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1、 浅析国有企业资产管理 企业国有资产，是国家对企业各种形式的出资所形成的权益，是国家作为出资人对出资企业所享有的一种权益。伴随着经济的进展，企业改革推动，国有企业在机制与转换中正换发出新的生气和活力，为经济社会又好又快进展起到重要的作用。然而，在企业转换机制中，不同程度的存在国有资产流失的问题。如何在新形势下建立完善国有资产监视治理机制，有效防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，是国有资产监视治理工作中不断探究讨论的新课题。 一、企业国有资产治理存在的主要问题 一是国有资产治理不到位。一些企业领导和治理者缺乏企业资产监管意识，在资产治理上没有建立起一套行之有效的监管制度体系； 一些企业只依靠
2、于会计人员，往往造成企业资产监管工作的缺位，难于评价和确保企业资产经营的成效；还有一些企业资产产权关系不清楚，对企业资产没有进展清理登记、造册归档、专人负责；资产治理不标准，对资产收益安排没有有效监视，资产处置随便性大，会计核算不精确，造成资产帐帐、帐实、帐卡等方面不符的问题，消失资产流失的现象。 二是国有资产在企业改革改制中流失。在企业资产处置方面，没有按国家有关部门规定合法评估，公开、公正、公正地处置，有的资产虽然公开挂牌拍卖，由于卖方与竞买人合伙串通使之流拍，造成企业向有关部门提出报告降价拍卖。有些企业为了筹集企业职工改制资金，把有的资产由卖买双方协议转让，从而形成中饱私囊的问题。有的甚
3、至低价分给职工用于置换身份资金补偿。有的利用企业重组、撤并、合资等方式，转移、截留、侵吞国有资产。有些企业打着改革的“幌子”，实行“换汤不换药”的方法，把局部资产分割在多个经营性企业，变相挪用国有资金，造成资产流失。 三是国有资产在运营治理中流失。由于企业实行市场化改革，企业受长期国家政策性补贴的影响，资产治理粗放，监视弱化，加上职工思想受改制的影响，使一些企业在资产运营治理中消失问题。如挪用收购资金投资固定资产造成损失，对仓库、厂房、机器设施等缺少有效正常的修理、保养，造成资产损坏不能使用。 二、防止企业国有资产流失的主要对策 第一，强化国有资产监管机构。要求单位一把手负总责，人员由财会、审
4、计、纪检监察、物资治理部门负责人、资产所在单位法人代表组成。详细负责对本企业资产购建、处置、清查、保值增值、监视检查等方面的职能，形成一个由决策者、监视者、经营治理者组成的国有资产监视治理构架。 其次，落实国有资产监管工作目标责任。要把国有资产治理纳入各企业年终目标治理考核指标范围，对资产治理标准，工作到位，实现保值增值的单位和责任人赐予表彰嘉奖，反之，要追究行政或法律责任。 第三，细心选好企业法人和治理者。为企业管好资产，搞好经营，要根据“公开、公正、竞争、择优”的原则选好企业法人和治理者，把具有较强政治意识、大局意识和责任意识，具有团结协作、爱岗敬业、诚恳守信、廉洁守法精神的人选拔和任用到
5、法人代表和治理岗位上来。要放眼外部，如在大学毕业生中录用人才，为企业经营和进展供应人才和智力保障。 第四，建立国有资产治理绩效评价考核目标责任制。要制定考核方法，明确考核工程和指标，对经营性企业要突出土地、房屋、机器设备等为重点的资产治理。对合资(股份)企业要突出对投资资产、土地、投资收益等为重点的资产治理。要标准考评内容。考评内容应包括各单位制度建立、治理机构、资产购建、处置、评估、报告、奖惩等方面。通过考评考核，增加资产治理水平。 第五，健全和完善国有资产治理各项制度。要加强会计核算，对资产的增加、削减、运营、存量等方面进展全程监视治理。对资产增加要健全原始资料，建立登记好台帐； 对资产削减要检查是否存在人为造成损失；对资产运营，建立从资产的投入到产出运行的治理机制；对资产存量进展全面清查登记，做到帐帐、帐实、帐卡相符；要标准企业产权转让行为，对企业转让的资产，必需先在企业治理层次讨论同意或职工代表会议通过，选择有资质、市场诚信好、合法经营的中介评估机构进展评估，实行公开挂牌拍卖，实行“阳光操作”。要定期或不定期地进展资产清查核对，每个企业要自查自纠资产治理中存在问题和漏洞，通过清查和自查，准时发觉问题，提出整改意见，抓好措施落实、以真正到达堵住国有资产流失的“黑洞”的既定目的。