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1、 1 目 录 摘要.1.引言.1 2.工程项目投标文件编制程序.3 3.A 公司工程投标文件编制情况.3 3.1A 公司基本情况介绍.4 3.2 企业投标管理现况.4 3.2.1 组织机构设置及管理模式.4 3.2.2 人员配置及问题.5 3.3 投标文件编制水平.5 4.A 公司工程投标文件编制问题.6 4.1 投标战略发展目标不明晰.6 4.2 资源匮乏影响商务标质量.6 4.3 编制水平低且信息化差.6 4.4 编制人员专业化水平较低.7 5.A 公司工程投标文件编制改进.7 5.1 恰当制定科学的企业发展战略.7 5.2 多创优质工程以提升企业业绩.8 5.3 建立完善的投标信息管理系
2、统.8 5.4 建设高水平投标文件编制队伍.9 6.结语.9 2 摘 要 随着我国建筑业不断发展，建筑市场不断扩大。对建筑施工企业来说，提高建设工程投标文件编制水平是企业发展必不可少的一个重要环节。基于此，本研究在介绍投标文件编制的基本程序基础上，阐述了 A 公司概况投标文件编制情况，并提出该公司在工程投标文件编制过程中存在的问题，并给出解决策略，希望对于新型建筑企业，特别是中小型民营企业发展起到一定的促进作用。关键词：建设工程 A 公司 投标文件编制 问题 措施 3 1.引言 近年来，我国建筑业发展迅速，建筑市场规模不断扩大。工程建设是整个建筑市场发展的重要因素，而要进行工程建设，一般都是通
3、过招投标来完成。建设单位通过招投标方式择优选择承建单位，承建单位通过招投标公平承建工程建设项目。2017 年国务院指出打破区域壁垒，建立统一开放的建筑市场，这一决定，大大增加了承建单位竞争，对国内市场的投标工作也带来了更多的挑战。而投标文件是投标企业实力最直接的表现，也是投标企业获得工程项目的敲门砖，因此具有十分重要的作用。投标文件不仅是企业参与投标的最主要的法律文书之一，也是决定竞标胜负的关键性文件。因此，从综合层面提升投标文件的质量，满足招标文件的各项具体要求尤为重要。本研究以 A 公司的投标文件编制工作为例，提出相关问题，并给出对应的解决策略，对企业改善投标管理，提高投标能力和中标率有一
4、定的作用，同时对新形势下新重组企业提高竞争力和综合实力也具有重要的理论参考意义。2.工程项目投标文件编制程序 一是准备工作。该阶段的主要工作内容是获取相关招标信息与企业资质预审文件，选择合适的投标策略对策。二是明确招标信息，完成资格预审。投标企业在明细招标相关信息基础上，选择是否参与投标，如若参与则应递交甲方相关资质文件。三是收集投标过程中的相关信息。投标竞标过程面临着众多突发情况，因此投标前充分掌握相关项目的信息就显得尤为重要，如对投标活动进行风险评估，掌握竞争对手基本情况，标的特殊要求等。四是组织团队。配备一支专业能力强、经验丰富的投标团队是编制投标文件的基础。团队成员要有良好的个人素质，
5、分工明确，且具有稳定性。五是分析招标文件。在研究招标文件时，投标企业需要深刻理解招标文件。六是进行施工现场调查。按照招标文件规定的时间，有目的调查现场，主要包括施工组织设计资料如气象地质、交通水电的调查，以及工程量清单核实、劳动力来源、建材价格等报价测算资料的收集两部分内容。最后是明确响应招标文件内容，编制商务、技术和报价三个文件。3.A 公司工程投标文件编制情况 4 3.1A 公司基本情况介绍 A 公司是一家集投标与施工于一体的建筑工程公司，2009 年成立，注册资金1000 多万元，经过发展，现在是一家股份制企业。公司经营范围广泛，涉及多个领域，包括建筑工程施工、电力工程、土地整理服务；城
6、乡垃圾清运服务；清洁服务；建筑工程机械与设备租赁；销售：机电产品、建材、五金等。经过 10 年的发展，A 公司已经有了多个资质，能够参与不同的工程建设项目，包括多个一级、二级资质等。在公司荣誉方面，企业获得 AAA 企业信用等级证书，也获得了环境管理、职业健康安全管理、质量管理体系的认证证书，因为 A 公司经营良好，企业履约状况良好，也是守合同重信用企业。企业在发展过程中，认识到人才对公司的重要性，为了跟上社会发展的脚步，适应新形势的变化，企业越来越重视人才的培养和引进。为了提高公司的综合素质，企业也在注重引进一些高学历、高专业水平的人才，A 公司目前也具有很多专业性人才，包括多名不同专业的一
7、级建造师、造价师、项目经验丰富的项目经理等。在多年的发展中，A 公司作为民营中小企业，在房屋建筑，市政基础设施建设、公路建造和项目开发中积累了丰富的经验，在本地也具有一定的综合实力。3.2 企业投标管理现况 A 公司在成立初期，就以投标工作为龙头的指导思想，制定了“稳中求胜、开拓市场”的指导方针。从公司成立以来，公司取得了巨大的成就，参与了不同领域的施工项目，包括房屋建筑、市政工程、电力及装修等投标并中标的合同项目；另外企业具有多种资质、注重建筑施工质量，在以往合作的工程项目中和客户关系发展良好，这些优势为公司的发展奠定了良好的基础，拓宽了公司的投标领域，大大提高了公司在建筑市场上的竞争力。3
8、.2.1组织机构设置及管理模式 A 公司由于规模较小，组织机构设置相对简单，公司旗下设有业务部门、标书室、财务室、档案室及总经理、副经理室等，主要负责国内市场的投标工作及企业资质、工商注册等管理工作。A 公司也设有分公司，都设置了完整的投标机构，选配了综合素质较高、能力突出、责任心强的人员负责分公司投标指导工作，分公司在总公司的统一协调下根据自己的优势开展工作。A 公司为总公司，中心领导有总经理和副经理，主要任务是根据建筑市场发展 5 状况，及时调整企业战略目标，贯彻地方政府规定的法律法规，严格按照规定进行招投标工作，负责总公司与分公司招投标工作的统一指导和配合。3.2.2人员配置及问题 A
9、公司专业人才济济，拥有几十名一级建造师、二级建造师，还有其他各类技术性人才。然而，业务部门和标书制作缺乏具有经验、专业性强的人才。一般都是投标经验少，业务能力不熟练的人员，导致部分工作岗位的人员不能在其位，谋其政，为公司来带来效益。从企业现在的状况来看，把项目放在发展的第一位，对公司管理重视度不够。为了加强企业人员配置，公司每年都会招聘各种专业人才，然而在公司内部，却缺乏完善的管理制度，针对内部员工没有对应的晋升机制，缺乏专业、系统地培训。除此之外，A 公司作为民营股份制企业，其创业资金都来自家庭成员，企业所有权或股权都由其家族成员控制，公司重要管理职位都是其家族内部人员担任，导致一些公司员工
10、出现消极怠工，不积极进取，效率低等不良现象，而且 A 建设工程有限公司的整体工资水平较低，对优秀专业人才缺乏足够的吸引力。3.3 投标文件编制水平 因为 A 公司规模较小，接到的投标项目比较少，A 公司有投标技术专员 5 名，其编写标书实力成熟且实力较强的 3 名，旗下分支机构编制标书的负责人水平相对较高，但人员缺少。建筑行业中，A 公司投标文件编制的水平相对于其他民营企业而言是中等水平，但是在投标工作中，投标文件的编制直接影响了企业是否能够中标，投标文件能够充分体现投标单位实力的高低，而招标方也是根据投标文件对企业进行综合评审，选出得分最高的为中标单位，所以，对于施工企业的发展，提高 A 公
11、司的中标率，必须改善企业投标文件的编制水平。近两年来，A 公司中标率在 10%以下，在电力工程、水利水电、隧道等专业的施工组织设计编制方面存在较大的弱势，给出的方案专业化不足，缺少竞争力。在提供所需的公司材料时，在类似工程业绩、无在建项目经理、以及公司承建项目所获荣誉和企业获得的较高荣誉方面不能够完全响应招标文件的要求进行答复，而且由于公司投标人员不足，很多应届毕业生参与到投标工作中，公司又急于让他们独立编制标书，所以在对企业资质等了解甚少的时候就把标书编制任务交给他们，导致 6 最后投标文件编制水平不理想，甚至出现废标的情况。同时毕业生也不能对企业情况和编制标书有一个系统全面的学习，达不到人
12、才的培养也会影响企业中标率。4.A 公司工程投标文件编制问题 4.1 投标战略发展目标不明晰 在建筑市场上，A 公司作为一个民营企业，在发展的过程中与我国国有企业、外资企业相比，规模和管理模式上仍有较大差距，在企业的发展目标上，没有清晰的投标策略，导致企业在建筑行业中缺少核心竞争力，不能形成自己的特定优势。随着建筑市场解除了区域性限制，民营企业的数量不断增加，建筑行业的竞争也越来越激烈。作为大多数民营企业的一员，A 公司也面临着同样的竞争压力。在外部环境压力不断增加时，企业对自身的发展也没有一个清晰的规划。对于参与投标项目，没有与企业发展相结合，都是有什么项目做什么项目，对参与的投标项目没有清
13、晰的认识，对投标战略没有一个明确的规划，投标存在随机性，容易导致企业不能在相关特定的领域积累有效的经验，不能形成自己的发展优势，面对建筑市场的挑战时，容易陷入被动，不能及时抓住机遇，促进企业发展。4.2 资源匮乏影响商务标质量 商务标主要包括企业资质，相关获奖证书，公司业绩，配备人员，以及公司财务能力等。而 A 公司企业资源和同类企业相比，显得尤为不足。通过对A 公司投标分析，在做商务标时，企业资质方面往往能够达到标准，在相关获奖证书以及人员等其他方面的实力相对较弱。在投标方面资源不足直接影响商务标的质量。业绩方面，由于公司发展起来的时间不算太长，属于中小型民营企业，规模较小，所以在以往类似工
14、程业绩当中，合同金额在亿元以上的项目几乎没有，项目获奖证书更是少之又少。而且，公司以往承建的项目大都是房屋建筑、市政工程、公路修缮方面的，相对而言，对通信、电力工程、机电安装等方面的经验不足，项目业绩较少；人员方面，由于生产任务的扩张，在编制标书时，能配备的专业人才不足，在投标人员配置表上不能满足投标需求，缺少经验丰富的项目经理，以及在水利水电方面缺少专业技术人才，不能满足招标文件的要求，只能放弃投标。4.3 编制水平低且信息化差 投标文件按照招标文件进行编制，对招标文件的要求进行响应。投标文件直接反映了投标单位的综合实力，评标专家对投标文件进行打分，评审，最终得分最高的为中标单位，投标文件编
15、制水平的高低直接决定了企业是否能够中标，获得承建 7 项目。对于企业的发展而言，投标文件的编制是重中之重，但是现在 A 公司把提高企业综合实力集中放在了企业资质方面，忽视了投标文件的编制水平。此外，随着电子商务的发展，电子招投标也逐渐得到广泛的应用。电子招投标，顾名思义，就是在计算机和网络上完成招投标的流程。近年来，电子招投标作为一种新型的招投标方式，简化了传统的招投标，实现了资格标、技术标和商务标的电子化，利用计算机辅助评标，形成电子评标报告和招投标数字档案，抛弃了纸质文件，极大地提高了招投标的效率，节省了招投标的成本。面对新形势的招投标方式，A 公司缺乏专业人才，在处理电子标时，不能及时了
16、解并熟知电子招标的要求，做出符合招标要求的投标文件，导致工作效率低，企业中标率低。4.4 编制人员专业化水平较低 因为 A 公司规模小，人员不足，所以一份投标文件的整体编制基本由一个人独立完成。而公司对于编制标书人员的要求较低，对标书编制人员没有定期进行系统的培训，尤其对于刚毕业的新手来说，刚进入公司，对公司的资质，人员档案等情况都不了解。同时因为公司人员匮乏，急于让他们上手，最终标书完成时间长，效果不理想。由于公司对于投标文件编制水平的重视程度不够，不能投入专业的投标人员，往往编制标书的人员仅仅熟知企业情况，对施工组织设计，技术标的编制方面，缺乏专业的认识。所以在编制施工组织设计时，通常是选
17、用一个模板，复制，粘贴，找出之前类似的工程项目，整合相同的技术方案，作为最后的答复。这样做出来的施工组织设计，提出的技术方案相差无几，没有新颖、创意，不能够吸引评标专家，在评标时难以获得高分，不能体现企业优势，中标率达不到要求。5.A 公司工程投标文件编制改进 5.1 恰当制定科学的企业发展战略 企业的发展离不开科学有效的战略，在建筑市场上，民营企业的数量持续增长，国有企业的经济实力也不断扩大，面对同行业的激烈竞争，只有制定适合自身特色的科学发展战略，才能保证企业的可持续发展。对于施工企业来说，找准自己的投标战略，就意味着企业的发展有了基本保障，企业需要用国际化的眼光审视自己的优势和劣势，分析
18、市场发展方向，找准自己企业的定位。制定发展战略，不仅注重企业资质的提升，更要注重打造核心竞争力，培育新的经济增长点。作为企业的领导者，需要对投标项目进行决策，从主观、客观的角度对收集的 8 投标信息进行严谨、科学的分析，从多个方面与企业具有的基本条件进行比对，包括业主的信用、管理水平等，确保在施工过程中水电的供应能够得到保障。在此基础上决定投标项目，除此之外，要尽可能选择盈利可能性大，对公司发展有益的项目参加投标，也依据此条件制定企业投标策略。要采用灵活多样的投标技巧获得合适的施工利润，根据自身的内部条件，结合建筑市场发展趋势，及时调整企业战略，促进企业的长远发展。5.2 多创优质工程以提升企
19、业业绩 质量是反映品牌价值最核心的因素，一个项目完成质量的好坏，对业主而言是最关心的内容，对企业而言也是把双刃剑。工程项目的质量决定了项目在完工之后是否能够安全、放心地使用，这关乎企业能否长远的发展。所以企业在承建一个工程项目时，要考虑到质量的重要性，在保证质量达标的情况下，尽可能做到优质、高效；抱着获取荣誉的心态，认真严谨的对待每一个工程项目，而且在投标时，有时因为工程质量方面取得的荣誉，能够直接作为加分项。所以企业应该加大对质量的管理措施，构建完备的质量管理体系，明确质量管理评价标准，严格要求每一关的质量把控。经过实施一系列加强工程质量的工作，才能使工程项目的质量得到提升，为更多地创建优质
20、的工程提供保证；才能为公司创造良好的声誉，建立自己的品牌。5.3 建立完善的投标信息管理系统 信息数据的收集是一项长期、细致的工作，对于建设工程投标文件编制有着十分重要的意义。获取招投标信息的关键在于掌握招投标信息的来源，对招投标信息数据的收集可以建立一个完善的管理系统，对收集的信息进行一个汇总，及时了解到有关工程项目的信息更新，准确地掌握建筑市场动态变化，根据市场政策，调整企业的投标策略和发展目标。收集工程项目招投标信息时，需要确保信息源的可靠性，同时也要扩大公司搜集信息的渠道。可以通过浏览地方官方网站查询信息，了解近期新拟建项目的招投标信息；业务员积极与政府部门、招标单位或者同行业招标人员
21、联系，发现有效的项目信息，尽可能地扩充自己的信息来源渠道；公司也要与业主搞好合作关系，方便信息的收集。对不同渠道收集的招投标信息要进行一个整合汇总，首先，业务员要根据公司的具体情况，从企业的资质条件、承建项目的业绩、高级人才等对招标信息进行一个简单的筛选比对，从硬件条件上确保公司可以参与投标工作。其次，公司领导要 9 从企业的发展目标，投标战略上决定哪些项目可以继续跟进。从企业的利益出发，要充分发挥企业自身的优势，尽可能挑选对公司发展有益、预测利润比较大的工程项目。不能盲目地进行投标，见到项目就投，要理性分析，结合公司自身的实力选择与公司发展目标匹配的项目，适应市场发展趋势。最后，通过筛选信息
22、，确定投标项目之后，企业要配置专门的人员对投标信息进行检索记录，及时登记企业准备参与和重点跟进的投标项目信息，做到信息整理规范化、及时化、清晰化。构建完善的投标信息管理系统，是基于对企业管理的正确认识，立足于企业的长远发展目标提出来的，对提高企业的管理水平和中标率都有一定的作用。5.4 建设高水平投标文件编制队伍 建立一支综合素质高、业务能力强、人员稳定的投标文件编制队伍。虽然编制投标文件时，有固定的格式，有些部分是复制粘贴的过程，但是要做好一份投标文件，需要掌握足够的专业知识，对投标人员的要求较高。一个专业、完善的投标文件编制队伍需要包含对信息数据搜集的人员，业务人员，投标文件编制人员等。对
23、于编制标书的人员来说，不仅需要心理素质好，能够面对开标前一天熬夜加班的压力，而且对专业知识的掌握也要全面透彻，尤其在施工组织设计方面，需要有丰富的施工经验、专业水平高的人员才能编写出合格的技术方案。如果没有施工经验，就需要具备更高水准的专业知识，所以要求他们要有优秀的学习能力，对不熟悉的部分能够快速了解，掌握。对新型的招投标方式，也要及时学习，具备电子招投标的能力，才能适应公司的发展需要。对于构建专业的投标队伍，需要做到以下几点：首先要加强公司的培训系统，对投标人员进行定期的专业培训课程，提高投标人员的专业素养；其次，规范投标流程系统化，可以制定奖罚制度，参与投标项目并中标的，给予一定的奖励或者适当增加提成，对不能按时完成任务或者人为原因造成废标的进行严厉追究，这样可以增加员工的积极性、上进心和责任感；然后公司可以多组织一些集体活动，创造一个员工之间自由沟通的机会，探讨工作中的问题和见解，有利于增进员工之间的感情，培养团队意识。6.结语 本文结合 A公司在建设工程投标文件编制过程中的问题进行了阐述，并努力结合一些理论分析尝试找出解决这些问题的有效方法，公司要认识到建设工程投标文件编制工作的重要性，这是发展企业综合实力的前提。希望本文研究内容能够引起 10 中小型建筑企业重视，对企业在建设工程投标文件编制工作和行业发展上有一定的参考作用。