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1、第 1 页 共 17 页 国有企业领导腐败现象分析及防治对策 国有企业领导腐败现象分析及防治对策 内容简介：近年来，国有企业领导干部腐败案件时有发生，且涉案人员逐年增加，数额越来越大，大有愈演愈烈之势，甚至出现了不少串案窝案，不仅造成国有资产大量流失，阻碍了企业的发展，挫伤了职工的积极性，而且激化了干群矛盾，影响了社会稳定 论文格式论文范文毕业论文 近年来，国有企业领导干部腐败案件时有发生，且涉案人员逐年增加，数额越来越大，大有愈演愈烈之势，甚至出现了不少串案窝案，不仅造成国有资产大量流失，阻碍了企业的发展，挫伤了职工的积极性，而且激化了干群矛盾，影响了社会稳定。为了进一步从源头上预防和治理腐
2、败，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，有必要对当前国有企业腐败现象滋生蔓延的特点及其原因进行深入分析，有针对性地提出切实可行的治理措施。一、国有企业领导腐败现象的表现及特点 一）国有企业领导腐败现象的表现 国有企业领导干部面对市场经济，改革开放，体制转化和企业发展，信念出现动摇，思想出现松懈，在各种利益面前放弃党性原则，迷失自我，以权谋私，主要表现在以下方面。一是以权谋私，损公肥私。个别企业经营者，身为党员干部，利用手中的权利和岗位的便利，不择手段，无所顾忌，大搞钱权交易，贪污受贿，中饱私囊。第 2 页 共 17 页 二是官僚主义，失职渎职。少数企业经营者，官僚主义思想严重，盲目利用手中的经营权
3、和决策权，对生产经营中的重大问题，不做认真调查研究，不讲民主，主观武断，凭想当然做决策，结果往往给企业造成重大经济损失，使好端端的一个企业亏损，甚至倒闭。三是挥霍浪费，腐化堕落。个别企业经营者打着搞活经济的幌子，在企业业务活动中讲排场、摆阔气，慷企业之慨，有的无心工作，热衷于迎来送往，互赠礼品;有的生活腐化，甘于堕落，利用公款吃喝嫖赌;有的借参观考察为名，公款出境旅游，挥霍职工的血汗;更有甚者，不管企业是否盈利，不管工人是否开得出工资，用公款为自己及少数负责人买房子、买轿车、装修住宅等，追求个人享乐。四是亲缘管理，借机贪占。有少数企业经营者，把国家、集体企业演变成为 亲族公司，把自己的亲属安插
4、在各个要害部门，这样就为他们的腐败行为开了绿灯。五是分配不公，腐败合法化。由于厂长经理的权力相对集中和加强，故在分配中产生许多漏洞。个别国有企业借改革之名，对经营者实行重奖，经营者（尤其是企业承包者）与一般工人的收入差距迅速扩大，加上其他隐形收入，有的高达十几倍、几十倍、几百倍，个别公司总经理年薪高达 100多万元，不少企业领导干部的 灰色收入 甚至是工资收入的数倍以至十几倍。二）国有企业领导腐败的特点 一是腐败涉及的金额越来越大。过去 1 万元以上即称为大案，现在几十万、几百万的案件经常发生，上千万、超亿元的案件也不鲜见。第 3 页 共 17 页 二是高职位犯罪比例上升。国企系统被称为反腐
5、重灾区，石油、钢铁、电力、通信等多个行业均有高管落马。据不完全统计，十八大以来落马的 30 余名厅级及以上国企高管中，23 人为企业一把手。三是用人上的不正之风突出。于 201X年落马的北京城乡建设集团原总经理聂玉河在接受审查时曾说：在任命干部上，我的作用很重要，没有我的同意，他们就任命不了，对于我的意见，其他领导很少有反对的。四是窝案串案越来越多。单位高层领导一旦出现问题，会产生 多米诺骨牌效应，往往会导致集体腐败。二、国有企业领导腐败产生的原因 第一，权力集中化。在企业从计划经济走向市场经济的状况下，国家对企业放权让利。由于制约管理制度不健全的原因，权力没有了约束性，为那些私欲膨胀的领导干
6、部提供了非法牟利的机会，有些企业管理者乘国家对企业放权让利之机将扩大的权力变成了自己的私欲化领地，专横跋扈，为所欲为。第 二，时代环境特殊。国内全面改革开放和发展社会主义市场经济，使得各种新情况、新问题、新矛盾层出不穷。第 三，制度不健全，监督不到位。国有企业虽设有纪检、工会、职代会等组织，但其监督很多基本流于形式，监督职能未能发挥。第 四，权力与责任的失衡。在法律上，权力和责任是一对孪生子。没有责任，权力必然会被滥用，而权力的滥用是腐败滋生的土壤。第 4 页 共 17 页 第五，执纪执法不严，法律意识淡薄。企业由于在生产经营活动中自成体系，局外人很难察觉腐败行为，即使企业内部设置了纪检监察部
7、门，但是这些人员是企业领导任命的，不敢认真追究企业领导的腐败行为，只能查一些无关痛痒的小事。三、预防国有企业领导腐败的对策 预防国有企业领导腐败现象的发生，必须从多方面、多渠道、多角度、多载体地进行积极有效的探索和实践，不断提高国有企业党政领导班子防治腐败的免疫力，确保国有企业健康、和谐、可持续地发展。第一，以加强道德教育为先导，筑牢拒腐防变思想防线 加强教育是构筑拒腐防变的第一道屏障。习总书记指出：思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。干部队伍建设的基础是教育。无论是提高干部队伍素质，还是防范腐败问题、防止和纠正用人的不正之风，都要坚持教育
8、在先。第 二，以完善体制为根本，规范公司法人治理结构 国有企业改革的根本目标是建立起规范的现代企业运行机制，法人治理结构是现代企业制度的核心，通过规范 委托-代理 机制，处理好所有者与经营者的关系，实现出资人原始所有权、企业法人财产权和法人财产经营权的 三权分离，在此三权分离的情况下理顺 新三会 与 老三会 的关系。第 三，以制度建设为重点，注重从源头上防治腐败 第 5 页 共 17 页 习总书记指出：加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。在廉政建设和预防腐败犯罪中，制度建设是巩固教育成果，使教育获得的内在免疫力得到支持和
9、强化的有效保障。第 四，以监督预防为保障，规范权力运行制约机制 中共中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要中指出：加强对权力的制约和监督是惩治和预防腐败的关键。第五，以严惩治本为关键，保持惩治腐败高压态势 要加大对国有企业领导腐败的惩治力度，实行重罚、重处，尤其在经济处罚上要加大处罚的力度，使腐败分子的预期成本加大，缩小预期收益与预期成本的差额，使其无收益可图。同时，要加大对国企领导人员腐败犯罪的执法力度，建立预防体系。总之，国有企业的反腐败工作形势不容乐观，任务还非常繁重。进一步深化国有企业体制改革，促进公益性、垄断性企业的健康运行和国有资产的保值增值，加强对企业
10、领导人员的监督管理，强化企业领导干部的廉洁从业行为，仍然是当前和今后一个时期急需解决的一个重要课题。内容简介：摘 要：企业纪检监察部门当前在 三转 工作中存在着一定的问题，而作为反腐倡廉工作的重要部门，纪检监察工作应该在积极遵循党中央的第 6 页 共 17 页 组织纪律原则的基础上，做好自身的本职工作。因此，主要在分析纪检监察 三转 科学内涵的基础 论文格式论文范文毕业论文 摘 要：企业纪检监察部门当前在 三转 工作中存在着一定的问题，而作为反腐倡廉工作的重要部门，纪检监察工作应该在积极遵循党中央的组织纪律原则的基础上，做好自身的本职工作。因此，主要在分析纪检监察 三转 科学内涵的基础上，针对
11、当前企业纪检监察工作中出现的问题，提出如何深化企业纪检监察 三转 工作的合理意见，以此更好地促进企事业单位的发展。关键词：纪检监察;三转 策略 作为十八届中央纪委三次会议提出的重要部署内容，三转 工作的深化任务已经对纪检监察工作提出了更高的要求。而当前企业面临着新形势的发展，需要加强纪检监察工作，才能得到健康有序发展的重要保证。为此，笔者针对这一问题，进行方法论的研究，以此促进企业得到合理有序的健康发展。一、纪检监察 三转 的科学内涵 纪检监察工作的 三转 就是转职能、转方式与转作风。全面科学把握科学内涵与要求是 三转 工作落实的前提条件。三转 中的核心是转职能，做到对党的章程与相关法律规定的
12、严格履行，集中抓牢党风建设，加强廉政与反腐工作，还要在针对企业经营活动，对纪检监察部门的职责进行转确定位，使纪检部门的监察与监督作用有效发挥出来;而 三转 的关键是转方式，应该做到对传统思维方式与方法的摒第 7 页 共 17 页 弃，加强对监督方法的改进工作，使监督机制与流程得到积极的完善与优化，合理积极的对监督行为进行规范，还要借助现代信息技术，另外也要加强与人民群众的联系，获得人民群众的支持与帮助，从而使监督职责得到积极的履行。三转 的保障是转作风。加强对自身廉洁清政的职责，认识到 实干兴企 的重要性，从而才能在坚持原则的基础上，做到踏实工作，严于律己，公正严明，并且更好地为人民群众谋利益
13、，更好地履行监察监督的职责，做到秉公守纪，依法办事。二、目前企业纪检监察工作的现状分析 一）工作方式简单，工作效率较低 当前企业纪检监察工作存在着工作效率不高的问题，由于受到以往工作经验与方式的影响，针对当前出现的新问题与情况不能有效找准切入点。首先，在反腐教育工作上存在着形式主义倾向，方法存在一定问题，因此造成实效性不强;其次，制度建设方面对职能部门的依赖性太强，而且一些源头性与根本性问题得不到有效解决，对职能部门的监督有待加强，不能有效完善管理工作上的问题;另外，对过程控制监督的过分重视，监督力量不够统一，不能有效促进依法监督工作效率的提升。二）监察队伍的整体水平有待提升 在大部分的企业单
14、位中，监察队伍的整体素质相对较低，检察人员的专业知识不强，具有审计、财会以及法律等知识能力的人员较少，因此就不能在当今的社会现实中适应执法办案的需求;另外，由于纪检监察工作具有一定的职业压力，需要工作人员具有较好的心理素质，与乐观的人生态度，才能有效加强自身的积极性。但是当前监察干部的办案积极性不够高，因此对检查工作带来消极的影响。第 8 页 共 17 页 三）职能泛化现象严重 目前企业纪检监察工作的范围越来越广，工作内容也得到了扩大，但是这也造成监察工作本身的职能发挥受到了影响，一些违法乱纪案件的处理力度已经受到了一定的影响。因此，应该加强主业工作效率的提升，才能更好地促进其他工作职能的发展
15、。三、企业纪检监察深化 三转 策略分析 一）充分认识自己的职责范围，促进执纪监督能力的加强 企业纪检监察工作应该在对上级与本单位相关制度履行的基础上，参观、观察企业内部的经营活动，从而有效发现问题与解决问题。加强对监督过程的重视，以此尽快做到处理隐患与问题的工作;其次，还要加强对规章制度的完善，犯罪案件应该由司法机关处理。最后，使得企业监察部门的严明执法工作得到真正落实。二）加强自身作风建设，树立良好的监察形象 首先，应该加强对高素质纪检监察人员的选拔，提高选拔标准，将思想道德、管理水平以及专业能力纳入到选拔标准;其次，还要努力培养纪检监察人员的政治意识与观念等，从而做好纪检监察工作，用高标准
16、与纪律来要求自己;然后，还应该坚持引进来与走出去的原则，并能够将二者结合起来，培养检察人员的自主学习意识，从而提升监察人员的理论与实践水平;最后，应该积极树立 三贴近 的原则，贴近基层、贴近职工与贴近家庭。努力提升自身的实践水平与能力，加强自身主动服务意识，通过各种有意义主题活动的开展，更好地促进自身的作风建设，使人们感受到监察部门的良好形象。三）转变监察方式，创新方法，合力推进纪检工作的发展 第 9 页 共 17 页 首先，可以对案件查办方式进行转变，加强信访直查力度。可以借助 上下结合、内部联合、分片协作以及外部协调 的模式，加强联合审计、财务以及人事部门一起进行办案;其次，还要加强对监督
17、方式的改进。应该将一线工作模式转变为信访办案，而且关于监察的重点方面应该是具体监督以往重点业务监督方式上可以借助专项检查、专项治理等方式，而且重视明查暗访、责任审计以及巡视监督等的作用。而在监督结果方面，要及时向被检查单位进行反馈，监督其将问题与漏洞等进行解决;最后，应该对问责方式进行积极改进。应该采取合理、科学的问责方式，如纪律处分、公开通报以及组织处理、典型曝光等形式，尤其是关于一案双查的制度加强制定进度，并积极进行完善，促进责任追究力度的加强，从而使责任倒逼机制得以形成，以此营造良好的监察氛围。四、结论 综上所述，在企业的纪检监察工作中如果能够做好 三转 的深化工作，就能够切实把握工作重
18、点，在科学工作方法的指导下，树立自身优秀的工作作风。因此，作为企业的纪检监察部门应该加强严明纪律的建设，努力针对组织与纪律上问题重点对待，才能更好地贯彻上级的各项制度与精神，才能合理惩治腐败贪污行为，从而在企业中构建一种打击腐败的常态化机制，以此为企业今后的发展打下坚实的基础，为自身提供积极的政治保障。参考文献：薛李明.新形势下提升高校纪检监察工作水平的深度思考.思想政治教育研究，201X（0 3）：第 10 页 共 17 页 36-3 7.戴莹.实现三个转变 打造纪检监察过硬队伍.企业改革与管理，201X（0 5）：59-6 1.文档一体化和建立文件中心具有理论依据在理论上是成立的在实践中是
19、否切实可行是否确有必要呢？回答是肯定的。文档分离带来大量的弊端造成大量失控的具有重要价值的账外文件档案部门由此馆藏质量降低进而导致不能很好的发挥 参考 服务作用导致档案部门信息服务功能降低也导致了档案部门地位的降低。随着我国高新技术的 发展 文件档案的 计算 机管理提上了议事日程。文件档案的计算机管理克服了以往工作环节、工作程序的重复雷同将文件和档案作为统一的系统工程加强文件管理的超前控制保证了档案的质量从而充分发挥了档案的作用。档案工作者提前介入文件的生命周期从信息源头做起的思想在世界范围内受到一致欢迎这种思想主要来源于为解决文档分离使 电子 时代 档案工作从根本上动摇而提出的也是解决现实文
20、档分离的根本办法。最早产生于美国并在国外许多国家广泛流行的文件中心是否适合我国国情、能否在我国建立和推广至今在学术界仍未取得完全一致的认识。我国档案工作在集中统一管理原则指导下在全国范围建立了各级各类档案室、档案馆和档案事业管理机构构成一个严密完整的组织体系文件也经历着从现行文件阶段到机关档案室阶段再到档案馆档案第 11 页 共 17 页 阶段的生命运动过程也存在着类似文件中心的管理中间性过渡性半现行文件的机关档案室。然而笔者认为这并不排斥文件中心在我国建立推广只要注意文件中心的适用范围后文将详述它可以成为我国档案管理机构的有益补充。从目前试点的模式来看文件中心在我国是可行的而且是必要的，文件
21、中心能改变中小机关档案工作薄弱的现状。档案工作规范化、标准化是实现档案管理 现代 化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想，在实际工作中，把住文书处理工作规范化、标准化的入口关，做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。二、公文制发是推进档案工作规范化、标准
22、化的基础性前提 公文是档案的前身，档案由公文转化而来。可以说公文制发的怎样，不仅仅决定公文本身的质量，同时，也 影响 日后档案的质量，决定了档案工作规范化、标准化的质量的 问题。因此，我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题，以提高档案实体质量，为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础。首先公文用纸质量要好，幅面尺寸规格要统 一、规范、标准，符合国家的有关规定。排版形式为横写横排，左侧装订。二要注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题是否准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否第 12 页 共 17 页 与公文一致，有无日期等。三是公文字迹要牢固清晰。
23、不论是草拟公文，缮印公文，还是做出的各种记录、报表、签字、批注等，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，有利于日后长久保管利用。四是使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。三、实施 以我为主 的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节 相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而 以我为主 的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。以我为主 的立卷归档原则
24、，即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则，不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则，而且还是推进档案工作规范化、标准化，乃至现代化的一个重要原则。它要求我们在实际工作中，在严格执行国务院办公厅不归档文件销毁办法的基础上，要注意解决好三个问题：一是要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的，则不能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在 以我为主 原则指导下确立立卷归档的重点，在实际工作中要注意区分文件与资料，特别是要注意区分在 内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文
25、件资料之别，具体问题具体 分析，以减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案第 13 页 共 17 页 利用的效率和效果。三是在坚持贯彻 以我为主 归档原则的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，同时，又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内，保持同一问题的完整性，反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉，从而在提高档案利用价值的同时，使立卷归档后所形成的档案既完整，又不庞杂，为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。四、提高案卷质量是推进档案工作规范化、标准化的可
26、靠保证 不断深化的工作实践证明，案卷材料收集的是否完整是决定和影响档案价值的因素，而立卷 方法 问题与案卷装订质量问题则可能是决定和影响档案工作规范化、标准化质量的操作性因素。因此，在推进档案工作规范化、标准化的工作进程中，我们必须一方面要注意解决好立卷方法问题，以有利于档案标准化管理中的分类和检索，另一方面，要注意解决好案卷装订质量问题，以有利于档案规范化管理。参考文献：吴宝康.档案学研究中的一些想法.档案学通讯，199 6.3.王德俊.当前国际档案界学术新动态新观点.北京档案，199 8.1.关键词：转型期,要素,分配 第 14 页 共 17 页 一、引言审计在国有 企业 改制中担当着审查
27、改制国有企业的财务状况、经营成果与现金流量，公正改制国有企业提供的 会计 信息，摸清改制国有企业的“家底”，并为国有企业履行后续的改制程序（如产权界定、股权设 硬盘播控系统关键设备故障与对策 关键词：英汉,互译,词汇 预算机会主义行为成因及后果：回顾与展望 关键词：我国,乡镇企业,发展 关键词：物理,现象,高中 附送：国有固定资产清查工作报告 国有固定资产清查工作报告 为了进一步加强固定资产的管理力度,规范和整顿固定资产的管理秩序,我局紧密结合撤乡并镇后国有资产重组工作的现实需要,本着认真负责的态度，从 201X年 2 月开始,历经 8 个月的时间,对全旗各苏木镇，各行政事业单位的固定资产进行
28、了检查清理。现将检查情况汇报如下：国有固定资产清查工作报告 第 15 页 共 17 页 一、各苏木镇固定资产的清理情况 根据呼伦贝尔市政府以及撤乡并镇工作的需要，我局成立了专门的检查组，经过认真细致的工作，圆满的完成了清产核资以及国有资产重组工作，使各苏木镇能够顺利地开展各项工作。1、各苏木镇固定资产的情况：固定资产为 2,894万元、待核销的固定资产为 351万元、暂付款为 470万元、暂存款为 802万元。2、存在的问题：一是暂付款数额较大，应报帐没有及时报帐。如因人员调动或死亡而形成暂付款和应收款。二是没有建立固定资产帐，帐面实物不相符。三是固定资产管理不到位，管理意识不强，财会人员工作
29、主动性和积极性不够。二、旗直各行政事业单位固定资产情况 随着我旗经济的快速发展以及基础设施建设的日溢完善，各行政事业单位的办公设施、办公用品、交通工具也随之更新换代，从而进一步加快了陈旧资产的淘汰速度。1、各行政事业单位的固定资产总额为 9,716 万元，待核销的固定资产为 1,908万元，新建未入帐的固定资产为 3,872万元,已变卖的固定资产为 197万元。2、存在的问题：一是固定资产帐记录不全，很多资产流失于帐外。二是固定资产买卖手续不全，变卖的资金未及时上缴财政专户，已经坐支。主要是交通工具和房屋建筑。三是存在用固定资产抵顶单位欠债的问题。四是新建、扩建的工程没有及时入帐，帐外资产量大
30、，该入帐的没有及第 16 页 共 17 页 时入帐，以各种途径取得的资产在使用，但财务上没有记载，形成帐外资产。五是资产损失流失严重，在资产处置过程中，随意性很强，未经国有资产部门的审批就处置资产，给国家造成了严重损失。六是管理意识淡薄。三、经过此次检查各系统固定资产情况 1、教育系统：由于我旗执行集中办学，拆除了一些房屋，同时新建了一些校舍，各苏木学校并入阿镇镇区进行集中办学，原苏木学校房屋待处理，具体情况如下：教育系统累计固定资产 2,926万元,待核销的固定资产 912万元,其中旗直学校固定资产原值 2,311万元,待核销的固定资产 324万元。苏木各学校固定资产原值 615万元，待核销
31、的固定资产 58 万元。教育系统新建未入帐的固定资产 1,300万元。2、社保口：固定资产总额为 1,187万元,待核销的固定资产 182万元，新建未入帐的固定资产 214万元。已变卖的固定资产为 18 万元。3、农牧系统：固定资产总额为 881万元,待核销的固定资产 283万元，新建未入帐的固定资产 17 万元。已变卖的固定资产为 19 万元。4、各行政事业单位：固定资产总额为 4,293万元,待核销的固定资产 466万元，新建未入帐的固定资产 1,677万元。已变卖的固定资产为 39 万元。第 17 页 共 17 页 四、针对以上存在的问题采取的措施与对策 1、对行政事业单位的固定资产应由
32、本单位将核销的固定资产以书面形式，上报国有资产管理部门审批核销;对个别数额较大的待核销固定资产应请示旗政府审批核销。2、新建未入帐的办公楼各单位财会人员要督促经办人员，按照规范的财会手续及时入帐;对新建办公楼有部分帐没有正式收据的要写书面说明;对上级主管部门赠送的固定资产按固定资产合法正规的收据入帐;对购置大型办公用品挂帐、在职职工欠帐数额较大的要及时冲帐减少职工欠款。3、对个别单位办公楼转让的现象，要求财会人员按照正规手续，及时入帐。4、坚决杜绝自行变卖固定资产并使用资金的现象。经过此次固定资产的清理，如再次出现自行变卖固定资产使用资金的现象或出现不规范管理固定资产的现象，财政部门将采取相应措施给予处罚。5、严格按照新巴尔虎右旗国有资产管理办法的有关规定，做好固定资产的管理工作。