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1、 2002 2017 年 4 月中 预算造价 建筑工程技术与设计 工程项目施工阶段的造价控制 肖银潮 （沈阳广筑建设工程有限公司 辽宁沈阳 110000） 【摘 要】 长期以来，如何合理有效地控制工程造价，使有限 的资金创造出、更大的效益，一直是值得关注的问题。合理有效 地控制工程造价，贯穿于投资决策阶段、设计阶段、建设项目发 包阶段和建设项目的实施阶段。工程建设的各个阶段造价控制各 有其特点，在工程建设的全过程中，所起的作用和重要程度也有 所不同。从投资决策阶段至招投标阶段，由于工程设计已经完成， 工程总投资已初见端倪。但此时工程投资主要是一个量化的投资 额，真正的投资却主要是发生在施工阶段
2、。因此，做好工程项目 施工阶段的造价控制是控制工程项目造价的重点环节之一。 【关键词】 工程项目；施工；造价控制 1 工程项目造价全过程控制 工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和 建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造 价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发 生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的 各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和 社会效益。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财 物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误， 将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在
3、建 设全过程中，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序 合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。 2 工程项目施工阶段造价控制 建设工程的施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、 设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的 主要阶段。建设工程的施工阶段在工程建设全过程中占了很长的 时间，这个阶段的工程造价管理是具体的、繁杂的，也会在一定 程度上影响工程造价。据统计，这一阶段对工程造价的影响程度 可达 5% 10%. 根据施工阶段的这一特点，在施工阶段的造价管 理中除了要加强合同管理外，还应重点加强施工现场的管理，控 制工程变更及把好建筑设备、材料的价格有关。
4、3 施工阶段投资控制的措施 3.1 编制资金使用计划 施工阶段的投资控制计划，是按总目标的要求和分项工程的 施工安排进行资金配置。 其目的是为合理地确定工程项目投资控 制的目标值，以便和工程项目的实际支出额进行比较，找出偏差 的程度，针对性地采取措施。因此，计划工作在整个管理过程中 占有重要地位。 3.2 设置投资控制点 施工阶段的投资控制主要是以工程预算或工程承包合同价为 控制目标。以合同价或工程预算总造价作为总的控制点，控制总 造价中的人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费等费用 多占总造价的比例，再将整个项目以各专业和分项划分为多个子 项。如基础地下室工程、主体结构工程、幕墙、装饰、
5、安装、消 防等主要项目，分别制定阶段性投资控制目标，将各阶段有机的 联系起来，共同组成项目投资的目标系统。也可将各分项的投资 占总投资的百分比作为投资的控制点，定期不定期地进行投资分 析和投资节超分析。 3.3 贯彻合同法，严谨地签订建设工程施工合同 建筑工程施工合同，是建设工程合同中非常重要、非常典型 的一种常见合同方式，它是为完成某建筑安装工程项目，明确甲、 乙双方权利和义务的协议。它一经签订，是严格受到国家法律保 护的。所以，我们必须增强对合同的法律意识，把握合同条款的 内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。在承 包合同中，要明确合同的内容和范围以及合同文本界限，做到资 料
6、齐全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保证合同的顺利履行。 完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，有效地减少、避免 施工索赔，减少工程费用的发生。 3.4 工程进度拔款控制 工程进度拔款控制是实施工程造价全过程控制的重要内容。 造价控制工程师要积极协助业主严格控制工程进度拔款。具体做 法是，按合同要求在工程进度到了一定阶段，需要拔款 时，要求 万方数据 各施工单位按实际完工数量提交已完工程预算，造价控制工程师 对各施工方提交的已完工程量深入现场一项项核实，力求完整， 准确。在确定了各施工单位的已完工程量后，根据确认的各项工 程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价。业主据此作为 拨付进度工
7、程款的依据，同时也可有理有据地拒绝某些施工单位 的不合理的要求，避免了工程款超期拨付的情况发生。 大型工程 对工期限制较为严格，有经验的业主及监理在施工前都要求施工 单位作出完整有效的施工组织设计，对各阶段的工程进度作出形 象设计作为计划进度。施工进行过程中，要求对各时期的实际进 度与计划进度对比，以期检查进度完成情况，这两种进度都是以 计划（或实际）完成金额与总合同金额之比计算，及时统计完成 工程量（含变更工程量）及计算总费用是必须的。 3.5 严格合同管理，控制合同变更 工程造价是建设工程合同的重要内容之一，加强合同管理是 提高工程造价管理水平的重要方法和手段。要加强合同的备案审 查，审查
8、其内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标投标 过程中的要约和承诺是否一致。部分建设单位和施工单位企业对 招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算办法、施 工工期、供应材料范围等条款。这些行为所引发的后果就是产生 违约责任。所以在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查 制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招 标投标的成果，从而更有效地控制工程造价。 3.6 投资控制的组织措施 （ 1）建立、健全各种责任制度：包括有关工程项目成本管理 的各项责任制度、成本计划、成本预测、成本核算分析制度及完 善的投资目标责任体系； （ 2）建立和健全原始记录：记录是核算和管理的依据
9、，为保 证成本核算的及时和准确，对涉及投资管理方面的原始记录都要 求有关专业人员认真准确地做好原始记录，做到凡是有经济活动 的地方，都应建立原始记录； （ 3）健全内部计划价格制度：为核算工程项目成本，以及为 办理内部材料、劳务及机械等供应和作业提供转帐结算、统一计 价的依据，项目还应根据当时当地的物价、工资和成本等情况， 对项目各种周转材料、机械设备、劳动力等制定统一的内部经济 核算与加强成本管理有着重要作用。 3.7 加强结算管理，严格把好审核关 在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事， 对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量 及未按规定执行的施工签证一律核
10、减费用；凡合同条款明确包含 的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一 律减费用，严格把好审核关。 结束语： 在施工阶段投资控制的任务是比较繁重的。因此，施工前就 必须按项目划分，按时间进度，对建设投资进行合理分配，对施 工组织设计和施工方案进行认真审查，做好施工组织设计的技术 经济分析；在施工过程中，按工程进度计量支付工程款，与市场 经济相适应，办理项目投资的动态结算，严格控制工程变更，按 规定程序确定工程变更价款；以合同为依据，处理各种可能的索赔； 并做好投资支出分析，促进承包商推进项目施工方法，帮助承包 商加强其工程成本管理。此外，在项目的实施过程中，由于多方 面情况的变更，经常出现工作量的变化，施工进度的变化，以及 发包方与承包方在执行合同中难免有争执，因此必须合理地确定 变更价款，控制投资支出。 参考文献： 1 建筑工程施工阶段造价控制浅议 J. 王利辉 . 合作经济与 科技 . 2016（ 05） 2 淺 析建筑工程施工阶段造价的有效控制 J. 丰欢 . 科技致 富向导 . 2013（ 03） 3 建筑工程施工阶段的造价控制与管理 J. 陈大鹏，王金 永 . 科技致富向导 . 2012（ 27）