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1、化工建设项目可行性研究报告内容和深度的规定 颁发部门：化工部 公布日期：1987-11-14 生效日期：1987-11-14 一、总 则 （一）依照国家计委计资号关于颁发建设项目进行可行性研究的试行治理方法的通知、国发号国务院关于颁发技术引进和设备进口工作暂行条例的通知及国家计委计资号关于简化差不多建设项目审批手续的通知等文件关于对可行性研究报告的内容和必须达到规定的深度要求，结合化工建设项目可行性研究工作的实践，为进一步搞好建设前期工作，努力实现投资项目决策的科学化，提高固定资产投资经济效益，特制定本规定。（二）可行性研究是差不多建设前期工作的重要内容，是差不多建设程序中的组成部分。其差不多
2、任务是：依照国民经济长期规划和地区规划、行业规划的要求，对化工建设项目的技术、工程和经济进行深入细致的调查研究，全面分析和多方案比较，从而对拟建项目是否应该建设及如何建设作出论证和评判，为上级领导机关投资决策，为编制、审批设计任务书提供可靠的依据。（三）编制的可行性研究报告，内容要完整，文字要简练，文件要齐全，并应有编制单位的行政、技术、经济负责人签字。负责编制可行性研究的单位要对工作成果的可靠性、准确性承担责任。（四）项目主办单位要为编制可行性研究单位制造客观的、公平的工作制造条件，应向可行性研究编制单位提供必要的、准确的有关基础资料。（五）化工建设项目经济评判，一样应按财务评判和国民经济评
3、判两个互相衔接、互相验证的步骤进行。专门是涉及国民经济的重大项目（包括重大技术改造项目），有关稀缺资源开发和利用的项目，涉及产品、原燃料进出口或代替进出口的项目，中外合资经营项目，以及产品和原料价格明显不合理的项目，除进行财务评判外，必须逐步展开国民经济评判。（六）依照国家计委号文的要求，可行性研究报告（或设计任务书）是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于，否则将对项目重新进行决策。（七）本规定适用于大、中型化工建设项目的可行性研究。关于老厂改建、扩建、更新改造项目，能够依照本规定的要求，结合项目的原有基础，拟改建、扩建、更新改造内容和有利条件与
4、企业总体改造规划的关系，以及如何平稳、衔接等情形进行编制。小型项目可参考本规定有关内容要求，在满足投资决策需要的前提下，可行性研究的内容能够适当简化。（八）中外合资、合作经营项目，要按照国家计委计资号 关于编制、审批外商投资项目可行性研究的规定，并参照本规定进行编制。二、可行性研究报告内容和深度 第一章 总 论 第一节 概述 （一）项目名称、主办单位及负责人。（二）可行性研究编制的依据和原则。（三）项目提出的背景、投资的必要性和经济意义。（四）可行性研究的工作范畴及要紧过程。第二节 研究结论 （一）研究的简要结论。（二）存在的要紧问题和建议。附：要紧技术经济指标表 第二章 需 求 预 测 第一
5、节 国内外需求情形推测 （一）产品的现状及产品的用途。（二）国内、外相同或同类产品近几年的生产能力、产量情形和变化趋势。（三）产品进出口情形。（四）国内、外近期、远期需要量的推测。（五）产品的销售推测、竞争能力和进入国际市场的前景。第二节 产品价格的分析 （一）国内外产品价格的现状。（二）产品价格的稳固性及变化趋势推测。（三）产品价格确定的原则和意见。第三章 产品方案及生产规模 （一）产品方案及生产规模的选择。（二）产品和副产品的品种、规格及质量指标。第四章 工艺技术方案 第一节 工艺技术方案的选择 （一）国内外工艺技术概况。（二）原料路线确定的原则和依据。（三）举荐工艺技术方案的说明。（四）
6、工艺流程及生产操纵方案说明（附工艺流程图）。（五）引进技术的内容、范畴和引进的理由，应说明可能引进技术的国家与公司（写明外文全称）。（六）引进技术消化、吸取的建议。第二节 物料平稳和消耗定额 （一）车间（装置）和全厂物料平稳方案。（二）车间（装置）和全厂热平稳方案。（三）车间（装置）原材料、辅助材料和燃料、动力消耗定额及国内外先进水平比较。（四）单位产品能耗和国内外先进水平对比。第三节 要紧设备的选择 （一）车间（装置）要紧化工单元设备应做简易运算。依照工艺技术方案的需要，说明几个可供选择的设备方案比较和选用的理由。（二）提出大型超限设备名称、重量、尺寸。（三）如需引进技术，应提出设备的国内外
7、分交方案或与外国厂商合作制造方案。（四）车间（装置）设备表（设备名称、规格、材质、数量和重量）。第四节 标准化 （一）工艺、设备拟采纳标准化的情形。（二）对技术引进和设备进口拟采纳标准化的说明。第五章 原材料、燃料及动力的供应 （一）要紧原料如系矿产资源，应有储委会正式批准的储量报告。（二）要紧原料、辅助材料、燃料的品种、规格、年需用量和开车需用量，来源及运输条件，供应的可靠性。（三）水、电、汽和其它动力小时用量及年需用量，供应方式和供应条件，并说明自用、供外、外供数量和情形。第六章 建厂条件和厂址方案 第一节 建厂条件 （一）地理位置、当地气象条件。（二）社会经济现状和城镇、地区规划情形。（
8、三）交通运输（铁路、公路、水运、码头）现状和进展趋势。（四）地势、地貌、工程地质、水文地质、地震等级和目前厂地使用现状。（五）水源、水质、供排水工程、防洪等情形。（六）电源、供电、电讯等情形。（七）供热工程情形。（八）当地施工和协作条件。（九）与城镇、地区规划的关系和生活福利区的条件。（十）厂区占地面积、需征土地情形等。第二节 厂址方案 （一）扼要归纳各厂址方案的优缺点，综合分析论证。（二）提出举荐厂址的意见和理由（附厂址区域位置和厂址方案示意图。第七章 公用工程和辅助设施方案 第一节 总图运输 （一）总平面布置 总平面布置原则和方案（附总平面图）。竖向布置原则及土方工程。（二）工厂运输 全厂
9、运输量。运输方案的确定及运输工具、装卸设施的种类、数量。第二节 给排水 （一）工厂给水 水源及输水工程方案比较和选择。厂区给水工程（包括净化水部分）方案比较和选择。（二）工厂排水 全厂排水工程方案的选择，生产污水、清洁下水和生活污水等排放量。第三节 供电及电讯 （一）全厂供电 全厂用电负荷及负荷等级。电源选择及可靠性。全厂供电方案选择及原则确定。（二）电讯 全厂电讯设施的组成及包括范畴。全厂电讯设施方案。第四节 热电车间（或锅炉房）（一）热电车间（或锅炉房）热电车间（或锅炉房）技术方案的比较和选择。各种蒸汽参数的汽量要求。要紧设备选择。（二）脱盐水（软化水）脱盐水（软化水）方案的选择。流程简要
10、说明。第五节 贮运设施 （一）全厂性贮运设施的内容及治理体制。（二）各种物料贮存天数、贮存量的确定。（三）集中罐区及其辅助设施方案的选择。（四）全厂性仓库面积及结构形式。第六节 修理设施 （一）修理设施包括、机、电、仪、土建、防腐等修理项目。（二）全厂修理体制及设置原则。（三）修理设施规模的确定。第七节 土建和人防 （一）土建工程方案的选择。（二）土建工程量及三大材料用量估算（附要紧建筑物和构筑物一览表）。（三）对地区专门性问题（如地震、大孔土等）采取处理措施的说明。（四）全厂人防设施方案的确定。第八节 生活福利设施 （一）全厂生活福利设施规划方案。（二）建筑面积及单位造价。第八章 环境爱护及
11、安全、工业卫生 第一节 环境爱护 （一）建筑地点环境现状 建设地区环境现状。如系改扩建工程要说明原有工厂或车间生产情形，污染物排放情形。（二）污染物的情形 污染物的种类（包括废气、废水、废渣、粉尘、噪音、震动、辐射等），外排污染物有害成分，排放量和排放浓度。排放方式和去向。（三）三废治理措施 三废治理原则和要求。治理措施或回收综合利用方案的比较及选择。估量达到的成效。第二节 安全和工业卫生 （一）安全和工业卫生防护的原则与要求。（二）安全和工业卫生防护的措施。第九章 工厂组织、劳动定员和人员培训 第一节 工厂体制及组织机构 （一）工厂体制及治理机构的设置和确定原则。（二）生产和辅助生产车间（装
12、置）的组织机构。第二节 生产班制及定员 （一）全厂的生产车间、辅助生产车间及行政治理部门的班制划分。（二）全厂总定员和各类人员的比例。第三节 人员的来源和培训 （一）概述工人、技术人员和治理人员的来源。（二）人员培训打算（如需出国培训要单独列出）。第十章 项目实施规划 （一）建设周期的规划。（二）各时期实施进度规划及正式投产时刻。（三）编制项目实施规划横线进度表或实施规划网络图（有条件的工程项目）。第十一章 投资估算和资金筹措 第一节 总投资估算 （一）建设投资估算 投资估算编制的原则和依据。单项工程（按车间或装置）的投资估算。建设总投资估算。外汇资金项目总用汇额估算（均折算为美元，使用非美元
13、外汇的要注明折算率。投资估算分析。必要时采纳影子价格或修正价格进行投资估算。（二）流淌资金估算。（三）运算建设期贷款利息。（四）老厂改、扩建和更新改造项目，要列出利用原有固定资产原值与净值情形。第二节 资金筹措 （一）资金来源 外汇资金来源（国家外汇、地点留成外汇、中国银行贷款、政府和国际金融组织的贷款、出口信贷、商业信贷等）。人民币资金来源（国家拨改贷、银行贷款、社会集资、国内合资、自筹资金等）。贷款利润、治理费、承诺费等情形。（二）资金筹措的方式说明。（三）贷款偿付方式。（四）工程项目逐年（或半年）资金筹措数额和使用情形。（五）说明建设资金是否已列入部门、地点固定资产投资规模打算内。第十二
14、章 财务、经济评判及社会效益评判 第一节 产品成本估算 （一）产品成本估算依据和说明。（二）成本的估算 车间（装置）产品单位成本的估算（现行价格、影子价格）。逐年生产总成本的估算（按现行价格估算，必要时采纳影子价格估算）。（三）产品成本分析。第二节 财务评判 （一）财务评判的依据和说明。（二）要紧运算报表分析 财务现金流量表 （）全部投资现金流量表，以全部投资作为运算的基础。（）国内投资现金流量表。该表适用于涉及外资的项目，以国内资金（包括国家预算内拨改贷，国内贷款和自筹资金等）为运算基础。（）有些项目依照实际需要能够做自有资金现金流量表，以自有资金为运算基础，包括运算贷款利息和本金偿还的现金
15、流量。利润表。财务平稳（资金规划）表。借款偿还平稳表。外汇流量表，涉及外贸项目，一样要编制外汇流量表。资产负债表，国内项目一样不编制资产负债表。但有些项目有专门要求时，要编制。（三）评判要紧指标 静态指标 （）投资利润率。（）投资利税率。（）投资收益率。（）投资净产值率。（）投资回收期（自建设开始年算起，如从投产时算起，应予注明）。（）单位生产能力投资（元吨）。（）产值能耗（吨万元）或净产值能耗（吨万元）。依照项目情形选取评判指标，还能够另外运算一些补充指标。如：成本利润率，全员劳动生产率等。动态指标 （）财务内部收益率（）。（）财务净现值（）。（）财务外汇净现值（）。（）财务净现值率（）。（
16、）投资回收期（自建设开始年算起）。（）财务换汇成本和财务节汇成本。（四）清偿能力分析 借款偿还期。借款偿还比。清偿能力分析说明。（五）不确定性分析 盈亏平稳分析。敏锐性分析。概率分析。（六）方案比较指标 静态指标 （）差额投资收益率。（）差额投资回收期。动态指标 （）净现值法。（）差额投资内部收益率法。（）现值比较法。（）年费用比较法。（七）改、扩建与更新改造项目评判 老厂改扩建与更新改造项目的评判，原则上采纳“有无对比法”运算改、扩建后与不改、扩建相对应的增量效益和增量费用，从而运算增量部分的评判指标。依照项目具体情形，有时也可运算改、扩建后的评判指标。第三节 国民经济评判 （一）国民经济评
17、判的依据和说明。（二）差不多运算报表分析 全部投资经济现金流量表，以全部投资作为运算的基础。.国内投资经济现金流量表，以国内投资作为运算的基础。（三）评判的要紧指标 静态指标 （）投资净效益率（）。（）净效益能耗（吨万元）。动态指标 （）经济内部收益率（）。（）经济净现值（）。（）经济净现值率（）。（）经济换汇成本或经济节汇成本。（四）不确定性分析 敏锐性分析。概率分析。第四节 社会效益评判 社会效益的评判能够依照项目特点及具体情形确定评判的内容和方法。有的能够用数字表示，有的则是非数量化的。一样包括以下几方面内容。（一）对节能的阻碍。（二）对环境爱护和生态平稳的阻碍。（三）对减少进口节约外汇
18、的增加出口制造外汇的阻碍。（四）对提高国家、地区和部门科学技术水平的阻碍。（五）提高产品质量对产品用户的阻碍。（六）对节约及合理利用国家资源（如土地、矿产等）的阻碍。（七）对进展地区或部门经济的阻碍。（八）对远景进展的阻碍。（九）对节约劳动力或提供就业机会的阻碍。（十）对提高人民物质文化生活及社会福利的阻碍。（十一）对国防和工业配置的阻碍等。第十三章 结 论 第一节 综合评判 （一）综述项目研究过程中要紧方案的选择和举荐意见。（二）综述项目实施方案的经济效益和社会效益的情形，以及不确定性因素对经济效益的阻碍，指出项目承担风险的程度，提出能够减少风险的措施。第二节 研究报告的结论 （一）综合上述
19、分析，对工程项目建设方案，从技术和经济，从宏观经济效益与微观经济效益，作出结论。（二）存在的问题。（三）建议及实施条件。应有附件：编制可行性研究报告依据的有关文件。储委会正式评准的资源储量、品位、成分的审批意见。厂址选择、选线报告（大型项目）。原材料、燃料、动力供应和运输、征地、供水等有关协作单位签署的意见或签订的意向性协议书。资金筹措意向性协议书或意见书。自筹资金建设的项目应附同级财政、物资部门对资金来源和物资供应的审查意见。环保部门对环境阻碍预评判报告的审批意见。都市规划部门对建厂地点和征用土地的审批意见。有关外国厂商的差不多情形资料。和外国厂商技术交流及初步探询价格的有关资料。其它。三、附 则 （一）本规定自公布之日起施行。（二）本规定由化学工业部规划局负责说明。