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1、区农村集体经营性建设用地入市流程及决策办法为进一步规范区农村集体经营性建设用地入市操作程序，根据区农村集体经营性建设用地入市管理办法的相关规定，现就区农村集体经营性建设用地流程及决策办法明确如下：一、确定地块1.土地所有权权利人按照农村集体经营性建设用地入市的条件选择权属明确、无权属争议的地块作为拟入市地块。2.拟入市地块属于村集体所有的，由村集体经济组织作为入市主体负责其入市的相关事项；拟入市地块属于乡（镇）集体所有的，由乡（镇）人民政府作为入市主体负责其入市的相关事项。3.拟入市地块属于村集体所有的，由村集体经济组织就选择拟入市地块的相关事项召开“两委会”研究，民主决策，并出具相关会议纪要
2、。4.入市主体聘请有资质的测量单位对拟入市地块进行勘测定界。5.入市地块确定后，必须由相邻权利人对边界进行签字确认,证明没有权属争议。6.入市地块所在地乡（镇）人民政府出具所有权证明，或在地块用地红线图上签署意见并盖章确认、明确权属。二、乡镇审核入市事项必须报所在地乡（镇）人民政府审核，乡（镇）人民政府审核意见在区农村集体经营性建设用地入市审核表中填写，并签字盖章确认。三、部门审核乡（镇）人民政府审核同意后报区自然资源局，由区自然资源局组织相关部门召开部门联席会议进行集中审核，并在区农村集体经营性建设用地入市审核表中填写审核意见后签字盖章确认。相关部门（单位）审核内容为：区自然资源局审核是否符
3、合国土空间规划和村庄建设规划要求，确定土地所有权主体；区发展和改革局、工业信息化和商务局审核是否符合产业政策要求；区住房城乡建设和交通局审核是否符合村镇建设要求；市生态环境局分局审核是否符合环保准入要求；区农村产权流转交易中心负责入市地块的信息公告、公示。四、地价评估入市地块审核完成后，由入市主体委托有资质的评估机构对地价进行评估，并由评估机构出具土地评估报告。土地评估报告由报告出具方向区自然资源局履行备案程序，区自然资源局对备案审核批准后提交委托方。地价评估应由农村集体经济组织委托1-2家评估机构评估确定；农村集体经济组织也可委托区自然资源局确定评估机构。五、决策办法集体民主决策。地价评估完
4、成后，集体经营性建设用地属村集体所有的，由村集体经济组织就土地评估价值等入市事项组织召开村民会议或村民代表会议按一事一议的要求形成决议。到会成员须占应到会成员的三分之二以上，且到会成员必须三分之二以上表决通过方为有效。出具入市决议。入市事项经集体民主决策确定后，须出具农村集体经营性建设用地入市决议，并签字盖章确认。六、入市申请入市主体向区自然资源局提交书面入市申请，并提供相关申请资料。申请资料包括：1.农村集体经营性建设用地入市申请书；2.农村集体经营性建设用地入市决议；3.区农村集体经营性建设用地入市审核表；4.土地所有权证明材料、地块用地红线图。七、入市审批由区自然资源局根据农村集体经济组
5、织提供的申请资料，提出审核意见后，报区人民政府审批。八、入市交易农村集体经营性建设用地入市事项经区人民政府批准后，可将批准的地块入市（以出让为例）：1.入市主体作为出让人出具委托书，委托区自然资源局组织拟入市地块的出让活动。2.区自然资源局根据地块情况制作出让文件，出让文件应当包括出让公告、投标或者竞买须知、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、中标通知书或者成交确认书、农村集体经营性建设用地使用权出让合同文本。3.区农村产权流转交易中心发布出让公告、接受报名、资格审查。4.区农村产权流转交易中心组织招标拍卖挂牌活动。5.区自然资源局与受让人签订农村集体经营性建设用地成交确认书。6.区自然
6、资源局根据相关规定进行成交公示。7.入市主体与受让人签订农村集体经营性建设用地出让合同。九、支付价款受让方应按农村集体经营性建设用地出让合同中明确的支付方式，向区财政局支付地价款。地价款应先行缴入区财政局设立的区农村集体经营性建设用地入市专门账户。十、缴纳税费1.缴纳调节金。出让方根据区农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收管理使用分配暂行办法缴纳调节金和工作经费。出让人应缴纳的调节金和工作经费由县财政局在受让人支付的土地出让价款中直接扣除，剩余的出让金由区财政局拨付给出让人。2.缴纳税金。受让人应按照区农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收管理使用分配暂行办法的规定按成交价款的3
7、%缴纳契税。十一、颁发权证受让人缴纳出让金、调节金后，申请办理农村集体经营性建设用地不动产权证。受让人申请办理不动产登记手续时，应向市不动产登记事务中心提供如下资料：1.土地登记申请书；2.申请人身份证明材料；3.农村集体经营性建设用地入市核准书；4.农村集体经营性建设用地成交确认书；5.农村集体经营性建设用地出让合同；6.出让金、收益调节金和税收缴纳证明。- 5 -附件1-2区农村集体经营性建设用地入市流程图权属调查指界，相邻权利人签字确认，集体经济组织出具权属证明，报乡镇人民政府盖章确认，地籍科审核中介机构勘测定界，自然资源局两规初步审查后，出具地块红线入市事项由村民会议或村民代表大会进行
8、民主决策颁发权证地块入市事项民主决策地价评估审核入市事项确定拟入市地块乡镇人民政府出具审核意见发改、建设、环保等部门审核集体经济组织书面提出入市申请评估价报告提交委托方用于决策土地估价报告向自然资源局进行备案评估机构对地块进行地价评估集体经济组织出具入市决议，提交乡镇党政联席会议或镇长办公会议集体讨论，并出具会议纪要支付地价款及税费组织入市交易组织入市审批提出入市申请原州区自然资源局提出审核意见，报原州区政府核准，颁发入市核准书1.制作出让文件；2.发布出让公告；3.组织招拍挂；4.签订成交确认书；5.成交公示；6.签订出让合同受让人支付地价款，缴入原州区统一专户，并缴纳土地增值收益调节金及相
9、关税费入市实施主体向原州区自然资源局提出书面入市申请，并提供相关资料申请办理土地和房产登记手续中介出具宗地图，界址权属确认受让人持税费缴纳证明申请办理契税证附件1-3农村集体经营性建设用地入市审查申请区自然资源局：经我村两委会研究决定，拟将我村位于 土地利用现状为 ，用途为 的集体经营性建设用地予以入市交易，请予以审查。 村支部委员会 村村民委员会年 月 日附件1-4农村集体经营性建设用地入市申请书区自然资源局：兹有位于 的农村集体经营性建设用地，面积 平方米，规划用途为 。该地块入市事项经 村集体经济组织民主决策同意，并已通过 乡（镇）人民政府和有关部门审核，现向你局提出入市申请。附件：1.
10、同意农村集体经营性建设用地入市的决议；2.土地所有权证明材料和入市地块用地红线图；3.所在乡（镇）人民政府和相关部门审核意见；4.申请人身份证明材料； 村村民委员会年 月 日附件1-5申 请 书 乡（镇）人民政府：兹有位于 的农村集体经营性建设用地，面积 平方米，目前现状 。该土地为本集体经济组织所有，经村两委会研究同意现打算入市交易，拟用途为 ，望 乡（镇）人民政府审核同意。特此申请 村村民委员会年 月 日附件1-6区农村集体经营性建设用地入市审核表申请人（所有权人）土地（附图）规划用途面积()乡镇开发区审核意见拟安排行业单位盖章：负责人（签字）： 年 月 日拟投资总额（万元）拟固定资产投资
11、额（万元）其他事项区工信商务局、发改局审核意见行业单位盖章：负责人（签字）： 年 月 日固定资产投资强度（万元/亩）其他事项区生态环境局审核意见是否同意上述项目建设单位盖章：负责人（签字）： 年 月 日其他事项区住建交通局审核意见容积率单位盖章：负责人（签字）： 年 月 日建筑密度绿化率其他事项区自然资源局审核意见是否符合土地利用总体规划单位盖章：负责人（签字）： 年 月 日权属是否清晰说明：1本表为农村集体经营性建设用地入市的相关依据；2其他事项可用附件详细说明；3最终入市面积以用地红线图为准。附件1-7农村集体经营性建设用地入市决议 年 月 日， 在 就位于 的农村集体经营性建设用地有关入
12、市事项召开 村民代表会议,会议应到人数 名，实到 人，会议由 主持。会议由 介绍了该地块的有关入市事项后，经村民代表充分讨论、现场表决，以 票赞同， 票反对， 票弃权，形成决议如下：一、该地块由（或委托） 作为入市实施主体。二、该地块委托区自然资源局组织入市交易。三、地块面积为 平方米，入市用途为（工矿仓储、商服、旅游、办公等）。四、入市方式采用（出让、租赁、作价出资（入股）方式，使用年限确定为 年，以交付土地之日算起。五、入市交易采用（招标、拍卖、挂牌或协议）形式，起始价为 元/平方米；本地块入市设保留底价（不设则去掉）。六、地块成交后，地价支付方式；七、使用权到期，地面建筑物、构筑物和其他
13、附着物残值处置方式（无偿收回或折价补偿）。八、其他须集体研究决定的事。记 录 人（签章）:计 票 人（签章）:参加会议人员（签章）:附件1-8红 头 文 件字 号 签发人：关于农村集体经营性建设用地入市批复 村村委会：你村上报的集体经营性建设用地入市申请收悉，经乡（镇）政府研究，同意你村将集体所有的 亩 用途集体经营性建设用地采取 出让的方式予以出让，土地出让地价不低于 万元/亩，土地出让期限为 年。 人民政府 年 月 日附件1-9红 头 文 件 字 号 签发人：关于农村集体经营性建设用地入市会议纪要 年 月 日， 乡（镇）党委书记 同志主持召开乡（镇）党政联席会议。会议讨论了农村集体经营性建
14、设用地（地块编号）入市问题，形成以下决议：一、该地块由 乡（镇）人民政府作为入市实施主体。二、该地块委托区自然资源局组织入市交易。三、地块面积为 平方米，入市用途为 用地。四、入市方式采用出让方式，使用年限确定为 年，以交付土地之日算起。五、入市交易采用 形式（招拍挂、协议），挂牌价（拍卖价、协议价）起始价参照评估价为 元/平方米。六、地块成交后，地价支付方式：成交之日起30日内付清。七、交款后2个月内交地，交地后一年内开工，项目2年6个月竣工（竣工时间可按地块具体情况约定，但最长不得超过3年）。出席： 、 中共 乡（镇）委员会 乡（镇）人民政府 年 月 日（注：属于集体所有的集体土地出具会议
15、纪要，属于村集体所有不出具）附件1-10区农村集体经营性建设用地入市呈报表呈报文号：原集土字 第 号申请人（所有权人）（集体经济组织）土地坐落用地面积平方米 入市用途入市类型土地使用年限交易方式起始价经办意见经办人：日 期：科室审核意见分管领导审核意见局领导审核意见区政府批示附件1-11入市交易委托书区自然资源局：兹有我村 有一宗集体经营性建设用地需入市交易，面积 平方米，已通过区政府批准入市，特委托贵单位组织入市交易。 村民委员会 年 月 日附件1-12地价评估委托书现全权委托区自然资源局选择土地评估公司对我村 地块的集体经营性建设用地，面积 平方米的土地进行价格评估。 村民委员会 年 月 日