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1、乡镇“无毒乡村”守护行动实施方案为全面落实*精神，以及国家禁毒委关于治理农村毒品问题的部署和省委省政府、市委市政府以及县委县政府关于加强禁毒工作的要求，持续强化农村禁毒工作、整治突出毒品问题，防范涉毒风险隐患，深化全民禁毒工程，助力平安乡村、法治乡村建设和乡村振兴战略，根据县*的要求，结合我镇实际，决定在全镇组织开展“无毒乡村”守护行动，特制定本方案。一、指导思想以建设平安幸福、和谐有序的乡村社会和增强人民群众获得感、幸福感、安全感为根本目标，坚持问题导向、补齐短板弱项，聚焦重点地区、抓住突出问题，推动镇村两级党组织严格落实禁毒工作责任，切实加强农村禁毒基层基础工作，建立健全体制机制，防范化解
2、涉毒风险，大力提升农村毒品治理体系和治理能力现代化，着力构建禁毒工作新发展格局，全面推动禁毒工作高质量发展。二、任务目标（一）农村禁毒工作组织领导有力。农村禁毒工作组织领导机构健全，由镇、村（社区）两级成立由党委、党（总）支部书记任组长的禁毒工作领导小组，对禁毒工作负总责，配备1至2名禁毒专干，具体负责实施推进辖区各项禁毒工作；禁毒工作议事机制完善，实现禁毒工作有计划、有落实、有总结。（二）农村禁毒工作基础全面夯实。镇村两级禁毒专干配齐配强，禁毒专职社工和志愿者队伍不断壮大。禁毒预防宣传载体平台、吸毒人员戒治服务管理机构等设施建设齐全，禁毒工作经费保障有力，基础扎实。（三）农村禁毒工作能力全面
3、提升。农村禁毒工作组织领导全面加强，禁毒工作基础保障到位，毒品问题治理能力和水平不断提升。各项禁毒工作底数清、情况明，对辖区总体毒情形势全面掌握，对突出毒品问题、高危区域、重点人员和重大涉毒风险隐患排查到位、情况详尽、防控有力。（四）农村禁毒工作意识明显增强。禁毒预防宣传教育广泛开展，广大群众特别是农村青少年识毒防毒拒毒意识和能力普遍增强，涉毒人员控增量、减存量效果好。社会各界参与农村禁毒工作的积极性主动性普遍增强，齐抓共管、社会共治的禁毒氛围浓厚。（五）农村涉毒危害隐患有效化解。辖区涉毒重点村（社区）和涉毒重点人员、高危部位和环节排查到位，突出毒品问题整治效果明显，涉毒风险隐患防控有力。吸毒
4、人员戒治、康复、帮扶力度不断加大，切实防止发生吸毒人员肇事肇祸案事件，坚决防范涉毒现实危害。三、重点工作（一）全面准确掌握本地毒情现状。我镇综合采取基础工作梳理、数据分析、毒情调研、实地走访和社会满意度调查等手段，组织开展本地毒情现状大排查，全面摸清问题比较突出的村（社区）；摸清涉毒前科和高危人员，外流制贩毒流出地、活动地、流入地，制毒、贩毒、吸毒、种植等重点区域、部位、场所，以及制毒物品、设备的相关情况；摸清在册吸毒人员现状和易染毒高危人员等，对村形成书面毒品问题清单，做到分门别类、重点突出。要动态掌握农村毒情状况，找准薄弱环节和工作短板，做到底数清、情况明、信息准、基础实，登记造册、建立台
5、账、录入系统，为全面推进“无毒乡村”守护行动打好基础。（二）广泛开展农村禁毒宣传教育。我镇要全面推动禁毒宣传教育进农村、入农户，切实加强农村常态化禁毒宣传教育，增强农民识毒防毒拒毒意识。要充分利用民俗活动等各种有利时机，广泛采取符合农村特点、农民喜闻乐见、具有地方特色的方式，积极开展普及性、专题性、融合性禁毒宣传教育活动。要面向农村青少年特别是拟外出务工人员、留守儿童、辍学未成年人等易染毒群体，扎实开展毒品预防教育。要推动农村学校禁毒宣传教育全覆盖，实施“小手拉大手”，将禁毒宣传延伸到农村家庭、外出务工人员。要突出本土化禁毒宣传教育，通过本地毒品危害和典型案例，坚持用身边事教育身边人。要出台管
6、用有效的禁毒乡规民约，引导形成积极向上的社会正气和文明乡风、良好家风、淳朴民风。要编印禁毒知识手册、画报、宣传单等资料，配发给全镇所有村（社区），普及毒品知识，提高防范能力。教育、团委、妇联等成员单位要充分发挥职能优势，组织开展大学生暑期下乡实践等活动，协助开展农村禁毒宣传工作。（三）着力整治农村突出毒品问题。我镇要持续加强无人机航测和踏查铲毒等工作，组织指导非法种植毒品原植物问题突出的重点乡村，加强防范、发现、查处和打击。农林部门要加强对山区、林地等重点部位的监控、排查，防止非法种植罂粟出现反弹和蔓延。要对毒品走私问题突出的村开展船舶船民等涉毒要素的摸排管控，坚决打击海上毒品走私活动；要组织
7、外来务工人员涉毒问题比较集中的区域部位，要加强与流出地协作对接，强化联动管控和打击治理。要加强对辖区重点山头、林场、废旧养殖场、出租厂房、闲置民居和化工企业、工业园区等高危场所、部位的清理巡查管控，严防出现规模性制麻制毒活动；卫健、市场监管、禁毒等部门要组织开展麻精药品和易制毒化学品管控工作专项检查，尤其针对近两年来复方磷酸可待因非法流失的突出问题，强化综合治理，杜绝非法流失。（四）深入推进农村吸毒人员服务管控。要扎实推进“平安关爱”行动，创新完善吸毒人员服务管理，常态化开展“清隐”“清零”“清库”工作，严防发生吸毒人员肇事肇祸案事件。我镇农村吸毒人员基数较大、占比较高以及戒毒管控任务较重，要
8、落实“逢嫌必检”，推广毛发检测技术应用，落实风险评估分级分类管控措施，加强农村吸毒人员的摸排，最大限度提高发现管控能力，减少隐性和漏管失控吸毒人员，实现动态“清零”。要推动镇政府切实履行社区戒毒、社区康复工作的主体责任，大力加强农村戒毒康复和强制隔离戒毒工作，落实戒毒出所人员接管、帮教措施。要加强病残吸毒人员收戒收治，做到应收尽收，切实减少农村未戒治病残涉毒人员数量，减轻社会危害。要积极协调相关部门和基层组织，发动广大禁毒志愿者，加强农村戒毒人员救助服务、职业指导、社会保障以及涉毒家庭未成年子女关怀帮助。要严防涉毒贫困人口返贫，杜绝新滋生涉毒贫困人口。（五）大力强化农村禁毒基础建设。我镇要深化
9、全民禁毒工程，大力推进农村禁毒工作基础建设。镇禁毒领导小组要全面落实实体化运作，配足配强专职工作人员，加强镇村两级禁毒专干队伍建设。要强化禁毒专业队伍建设，积极推进政府购买戒毒康复社会服务工作，全面落实工资薪金保障措施，确保禁毒专职社工队伍可持续稳定发展。要广泛建立不同层级、类别的禁毒志愿者队伍，协助开展相关工作；制麻制毒风险较高的村（社区）要组建治安巡逻队，对高危部位开展严密巡查。要完善培训机制，定期分级分类组织开展禁毒办专职工作人员、禁毒专干、禁毒社工以及禁毒志愿者的培训工作。我镇要将禁毒经费纳入本级财政预算，切实满足农村禁毒工作实际需要。要大力加强各类禁毒宣传平台阵地建设，年内要达到现有
10、禁毒教育基地乡镇有固定禁毒宣传栏和禁毒宣传标语、村（社区）和农村学校有固定禁毒宣传阵地的基本要求。要按照“四室七有”标准要求，合理规划建设社区戒毒社区康复站点，提升戒治管理和服务水平。要动员社会力量积极参与禁毒工作，推动成立禁毒协会等公益组织；涉毒人员外出数量较多、较为集中的地方，要主动协调依托商会等组织协助开展管理服务等工作。四、工作要求（一）强化政治站位，认真组织实施。我镇禁毒委员会要推动党委、政府全面落实毒品问题严重地区责任考评办法关于加强禁毒工作的意见以及福建省毒品问题严重地区责任考评实施细则市毒品问题严重地区责任考评实施细则要求，充分认识开展“无毒乡村”守护行动、加强农村禁毒工作的现
11、实意义，将其作为平安建设、乡村振兴工作重要内容，全面部署、深入推进。我镇主要负责同志是抓好本地农村禁毒工作的第一责任人，要亲自参与研究、部署推动，切实履职。三沙镇成立由镇党委书记为组长的禁毒工作领导小组，负责组织推进守护行动。我镇统筹推进“无毒乡村”守护行动、乡村振兴战略、农村常态化扫黑除恶以及平安乡村建设等工作，确保取得实效。（二）抓实重点地区，坚持全面推进。我镇五澳村、东壁村作为第一批重点村，开展重点攻坚，以点带面，在辖区全面部署推进“无毒乡村”守护行动，大力加强农村禁毒工作整体能力和水平。三沙镇是“无毒乡村”守护行动的第一批重点参与单位，是推进守护行动的主要抓手，也将是国家禁毒委员会“百
12、县千村”毒品大清除的参战地区。要推动党委、政府当好“前方指挥部”，我镇主要负责同志要当好“一线总指挥”，全面推进“无毒乡村”守护行动。（三）健全制度机制，压实工作责任。全面落实村建立健全书记抓禁毒工作机制以及各项禁毒工作制度，定期研究推进禁毒工作，进一步压实基层党组织的禁毒工作职责，有效防范和遏止涉毒活动向广大农村地区蔓延。要明确禁毒专干工作职责，合理安排工作任务，建立绩效量化考核等机制，压实工作责任。要按照福建省禁毒工作责任制市禁毒工作责任制市毒品问题严重地区责任考评实施细则等有关规定，对工作不重视、措施不得力、责任不落实、效果不明显的乡、村及相关责任人，分级落实常态化约谈通报机制，及时问效，严肃追责。（四）强化评估考核，做好情况报送。“无毒乡村”守护行动是今年全国禁毒工作督导检查考评的重要内容。国家禁毒委员会办公室将依据数据测评、日常掌握、随机抽查、省级自评等情况，对成效明显地区予以通报表扬，对工作久推不动效果久治不彰甚至毒情恶化，以及“百县千村”毒品大清除年度全国排名靠后的百个县（市、区）视情予以预警通告。县禁毒委员会办公室也将参照开展通报表扬，或落实预警通告或重点整治。要结合禁毒宣传工作，大力宣传“无毒乡村”守护行动的重要活动和工作成效，及时报送行动过程中的重大事项、阶段性进展情况，尤其要注重总结报送典型经验做法供推广借鉴。