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1、 新农村建设 新农村建设必须尊重农民意愿 尹红华“尊重农民意愿”，是建设社会主义新农村的重要原则之一。任何违背农民意愿，挫伤农民生产积极性的行为都是没有生命力的，因此尊重农民意愿，获得群众的支持，是新农村建设成败的关键。尊重农民意愿，并不意味着放弃政府的职责。政府应该在了解农民要求的基础上，适时地加以引导，从农民中来，再到农民中去，鼓励农民的创新，不断创造出科学合理的发展模式和发展途径。同握新农村建设的主动权。如何做到尊重农民意愿呢？我认为要做到以下四点。政治地位更加巩固，人民的民主权利更加充分、更加全面明确指出：“要增强国家安全意识，完善国家安全决定 战略，健全科学、协调、高效的工作机制，有
2、效应对各种传统安全威胁和非传统安全威胁，严厉打击境内外敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动，确保国家政治安全、经济安全、文化安全、信息安全。”这是党在对当前和今后一个时期国际形势深刻分析和科学判断的基础上提出来的，对于维护重要战略期的国家安全和社会稳定，构建社会主义和谐社会，具有重要指导意义。这里提到的非传统安全威胁，主要包括经济安全、信息安全、能源安全、金融安全、生态环境安全、恐怖主义、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民等等构成威胁的因素。当前和今后一个时期，传统安全问题仍然严重，非传统安全威胁愈发突出，我们要更加警惕非传统安全威胁。我们必须居安思危，切实增强忧患意识，始终把国家的安全置于首位
3、。在世界多极化、经济全球化、社会信息化的今天，保障国家信息安全就显得特别重要了。同时，我们个人也要特别注意信息安全，审慎对待网络信息。在文化建设方面，决定专门阐述了“建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础”，指出“建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务”。特别强调建设以马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观为基本内容的社会主义核心价 一、畅通农民进言渠道。尊重农民意愿，首要的一条是要充分了解农民最关心的问题是什么，农民的实际利益有哪些，新农村建设中的主要矛盾、主要困难何在？因此必须畅通农民进言渠道。一是建立
4、民意收集制度。通过定期召开民意沟通会、设立意见箱等形式，广泛收集群众意见。对所收集的意见，要有专人负责收集、传输、督促办理及反馈结果。许多国家都建立类似机制。如“农村对话”期举行的全国农村会议、农村青年对话、在线讨论、民意调查和农村工作组汇报等不同形式的活动，吸引来自农值体系。和谐文化就是以崇尚和谐、追求和谐为基 本价值倡导和谐理念，在全社会形成共同的理想信念和道德规范，不断增强中华民族的凝聚力、向心力、亲和力，为构建和谐社会创造良好的人文环境和文化生态。提出建设和谐文化，是中国共产党的一个重大理论创新，要实现社会和谐，除了需要雄厚的物质基础和可靠的政治保障，也需要有力的精神支撑和良好的文化条
5、件。指出，要发展、在对外关系方面，决定“高举和平、合作的旗帜，积极争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、互信协作的安全环境、客观友善的舆论环境按照和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则，同世界各国发展友好关系，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界”。党中央对当前的国际形势进行了深刻细致的分析，科学地指出当前世界的主流，是和平、发展、合作，将的主旨摆在处理国际“合作”关系的重要位置上。这是我党在对外关系上的重大创新。中国伟大的革命先驱孙中山先生早就提出“天下为公”、的夙愿。现在，中国共产党审时度势，高瞻远“世界大同”共同繁荣瞩，向全世界庄严宣布：要推动建设持久和平、的
6、和谐世界的远大目标。中国构建和谐社会的理念得到联合国高度赞誉是令人欣慰的。我们愿与世界各国人民一道为构建和谐世界而不懈努力奋斗。!作者单位：南通纺织职业技术学院责任编辑：钦 鸿 其中一项内容就是：通过定时让农民们通过实践，通过对比认识和接受先进经验，掌加拿大农村协作伙伴计划 了。这是的执政理念的具体体现。取向的思想文化。建设和谐文化，就是要培育和谐精神，“以人为本”“执政为民”、江海纵横年第期 新农村建设 村，特别是偏远地区的农民同政府官员进行“开放式双向交流”挑战和机遇，并确定需，讨论农村发展面临的问题、要政府优先解决的问题，使政府能够及时了解农村的民意和发展状况。各级政府应多发掘一些途径、
7、创立一些形式来获取农民意见。村一级要强化民主管理意识，认真执行民主议事制度，对群众反映的属政府职责范围内的问题应及时告之政府。二是建立政务村务反馈制度。把政情告之群众，群众才能知晓政府在干什么、即将干什么以及怎么干，才能提出合理的意见和建议，从而使政府有的放矢，提高行政效率。要建立通道，使农民能及时了解政务，及时提出意见和建议，并及时反馈给政府。多年来农村一直在推行村务公开、政务公开，但由于公开内容不够全面、具体，群众参与热情不高。应扩大公开范围，对各类群众关心的问题，都要毫无保留地公开。要具体公开内容，将每一项公开内容数字化，具体到事、到人，让农户一目了然。二、科学对待农民意愿。农民意愿多种
8、多样，政府不可能面面俱到，要科学对待。一是进行科学分类。收集到的群众意见和要求经梳理分类后，对属于村委会内部的事宜，应交由村委会办理，政府不要越俎代庖；对属于政府职责范围内的事情，政府要认真研究，切实加以解决，并及时给予答复。二是进行具体分析。对农民提出的要求，应根据当地的实际情况作具体分析，尊重大部分农民的意愿，从农民最迫切需要解决而又有条件做好的事情在解决群众切身问题时，政府作为一个行为主体，应集中各方力量，整合资金，将问题彻底解决。不搞形式主义，不劳民伤财，让农民感受到实际效果，真正得到实惠。四是树立为民服务意识。增强各级政府“心有农村”、“主动为农村服务”的意识。政府部门在做任何决策或
9、批准任何项目时，都要站在农民的立场上，对照政府确定的促进农村发展的重点领域，考虑该决策可能对他们产生的影响。应事先设计出相关问题，在进行决策时首先思考。三、保障农民民主管理权利。尊重农民意愿，还要充 农民在新农村建设中真正起到主体作用，应探索在乡村两级建立一种有效的民主制衡机制，解决的“主体缺位”问题。可以借鉴有些地方的经验，落实村民代表大会制度或成立村民理事会，将其塑造成行政村的议决机关，而原来的权力机关村委会则成为具体的执行机构。村庄的重大事项由村民代表会议或理事会商议决定后，交由村委会实施。这样，村代表（理事）不仅成了联系村集体和村民的纽带，而且也是村民参政议政的代理人。由村民代表大会或
10、村民理事会对执行机构（村委会）进行有效的监督和制约，防止违背民意、权力腐败等问题的发生，有助于克服村级组织行政化的倾向。只有建立起有效的监督制衡机制，民主决策、民主管理、民主监督才不至于流于形式，农村基层才能真正做到“有人管事，有钱办事，有章理事”，农民的意愿才能真正得到满足。四、提高农民参与热情。调动农民参与新农村建设的积极性，既要解决农民切身利益问题，让农民得到实惠；又要加大宣传教育引导力度，改变农民的陈旧观念，提高农民自身素质。一是加大宣传力度。尤其在新农村建设起始阶段，要通过大力宣传，使农民认识到新农村建设的目的、内容，了解新农村建设的相关政策，勾画新农村建设的美丽前景，使农民加深对新
11、农村建设的理解，克服等要靠思想和冷漠态度，充分发挥主观能动性，为新农村建设多出谋划策，贡献自己的智慧。二是让农民真切感受新农村建设成效。组织群众代表去别村参观考察，参观考察的比较突出就行。在本村开展某项工作前后，让农民进行纵向比较，感受建设带来的变化和好处。通过参观学习和比较，让他们切实感受到建设成效，激发内在动力。三是加强教育和培训。尊重农民意愿应该允许农民在新农村建设中对某些先进理念、先进思想有一个逐步接受的过程。要通过教育和培训，让农民 接受现代农业，接受新农村规划，养成现代文明习惯，同时强化参与意识，使其自觉投身到新农村建设的伟大事业中来。提到建设社会主义新农村，我们总能联想起韩国的
12、入手，区分轻重缓急，逐步加以解决。三是切实解决问题。地点不一定是众所周知的典型，只要有某一方面的工作 的重点在于分相信农民，相信他们能够实现管理民主。一是引导农民“新村运动”。“新村运动”“精神启发”，始终将自助、合作”作为一种民族精神加以启迪。这是最进行民主决策。政府应根据现行法律规定，保护村民民主“勤勉、决策权利，并且积极引导和鼓励村民进行民主决策。进一步明确民主决策的范围，凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策，而不应由少数人说了算。要明确村级民主决策的形式，规范村级民主决策的程序。二是探索建立民主制衡机制。为使 作者单位：中共南通市委农办责任编辑：吴广正 值得我们学习和借鉴的。尊重农民意愿也正是一种精神的支持，以此为原则，新农村建设必将取得应有成效，并将造就出一大批高素质的新农民，从而使新农村建设成为促进城乡和谐发展的重要因素。!江海纵横年第期