题，我们要采取有效措施，强化突破，确保重点项 目尽快建成投产。（一）突出抓好重点项目建设工作。今年项目建设的重点就是全力加快推进中央预算内投资的 59个项目、省层面的4个重大项目、XX市层面的55个重点 项目。我们要在抓项目开工、进度和投产上下功夫，对今年 续建的重大项目，要在保证质量和安全的前提下，加快进度, 积极完成投资工作量；对已进入扫尾阶段的项目，要千方百 计尽快竣工投产；对竣工后的项目，力争提前试运行，早日 达产。同时，要加强项目储备，保持项目建设连续性，形成 开工一批、续建一批、竣工一批、投产一批、储备一
11、批的持 续发展格局。当前和今后一段时期，都要积极谋划和推进一 批重点项目建设。在交通项目方面，要加快推进“一桥五路” 建设，即XX大桥、工业大道、三环西路、三环南路、XX路、 XXX景区二级公路等一批交通基础设施项目，确保交通重点 项目顺利推进。在城建项目方面，要重点推进城南生态新城 建设，加快XX同城化项目的建设进度，积极做好国家新型 城镇化综合试点工作。加快城市基础设施建设建设，加强中 心城区管网、电网、给排水等市政基础设施建设。在产业转 型项目方面，要着力改造提升传统产业，着力培育战略性新 兴产业，推进产业转型升级。要加快产业大道、工业大道和 工业园区基础设施项目建设，加快建设农民工创业
12、园。重点 推进XX工业集中区、XX建材、XX二期等项目的前期工作, 争取早日开工建设；加快推进XX水泥、XX工业、XX金属、 XX塑胶等续建项目建设进度，确保早日竣工投产。在商贸物 流项目方面，大力推进商贸物流项目建设，重点加快推进XX 农贸市场、XX城市广场、省区域性格力电器物流中心项目、 省区域性工业产业链配套市场项目等一批商贸物流项目建 设，以及XXX旅游度假区、XX山国家森林公园等项目的建设。 在民生项目方面，要重点加快XXX初中、XX小学、XX小学、 XX幼儿园、XX幼儿园等5所城区学校项目建设，确保今年8 月建成投入使用。加快初级中学等48所义务教育学校校舍 建设项目、保障性住房建
13、设项目和农村危房改造项目的建设, 加快推进社会福利服务中心等一批重大民生工程的前期工 作。（二）积极破解项目建设瓶颈制约。从前段时间调研情况来看，很多项目都反映了存在问题，归 纳起来，基本上都是不同程度遇到项目“审批难、用地难、 融资难、征拆难和投资意愿低”等“四难一低”的问题，出 现这些问题，有主观原因，也有客观原因，关键是我们如何 对待、怎么解决。我们要正视困难，想方设法，克难攻坚， 切实做到只为推进工作找办法，不为推诿扯皮找理由，千方 百计突破项目建设中的瓶颈制约。关于“审批难”问题，各 审批部门要牢固树立大局意识和服务意识，大力抓好审批制 度改革，优化审批程序，精简审批环节，切实提高审
14、批效率。 发改、经贸、国土、住建、环保、水利、林业、消防等部门 要主动服务，强化指导，加强协调，特事特办，急事急办， 积极主动帮助项目业主完善项目报批材料，提高报批材料质 量，完善项目前期工作。关于“用地难”问题，要加强对投 资体制机制、盘活存量用地、项目建设用地标准、农地入市 等方面政策研究，积极向上争取用地规模，科学合理安排用 地计划，重点保障土地利用率高、产出效率大的重点工程项 目的建设用地；要建立健全科学的土地集约节约利用刚性制 度，提高土地节约集约利用水平，对已征未用的土地，要采 取约谈、通报等方式，督促企业限期动工，对长期闲置、低 效利用的土地，自然资源部门要严格依照相关法律法规，
15、及 时进行清理或调整。关于“征拆难”问题，我们将成立以政 法委书记为组长的征拆遗留问题和打击“两违”工作组，以 问题为导向，以倒逼机制为动力，下决心、加大力气去解决 一批久拖越难解决的问题。通过解决这些征地拆迁遗留问题, 尽快追缴土地出让金。同时，开展集中打击“两违”现象大 行动，重点打击城区及周边的违章建筑、乱搭乱建等现象， 确保不出现新的征拆问题。关于“融资难”问题，要落实中 央、省、XX市关于鼓励民间投资的有关政策措施，鼓励和引 导民间资本投资实业，强化政府、银行、企业三方协调沟通 机制，定期组织银企对接活动，发挥好融资平台和担保公司 作用，大力争取金融机构信贷支持，为项目建设输送更多的
16、 新鲜“血液关于“投资意愿低”问题，我们要深入一线， 及时协调解决企业在重点项目建设中存在的困难和问题，通 过兑现政策、强化服务等措施，提高业主投资的积极性。（三）强化力量做好招商引资工作。项目是保增长强后劲的基础。项目从何而来？毫无疑问，出 路在招商引资、希望在招商引资、潜力也在招商引资。我们 要进一步强化招商引资是经济发展“生命线”、“第一动力” 的意识，下大力气，投入更多的精力，努力推动招商引资工 作取得重大突破、重大发展。具体来说，要做到“定位清晰、 定向明确、定策灵活:“定位清晰”就是要搞清楚我们要招 引什么项目的问题。如何定位？我们要以填补发展短板、壮 大优势产业、完善产业链条、打
17、造产业集群为目标，牢牢把 握国家、省和XX市的政策导向，结合XX的区位优势、资源 特色、产业基础等实际，加快调整优化产业布局，大力推动 工业结构转型升级，有选择有针对性地招引项目，要结合自 身实际进行审视定位，因地制宜，既要注重保持大方向的一 致性，又要注意培育自身产业发展的个性特色。“定向明确” 就是要弄明白到哪里去招引项目的问题。与其他西部地区相 比，我们承接产业转移的最大优势在区位。我们有接壤XXX 经济发达地区的地理优势、人缘优势，必须坚定不移地加强 与珠三角、港澳台地区以及东部沿海地区的合作，主动对接 洽谈，集中力量攻关，力争有更多的大项目、好项目落户XXo “定策灵活”就是要采用什
18、么方式方法招引项目的问题。要 注重多渠道收集意向企业、客商的投资信息，切实增强招商 引资的针对性和实效性，组织精干力量，通过以商招商、定 点招商、上门招商、产业招商、以商招商等多种方式，广泛 加强与有关企业接触和联系，特别是要发挥各地XX商会的 桥梁作用，逐步加深彼此间的了解，力求联络一批客商、结 交一批朋友、谈成一批项目、引进一批资金。四、务必强化责任落实，积极营造良好的发展氛围各级各部门要坚持一切服务项目建设，切实解决项目推进中 遇到的难题，排除各种干扰项目建设的不利因素，营造有利 于项目建设的良好环境。（一）要落实领导包联机制。推进项目建设，领导干部必须发挥好带头作用。今年要继续 实行县
19、委常委包联重大项目制度，落实由县委常委挂点联系 服务1 2个重点项目，由县委常委担任工作组组长，带领 四家班子领导深入基层，深入一线，深入现场，带头做项目、 倾斜项目、倾斜基层，挂点联系领导要切实负起责任，敢于 担当，靠前指挥，亲力亲为，做到“三个经常”，经常过问 项目进展情况、经常研究解决实际问题、经常督促各方加快 进度，确保联系的重点项目建设高效有序推进、按时建成投 产。（二）要严格倒逼责任落实。没有责任就没有压力，没有压力就没有突破。各级各部门要 层层细化分解工作任务，明确每个项目的责任单位、责任领 导和责任人员，层层传递压力，层层落实责任，以任务倒逼 责任，以时间倒逼进度，做到任务到人、责任到人，形成一 级抓一级、层层抓落实的压力传导机制。各牵头单位要及时