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1、1 2021 年特种设备安全监管大数据平台项目解决方案2 目录1.引言.4 2.项目建设背景.5 2.1 项目背景.5 2.2 项目建设的必要性.8 3.需求分析.9 3.1 总体需求.9 3.2 性能需求.12 4.平台总体架构.15 4.1 平台总体功能框架.17 4.2 特种设备大数据架构.19 4.3 总体目标与分期目标.23 5.项目方案.27 5.1 技术总体架构.27 5.2 应用软件技术框架.30 5.3 电梯物联网终端设计方案.39 5.4 网络系统设计方案.44 5.5 数据处理和存储系统设计.45 6.项目投资估算与资金来源.55 6.1 项目总投资估算.55 3 6.2
2、 项目建设投资预算表.55 6.3 项目资金来源.72 7.项目建设与运营模式.72 8.项目实施计划.74 9.项目效益分析.74 9.1 社会效益分析.74 9.2 经济效益分析.74 10.结论与建议.75 10.1 主要结论.75 10.2 主要建议.76 附录：*简介.78 4 1.引言截止至 2016 年底，*市电梯保有量已达20,1461 台，较 2015年同期增长 17019台；平均增长量保持在10%以上。目前住宅电梯占全市电梯总量的 49%，9.8 万台住宅电梯中，使用年限10 年以上的 2.7万台，13 年以上的 10469 台，15年以上的 5222台。除了电梯以外，其他
3、种类的特种设备数量众多，特种设备的分布呈现数量多、种类齐、分布广等特点，特种设备的安全及监管是政府主管部门解决民生问题、社会热点问题的重要工作。以电梯设备为例，由于电梯数量猛增、电梯设备的老化及使用、管理、维护不到位等方面的原因，电梯故障也在逐年增加。利用传统的监管模式很难对电梯实施有效监管，不能及时有效的处理电梯故障，直接影响乘客生命安全。与此形成鲜明对比的是，电梯监察人员的数量严重不足，现有的监管方法有限，面对突发电梯事故的处理措施不够得当，面对媒体和公众的质疑，不能提供有效的数据支撑。同时，电梯的管理与使用涉及到多方面的因素，如监管部门、电梯维保单位、电梯使用单位、物业管理单位、业务委员
4、会、街道办、居委会等多个缓解，传统的监管方式与手段，难以统筹电梯安全管理的各个环节，难以有效解决电梯公共安全难题。所有上述因素都给特种设备的安全及监管带来很大的困难和挑战。5 因此，借助物联网、互联网、大数据等新兴技术手段，建设“特种设备安全监管大数据平台”，借助商业智能 BI 技术对特种设备各业务工作平台的数据进行提取、转换、清晰和呈现，使用易于领导和管理人员直观理解的表格和图表等表达方式展现数据有用价值，辅助决策和执法检查。2.项目建设背景2.1 项目背景特种设备的安全及监管是政府主管部门解决民生问题、社会热点问题的重要工作，特种设备安全监管大数据平台的建设是特种设备安全管理战略发展的需要
5、。本着“高起点、高标准、高质量”的建设理念，结合市特种设备现状及安全监察管理的需求，运用云计算、物联网、大数据和移动互联网等新兴信息技术，创新性的打造省市特种设备安全监管大数据平台。平台的建设将强化针对特种设备的监管、检验、预测和预警的能力；建设特种设备安全监管大数据平台整合全市各区县的特种设备检验、监管、预测和预警等业务。通过物联网信息采集和大数据分析将实现特种设备隐患的提前预警，极大的降低了事故发生率。6 2.1.1 全国的特种设备安全形势总体不容乐观国家质检总局关于 2013年全国特种设备安全状况情况的通报显示，2013年，全国发生特种设备事故227 起、死亡 289 人、受伤274 人
6、。按照设备类别划分，锅炉事故 26起，压力容器事故 34 起（含气瓶事故 16 起），压力管道事故9 起，电梯事故 70 起，起重机械事故 61 起，场（厂）内机动车辆事故18 起，大型游乐设施事故9 起。其中，电梯和起重机械事故所占比重较大，事故数量分别占30.83%、26.87，死亡人数分别占19.72%、29.07%。按发生环节划分，发生在使用环节 184起，占 81.06%；安装装卸环节 23 起，占 10.13%；维修检修环节 10 起，占 4.41%；充装运输环节 8 起，占 3.52%；其它 2起，占 0.88%。特种设备事故频发的主要原因在于：一是特种设备使用者缺乏主体意识，不
7、遵守相关法律法规，安全意识淡薄，存在管理漏洞；二是开发商和使用单位节约成本，降低了设备安全性能；三是老旧特种设备安全管理、维护保养经费不足；四是物业与业主等经济矛盾影响设备维护；五是维保单位敷衍了事现象比较严重。加强特种设备的安全管理，除了质监、安监部门加大监管整治力度外，还需从技术手段、监管方式、管理体系等方面进行创新。7 3.1.2 特种设备监管面临着巨大挑战特种设备数量众多。省市的特种设备分布呈现出特种设备种类及数量繁多，八大类齐全（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆）、分布广等特点，尤其是电梯数量飞跃式增长。维保质量参差不齐。以电梯为例
8、，各维保企业规模、经营状况、维保技术和质量参差不齐，无序恶性竞争的现象依然存在，无法保证特种设备维保的品质。监管任务较为繁重。特种设备监察工作人员人均任务繁重，监察、检验力量不足的矛盾日益突显，安全监管存在盲区。监管手段较为传统。当前主要通过查看文件记录、现场抽查、目测等传统方式进行监管。维保企业和使用单位基于利益考虑，较少如实主动报告特种设备安全情况，导致监管部门掌握情况不全、信息不对称，监察工作较为被动。故障管理依靠人力。当前主要依靠受困人员、视频监控人员、保安等人员发现特种设备故障，如果遇到停电，则需要专业的维保人员到现场确认，导致部分故障无法得到及时确认。8 2.2 项目建设的必要性2
9、.2.1 加强特种设备的监管，保障特种设备安全生产的要求深化行政许可改革，加强事中事后监管，稳步推进检验改革，深化电梯监管改革。开展特种设备生产使用单位、基层安全监察机构、“平安电梯”安全管理示范区等三个示范创建活动，全面推进检验检测机构“两规范、两强化”。2.2.2 对特种设备实现实时监控，提高特种设备安全生产的监控水平实时掌握特种设备的实际运行情况，特别是同群众关系最为紧密的电梯设备，有效监控设备的运行状况是关系到人民群众的大事，建立电梯设备物联网监控系统极有必要。2.2.3 创新监管手段和提升效能的需要电梯运行安全监测物联网能够动态反应全区范围内电梯安全状态信息和电梯维保、检验等业务工作
10、状态，数据清、情况明，成为强化事中、事后监管的有力抓手，也为实施分类监管创造了条件。同时，通过向社会发布电梯安全状况等信息，发挥社会监督和市场优胜劣汰的机制，以市场无形之手倒逼物业、维保等单位主体责任的落实，促进了安全监管模式的创新，推动了多部门综合监管机制的形成。通过建设特种设备安全监管大数据平台及特种设备物联网，从事前预防、事中处理到事后取证提供全程的信息化支撑。有效缓解人力9 不足，提升监管信息化水平，扩大安全监管覆盖面，提高监管工作效能。3.需求分析3.1 总体需求实现全市范围内特种设备的信息统一监管，准确的对特种设备进行数据采集，实现全市联网和全市特种设备数据的共享和兼容，并统一使用
11、同一套监管业务系统软件，以满足全市特种设备检验研究中心和相关监管部门对现有特种设备统一监管。特种设备安全监管平台主要包括：特种设备智能决策分析大数据平台、特种设备监察业务管理系统、特种设备检验业务管理系统、特种设备电梯应急救援管理系统、特种设备电梯物联网管理系统、数据交换接口管理系统、特种设备使用单位管理系统、特种设备维保单位服务管理系统等业务系统和平台，特种设备移动监管移动APP。10 通过综合分析特种设备基础数据、质监监管数据、检验业务数据、业主数据、维保数据等等特种设备的大数据，为领导提供特种设备的统计分析数据，获得综合的预警和决策建议，实现大数据的综合应用。通过大数据平台实现综合业务接口汇接的包括两个核心功能：特种设备的综合数据接口、特种设备的数据接口规范，通过数据接口实现各个业务系统以及未来新业务系统的数据汇接和共享；通过数据接口规范实现各个业务系统之间的数据无缝汇接，真正实现数据的融合和共享。通过平台的信息输出端针对检验单位、监管单位、维保单位、使用单位以及人民群众等用户，根据各个用户不同的权限免费开放和使