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1、提炼文化精髓铸造安全基业盐城民航站安全文化建设纪实 崔花;潘晓【期刊名称】交通企业管理【年(卷),期】2013(028)001【总页数】2 页(P64-65)【关键词】安全文化;培育;过程;行为;制度;盐城民航站【作 者】崔花;潘晓【作者单位】江苏省盐城民航站;江苏省盐城民航站【正文语种】中 文 2012 年 3 月，江苏省盐城民航站获“江苏省安全文化建设示范企业”称号，这是盐城民航站继 2007 年荣获“全国五一劳动奖状”、2009 年荣获“全国三八红旗集体”、2010 年荣获交通运输部“全国交通运输行业文明示范窗口”和2011 年荣获“全国文明单位”后在安全文化建设方面收获的又一项重要成果
2、。几年来，盐城民航站高度重视文化建设，坚持把“永续的安全第一、永恒的顾客至上、永远的幸福追求”作为全站员工的核心价值观，通过狠抓文化建设，各项工作取得了长足的发展。一、文化建设基本情况 根据党的十七届六中全会提出的“建设社会主义文化强国战略目标”的要求，盐城民航站率先提出以“规范温馨幸福”为表征的文化建设理念：一是“安全第一、预防为主”的安全文化。以“规范”为核心，健全规章制度，规范员工行为，落实岗位责任。树立“以安全塑文化、用文化保安全”的理念，用文化铸造安全盾牌，推动机场安全生产的和谐发展。通过建设理念文化、行为文化和制度文化，实现“以文化促管理、以管理促安全、以安全促发展”的目标。二是“
3、文明在机场、满意在空港”的服务文化。以“温馨”为目标，让每一位来到盐城南洋机场的旅客切身感受到如家般的温暖。通过提高民航服务文化的内涵和品质，使一线服务人员具备过硬的文化素质和较高的文化修养。同时，积极发挥“飞燕班组”的模范带头作用，形成相互学习、相互交流、互帮互带、你追我赶的积极氛围，促进全员服务意识的加强，促进航站服务水平的整体提升。三是“爱站如家、追求卓越”的绩效文化。以“幸福”为理想，通过绩效考核，弘扬爱岗敬业精神，引导员工树立以站为家的理念。以工作绩效为唯一标准，能者上、庸者下，付出多、回报多，做实事、谋幸福，让员工建立高度的认同感和归属感，着力培育“高忠诚度、高凝聚力、高创新力”的
4、“三高”员工队伍。二、培育安全文化基本过程 1.挖掘提炼安全理念文化 安全文化理念是盐城民航站安全管理工作的行动指南。盐城民航站在培育安全文化的过程中，充分挖掘广大干部职工中关于安全管理的正确的思想、认识、观念和意识，总结提炼具有盐城民航站特色和行业特点、全员认同的安全文化理念、SMS理念、安全标语和警句，引导全员认同、理解、接受和执行安全文化理念。大力倡导“以人为本抓安全”的“人本观”，“一切事故皆可避免”的“预防观”，“安全源于责任心”的“责任观”，“细节决定成败”的“执行观”，“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”的“价值观”，“一人安全，全家幸福”的“亲情观”。2.精心培育安全行为文化
5、 思想是行为的先导。安全文化建设的关键就是要把安全思想牢牢植根于职工的意识中，贯穿于行动上。盐城民航站反思在安全中曾一度出现的管理不到位的问题，认为思想和行为具有内在的必然联系和因果关系，“安全思想不牢、意识不强、认识不高、责任心差”、“干惯了，看惯了，习惯了”和“马虎，凑合，不在乎”等思想致使规范失准、流程失效、行为失责，是出现安全问题最严重的内在根源。只有真正解决了思想问题，就能够使干部职工在遵守安全制度、做好安全管理工作上更自觉，从而更好地实现盐城民航站的持续安全。因此，盐城民航站各级领导始终坚持抓安全思想教育，把好安全生产的第一关，从根本上解决安全上存在的内在根源问题，逐步培育出安全行
6、为文化。3.建立健全安全制度文化 盐城民航站组织编制了以安全文化理念、安全发展目标、安全文化宣传用语、安全格言警句、员工安全行为规范、安全常识和典型事故案例为主要内容的盐城民航站安全文化手册，组织编写了以各级安全主管机关和民航局发布的与安全有关的各项法律法规、管理制度、安全技术标准、安全操作规程和安全工作职责为内容的盐城民航站安全工作文件汇编。通过安全制度文化建设，进一步巩固了航空保安审计、空管 SMS 评审、维修单位 SMS 评审和安全审计的成果，严格落实了各项规章制度和民航规范标准，为机场提供了安全裕度。三、安全文化建设初步成效 盐城民航站通过安全理念文化、安全行为文化和安全制度文化的建设
7、，使机场安全文化理念深入人心、融入行为、贯穿于制度建设之中，实现了安全工作从被动到主动、从事后到事前、从经验到科学的历史性转变，连续 12 年取得了“安全不出问题”的好成绩。1.加强教育培训，使安全内化于心 盐城民航站每年召开安全工作会议，每季度召开安全生产分析会，每月召开安全生产例会，每周召开航班安全讲评会，对不同层面的干部职工进行教育培训；组织干部职工学习安全法律法规知识，通过剖析民航不安全事件，认真吸取经验教训，建立起了机场、部门、岗位三级安全培训体系。通过行之有效的安全教育、安全竞赛和岗位练兵等活动载体，结合“安康杯”竞赛和“安全生产月”活动，在全站广泛开展各种安全宣传教育活动，营造“
8、时时想安全、事事记安全、人人保安全”的浓厚安全文化氛围。盐城民航站根据不同专业岗位的特点，每年组织航管、气象、机务、安检、运输、供电、通导、售票、消防和安全管理等岗位员工参加各类民航专业培训，实现了机场生产运行部门全员持证上岗。通过一系列行之有效的教育培训，让“持续安全”的理念根植于心，把“安全出事、一切为零”的工作要求化为每个员工的自觉行动。在安全业务培训上，盐城民航站组织开展了消防安全、应急救护、SeMS、防火抗震、危险品运输、机坪运行、无线电管理和FOD 等专项知识培训 12 次，进一步充实了职工安全知识，提高了职工安全素质。在安全活动开展上，盐城民航站紧紧围绕“弘扬企业安全文化，加强班
9、组安全管理”主题，紧扣“两个提高、两个为零、七个加强”目标，不断拓展延伸“安康杯”竞赛内涵，全面推进现代安全管理，促进机场安全、稳定、和谐发展。2012 年 3 月 10 日，盐城民航站被民航华东地区管理局授予 2011 年度民航华东地区“安康杯”竞赛优胜企业。2012 年 6 月 30日盐城民航站“飞燕班组”被表彰为“2011 年度全国安康杯竞赛优胜班组”。在“安全生产月”活动期间，各单位紧紧围绕“科学发展、安全发展”主题组织开展警示周、安全文化周和应急演练周等专项活动，营造“时时想安全、事事记安全、人人保安全”的文化氛围。2.加强制度建设，使安全固化于制 在责任落实上，层层细化分解，盐城民
10、航站主要领导与各分管领导、部门负责人签订目标责任状，部门负责人与每一个职工签订目标责任状，自下而上层层包保，通过“月考核、季兑现、年奖惩”，在盐城民航站形成人人都是责任者、个个都是安全员、全体员工共同做好安全工作的新格局。在“文文相符”上，盐城民航站将安全管理体系的要素和理念融入机场使用手册中，编写完成了共 19 章 1 200 页的盐城南洋机场使用手册，经民航江苏监管局有关专家多次修改，报民航华东地区管理局审核通过。在“文实相符”上，盐城民航站各成员单位积极将安全审计要求与标准融入日常运行，坚持在行为上抓规范、在过程中抓监督、在制度上抓落实，严格操作规范，强化基础台账，促进机场安全工作从被动
11、到主动、从事后到事前、从经验到科学的转变。2012 年 12 月 4 月 1011 日，盐城民航站接受民航江苏监管局维修单位SMS 补充合格审定检查，审定小组对盐城民航站维修单位首创的“周监控、月分析”工作法给予了高度肯定。目前，盐城民航站是江苏省内第二家完成局方维修单位SMS补充合格审定的机场。4 月 18 日，盐城民航站开展航空安保管理体系培训，进一步将 SeMS 理念融入手册，目前已经完成 SeMS 手册初稿，正报局方审批。良好的安全运行品质让盐城民航站取得了较好的社会效果，6 月 1118 日，北海第一救助飞行队进驻机场执行“神九”发射应急保障任务，驻场空军、盐城民航站与中航油等单位高
12、度重视，周密部署，精心组织，全力配合北海第一救助飞行队圆满地完成保障任务。3.加强运行管理，使安全外化于行 为确保文实相符，使安全外化于行，盐城民航站一是建立了值班01 牵头协调、安监体系监督检查、保障部门各司其职的安全运行动态保障机制，特别注重加强现场指挥、安全检查和隐患整改，加强对安全监督检查的过程控制。同时，建立兼职安全监察员队伍，形成上下一体、灵敏高效的督查网络体系。二是制定完善了盐城民航站安全信息管理程序，细化了内部安全信息、机场运行安全信息、航空事故、事故征候和不安全事件信息及航空安全运行监察信息等管理程序，明确责任人，规范信息流程，实施动态管理，逐步建立和推行了无惩罚自愿报告制度
13、，鼓励员工主动举报安全隐患，极大地调动了广大员工参与安全管理的自觉性。2012 年 5 月 15 日，针对 4 月 11 日、4 月 13 日先后发生的旅客涌至机场跑道的事件，盐城民航站召开专题会议，强化信息沟通，完善应急机制，全面完善细化了不正常航班保障预案。各单位严格落实 24 小时应急值守制度，注重保持与救援协作单位的常态联系沟通，同时，加强设施设备日常维护，力求关键时刻拉得出、打得响。3 月 26 日，盐城南洋机场组织开展了以“处置冲关突发事件”为课题的联合实战演练，机场公安以及海关、边检、检验检疫、盐城民航站等单位共100余人参加演练。通过演练，不仅检验了机场指挥系统的反应调度能力、现场协同应急处置能力和三道防线联合布控能力，同时也进一步提升了各单位应对突发事件的联合处置能力。各单位、部门结合工作实际，共开展航油库起火、医疗救护和航空器空中燃油告警等单项演练 9 次，取得了良好的效果。