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1、文本为Word版本，下载可任意编辑冬季雪灾的应急预案 冬季雪灾的应急预案（精选5篇） 在学习、工作乃至生活中，有时会出现一些意料之外的事件或事故，为了减小事故造成的危害，就有可能需要事先制定应急预案。那么什么样的应急预案才是好的呢？下面是我整理的冬季雪灾的应急预案（精选5篇），仅供参考，大家一起来看看吧。 冬季雪灾的应急预案1 1、目的 提高对突发冰冻、暴风雪灾害的应对能力，确保在突发灾害发生时，能采取有效措施最大程度地预防、控制和减轻冰冻、暴风雪对区域内物资、财产安全所造成的灾害影响，确保正常的服务环境和秩序。 2、范围 适用于发生的各级冰冻、暴风雪灾害。 3、职责 3.1物业社区微信：管理
2、处经理负责指挥、协调防雪、防冻应急处理预案的实施及监督、检查工作。 3.2管理人员负责落实本岗位应急处理方案的相关措施。 4、工作程序 4.1发生冰冻、暴风雪灾害前 4.1.1管理处在得到天气突变信息后，必须于第一时间通过电话、网络及气象咨询等多种手段确认信息的准确、可靠性。并在确认属实后，及时把相关信息通报职能班组。 4.1.2管理处经理迅速召集管理人员碰面，细化研究应急方案，布置落实准备措施，会议内容形成会议纪要。 4.1.3管理处工程领班迅速对管理区域内公共区域及机房设施设备进行巡检，发现问题，及时抢修，确保发生冰冻、暴风雪灾害期间内供水、供电正常。 4.1.4管理人员迅速检查区域路灯、
3、泛光、标识等室外设施是否牢固，必要时应采取临时措施进行加固，防止下雪天积雪导致倒、落、砸等险情发生，及时消除隐患。 4.1.5管理人员迅速检查室外区域树木有无死、枯、烂、蛀等倾、倒现象，对茎冠较大、叉枝较多的绿化督促绿化外包单位进行修剪，并及时采取相应措施予以防护。 4.1.6管理人员迅速组织外聘保安人员对所区域的所有通道、门、窗进行检查，对需封闭的门及时上锁，并做好加固、防护等临时措施。同时配合管理人员做好各类应急处理工作。 4.1.7管理人员做好防雪、防冻应急处理物资的储备工作，确保灾害到来前，各项物资、设备一应俱全。应急物资、设备存放在邻里中心保安值班室旁备用间内，主要包括雨衣2套、雨鞋
4、2双、纱手套10副、铁铲2把、竹丝扫帚2把、工业盐50斤。 4.2发生冰冻、暴风雪灾害期间 4.2.1物业社区微信：管理处经理安排人员在必要时段进行值班，负责综合信息收集和各类应急事件的处理，发现问题及时向管理处经理汇报。4.2.1.1注意做好相应的防护工作，加强各类安全措施，确保管理区域内人身及设施设备安全。 4.2.1.2管理处经理对人员进行统筹安排，组织进行扫雪、去除冰冻等工作，确保区域主干道的畅通无阻;重要地点应设置临时警示标识，防止车辆打滑、行人摔伤。 4.2.2管理处工程领班留守现场，定时对公共区域及机房设施设备进行巡检，发现问题，及时抢修，确保小区发生冰冻、暴风雪灾害期间内供水、
5、供电正常。 4.2.3外聘保安人员负责管理区域的整体巡查工作，加强巡逻力度，避免积雪过多导致倒、落、砸等险情发生，协助管理人员做好临时突击抢险工作。 4.3冰冻、暴风雪灾害后 4.3.1管理处工程领班及时检查区域内窗户、门有无破损;检查室外区域灯具、标识是否存在倾倒、侧斜、破损，内部电气装置是否外露，并及时对发现问题进行处理。 4.3.2管理人员对剩余的防雪、防冻应急处理物资、设备进行归拢、入库，检查应急设备是否齐全、完好，以备来年使用;同时检查室外区域道路两侧树木是否有倾倒、侧斜、断枝等现象，及时处理或联系外包单位进行处理。 4.3.3管理人员组织外聘保安人员对管理区域进行检查，拆除临时设施
6、;配合做好受影响部分的清理恢复工作。 5、记录 对防雪、防冻应急处理的相关过程及处理情况应详细记录于当天的值班日记及交接班记录中，通过管理处例会对相应对策及结果进行评估，决定是否修改，以确保其适用、有效。 冬季雪灾的应急预案2 一、防水灾应急处理程序 1、当发生水灾时，立即切断加油站总电源，停止营业。 2、对油罐可能进入洪水的部位进行密封。将贵重或易损坏物品和化学品放在洪水达不到的地方，做好防范工作。 3、水灾过后，应组织排水，清理现场，检查设备设施情况，测量油罐水高。 4、应急小组在确认所有隐患均排出后，恢复营业。 5、应急小组统计损失情况，上报上级主管部门。同时开展灾后检查，查找安全隐患，
7、采取相应防范措施。 二、雪灾应急处理程序 1、冬季到来时，应急小组要经常注意当地气象部门发布的强降雪预报，查实政府部门对灾害的应对要求；准备好防灾用品。 2、当强降雪来临时，做好以下检查： (1)检查罩棚是否牢固。 （2）排水系统是否正常。 （3）站内门窗是否关闭。 (4)检查卸油口、量油口是否密封。 (5)检查操作井盖是否盖上。 (6)将贵重或易坏的物品和化学品放在不漏水的房间内。 3、加强对罩棚和员工宿舍等站内建筑物的巡检。一旦发生险情，立即停止营业，切断电源，关闭所有阀门，对卸油口和量油口进行密封，疏散站内车辆和人员，设置警戒线。如遇房屋倒塌、罩棚断裂坍塌时，要立足于自救，在第一时间报警
8、，并及时抢救受伤人员，清点站内人员，迅速将所有员工疏散到安全地点。 4、强降雪结束以后，应急成员按照分工立即进行清扫，必要时可以使用融雪剂，测量油罐水高，检查油罐是否进水，如已进水，应停止使用该储油罐，并向分公司营销部门汇报。 5、清理现场，恢复营业，上报上级主管部门。同时开展灾后检查，查找安全隐患，采取相应防范措施。 冬季雪灾的应急预案3 为预防公司雪灾各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据省、市政府的有关工作指示，结合我公司工作实际，特制定本预案。 一、应急机构领导小组 公司防雪灾领导小组 组长：吴长胜 副组长：陆学文、谢春红、李长聚、陈刚 组员：孙光辉、丛文
9、奇、黄艳晶、王亚安、孙光明、周大鹏、陈扬、刘亚钧。 现场总指挥吴长胜担任，事故急救领导小组办公室设在总经理办公室。 二、主要职责 领导小组应加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防雪灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。 （1）组长总负责 贯彻传达上级主管部门有关指示，研究部署防雪灾工作； （2）副组长负责现场管理工作。 指导落实防雪灾措施，协调消防应急行动，保持内外部联络；在应急情况下，应立即与就近卫生、安全、消防部门联系进行防雪灾抢险工作，负责调集抢险器材、设备等；24小时安排工人值班，根据防雪灾办公室通知，随时做好电力抢修准备工作； （3）组员具体负责防雪灾工作的实施。
10、防雪灾物资的准备及调配，防雪灾设备及人员调配，并现场负责指挥和巡查相关危险部位人员、设备撤离情况，做好安全防护工作；负责与各部门之间的信息沟通，及时收集与发布天气情况；积极配合防雪灾领导小组的预防及救援行动，发现问题及时上报相关领导，做好工作纪录； （4）所有人员都有保护国家和投资者财产安全、抢救伤员和防止事故扩大的义务。 三、预防、预警及响应计划 1、预防措施 （1）领导小组成员都必须收听天气预报，尽早发现雨雪天气，发现险情，及时向防雪灾领导小组汇报，将险情消灭于萌芽状态； （2）冬季来临必须加强学校用电设备的安全检测及防护工作，及时更换破损的线路，防止因雪灾而负重过大而引发火灾隐患； （3
11、）充分利用公司内各种渠道进行防雪灾知识的宣传教育，组织、指导全公司职工防雪灾知识的普及教育，广泛开展防雪灾中的自救和互救训练，不断提高广大职工防雪灾的意识和基本技能。 （4）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实饮食饮水、防冻防雪、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。 2、防雪灾的应急响应： 应急响应工作流程图如下： 1、接到上级指示或通知后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防雪灾工作。各有关组织随时准备执行防雪灾任务。 2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。 3、加强对易燃易爆物品、有毒
12、有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防雪灾工作顺利进行。 4、加强全公司宣传教育，做好公司员工的思想稳定工作。 5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，全力维护正常生产、生活秩序。 6、按预案落实各项物资准备。 7、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。 迅速发出紧急警报，组织滞留在各种危险建筑物内的所有人员撤离。迅速关闭、切断输电、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止雪灾后滋生其它灾害。 迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。 加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强公司值班值勤和巡逻，
13、防止各类犯罪活动。 8采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防雪灾工作，把雪灾造成的损失降到最低点。 9调动一切积极因素，迅速恢复公司正常生产秩序，全面保证和促进社会安全稳定。 10、迅速了解和掌握公司受灾情况，及时汇总上报。 11、做好雪灾后处理、统计、总结工作。 12、雪灾过后，做好防水、防洪预案及相关工作的部署。 四、其它 1、进入防雪灾紧急状态后，公司防雪灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。 2、在防雪灾应急行动中，全公司员工要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。 3、本预案从20XX年11月1日起正式施行。 冬季雪灾的应急预案4 一、总则 1.1编制目的
14、 建立健全统一、高效、科学、规范的防冰冻雪灾应急指挥、保障和防控体系，提高全乡应对各类冰冻雪灾的能力，最大程度地预防和减少冰冻雪灾及其造成的损害，保障群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定。 1.2工作原则 （1）坚持以人为本的原则。切实履行乡党委、政府社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少冰冻雪灾造成的财产损失及其引发的次生灾害。 （2）坚持统一领导的原则。在乡党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、乡村联动、专业处置为主的应急管理体制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。 （3）坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调
15、制度，充分动员和发挥乡机关、企事业单位、行政村、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。 （4）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。 （5）坚持科学应对的原则。采用预测、预警、预防等措施，提高应对冰冻雪灾的指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类冰冻雪灾的综合素质。 1.3编制依据 本预案以有关法律、行政法规为依据，并与湫山乡人民政府突发公共事件总体应急预案相衔接
16、。 1.4适用的范围 本预案是湫山乡突发公共事件总体应急预案框架下的专项预案，是我乡应对冰冻雪灾的紧急行动方案，适用于降雪前、降雪过程中已预测将要发生冰冻雪灾及雪灾发生后的应急反应。 二、组织指挥机构与职责 2.1组织指挥机构 乡政府成立以乡党委书记为总指挥，乡长为副总指挥，乡领导班子成员及乡属各单位负责人为成员的湫山乡防冰冻雪灾应急指挥部，作为非常设领导机构，统一领导全乡防冰冻雪灾的应急救援工作。下设办公室，为其日常办事机构，办公室设在党政办。 2.2指挥机构职责 乡防冰冻雪灾应急指挥部职责：研究确定应对冰冻雪灾重大决策和指导意见；负责抗击重大冰冻雪灾的组织和指挥；负责审定全乡冰冻雪灾总体应
17、急预案；负责抓好全乡应急重大项目建设，并检查落实情况；当冰冻雪灾超出本乡处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；应对冰冻雪灾工作中协调与上级政府及各有关部门的关系。 乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室职责：贯彻执行乡防冰冻雪灾应急指挥部的决定，负责全乡冰冻雪灾应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；依据办事处突发雪灾总体应急预案制定全办事处应急救援系统建设的措施和规划；组织、指导和检查各有关部门做好各类专项应急预案的修订和评估工作；负责接收和办理上级领导对特别重大、重大冰冻雪灾的重要批示、指示精神或需向上级政府应急管理办公室报送的紧急重要事项；督促落实乡领导和乡防冰冻雪灾应急指挥部领导有关
18、决定事项和指示、批示精神，适时做好与冰冻雪灾事发地的信息沟通工作；负责与县政府应急指挥部的联络；负责与县有关部门的业务联系；负责与毗邻乡镇信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作；承办乡防冰冻雪灾应急指挥部交办的其他工作。 2.3成员单位及其职责： 乡武装部：根据冰冻雪灾处置救助需要，协调各行政村民兵及预备役人员投入救灾工作。 乡防指办公室：负责组织召开冰冻雪灾处置救助中的紧急会议，向县政府报送有关文件和材料，并履行乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室职责。同时负责组织冰冻雪灾处置救助生活必需品的应急供应等后勤工作。 乡农（林）业服务中心：检查、指导各行政村冰冻雪灾处置救助工作及农林业受灾情况统计上报
19、及相关事务的处置。 乡城建、土管办公室：负责道路交通安全、危房人员的转移安置，加强地质灾害点的安全监测和人员转移安置。 乡纪委：负责督促、检查、落实冰冻雪灾应急指挥部成员单位责任，查处冰冻雪灾工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，实施责任追究。 乡民政办：负责灾民安置与社会救济工作，按规定做好伤亡人员的抚恤事宜。 乡财办：负责筹措解决冻雪灾处置救助工作经费，将救灾队伍装备、救灾物资储备（供应）以及灾后重建等所需资金列入财政预算。 乡中心校：负责做好学校师生预防、处置冰冻雪灾的安全教育和管理。 乡卫生院：负责组织医务人员赶赴灾区实施现场医疗救护，做好灾区卫生防疫。遇有大批重危伤员时，组织、协调现
20、场急救和转诊救治工作。 三、运行机制 3.1要建立应对冰冻雪灾的预测预警、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。要整合各有关方面资源，建立健全快速反应系统；加强全乡应急中心建设，建立统一接报、分级分类处置的应急平台；加强农村、林区应对冰冻雪灾能力建设。 3.2本预案的启动条件和程序：乡防冰冻雪灾应急管理办公室根据上一级政府的命令发布或信息监测部门预警或事发地的紧急通报进行分析评估，当确认发生或即将发生特别重大、重大的冰冻突发雪灾时，报请乡防冰冻雪灾应急指挥部组织召开会议，制定应急措施，明确任务分工，发布启动命令，开展应急救援工作。 预测与预警方面 乡防冰冻雪灾应急指挥
21、部针对各种可能发生的突发雪灾，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。 应急处置 （一）信息报告 （1）突发雪灾发生后，事发地村委会、村小组要立即如实向乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。冰冻雪灾相关情况，由乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室及时上报县政府及相关部门。 （2）乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室和各相关部门接到突发雪灾重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向乡防冰冻雪灾应急指挥部报告
22、，并将乡防冰冻雪灾应急指挥部领导同志批示或指示传达给各成员单位和各行政村，并跟踪反馈落实情况。 （3）各村及村民小组和相关部门要及时掌握冰冻雪灾信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大冰冻雪灾信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报乡冰冻雪灾应急指挥部办公室。同时，乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室及时汇总有关情况，向上级汇报。 （4）突发雪灾中出现重大情况时，由乡政府或责成有关科室及时将有关情况上报县政府及相关部门，并按规定通报、沟通和协商。 （二）先期处置 （1）冰冻雪灾发生后，相关科室要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采
23、取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室报告。 （2）乡防冰冻雪灾应急指挥部在向县政府报告突发雪灾信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。 （三）应急响应 一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级政府发出请求，由上级政府协调其他应急力量予以增援。 （四）指挥与协调 根据冰冻雪灾处置救助需要，乡防冰冻雪灾应急指挥部职责是迅速落实上级关于冰冻雪灾处置救助的各项指示，现场统一组织指挥冰冻雪灾的处置和救助。各工作组组成和主要职责： 综合调度组：全面掌握并及时报告灾情信息、灾区天气状况和救助情况；协调组织各科室落实救灾力量调动、物资调配
24、、通信联络等具体处置措施。 后勤保障组：做好冰冻雪灾处置救助中食品、饮水、燃油、电力、被褥等物资供应工作，协调交通、运输部门快速运输救灾人员、救灾设备及救援物资、药品等。 医疗救护组：协调有关部门和单位做好冰冻雪灾的处置中的医疗救护以及灾后卫生防疫等工作。 宣传报道组：按照国家对冰冻雪灾处置的有关规定，根据冰冻雪灾处置和救助工作需要，适时发布灾情信息，组织宣传报道工作。 专家咨询组：对冰冻雪灾情况进行科学评估，提出处置救助方案；根据乡冰冻雪灾应急指挥部办公室授权，开展灾情调查、灾情损失评估，做好处置绩效评价。 现场督导组：深入灾区一线，对各行政村、各单位和人员在冰冻雪灾处置和救助中的职责履行情
25、况实施跟踪监督检查，及时将有关情况报告前线指挥部和乡冰冻雪灾应急指挥部。 恢复重建 （一）善后处置 （1）乡防冰冻雪灾应急指挥部会同事发地村党支部、村委会，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。 （2）对冰冻雪灾中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。 （二）社会救助 （1）民政班会同有关科室和单位要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。 （2）民政办要建立健全冰冻雪灾社会救济救助制度，积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。 （三）调查与评估 乡防冰冻雪灾应急指挥部办公室在宣布应急结束后，
26、组织有关科室及人员成立冰冻雪灾核查小组，对事件危害和应急处置工作进行全面客观的评估，并在10日内将评估报告报送乡防冰冻雪灾应急指挥部。由乡冰冻雪灾应急指挥部负责向上级政府及相关部门报告相关情况。 （四）恢复重建 灾后恢复重建工作，由乡党委、政府统一领导，统筹安排，村党支部、村委会负责具体实施。需要上级政府给予援助的，由乡政府向上级有关部门提出书面申请，经批复后再行实施。 四、责任与奖惩 4.1冰冻雪灾应急处置工作按照“党政同责、一岗双责”的原则实施。乡政府应对突发雪灾，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。 4.2乡防冰冻雪灾应急指挥部负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给
27、予表彰和奖励。 4.3乡党委、政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法依规对直接责任人和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任 五、附则 5.1预案管理 本预案由湫山乡人民政府制定，乡应急管理办公室负责解释与实施。乡全体机关干部和各村党支部、村委会按照本预案的规定履行职责，各单位、各村具体制定相应的预案。 5.2预案实施 本预案经乡党政班子扩大会议审议通过实施。 5.3预案实施时间 本预案自20XX年1月20日起正式实施 冬季雪灾的应急预案5 1、总则 1.1编制的.目的 及时、妥善地组织开展雪灾救灾工作，合理配置救灾资源，最大限度地降低
28、雪灾造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。 1.2编制的依据 根据国家有关法律、法规和国家自然灾害救助应急预案、突发公共事件总体应急预案的规定，结合我市实际，特制定本预案。 1.3适用的范围 本预案是突发公共事件总体应急预案框架下的专项预案，是我市应对雪灾的紧急行动方案，适用于降雪前、降雪过程中已预测将要发生雪灾及雪灾发生后的应急反应。 1.4工作原则 （1）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。 （2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。 （3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。 （4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。 2
29、、启动条件 2.1我市行政区域内发生雪灾，出现下列任何一种情况，启动本预案。 （1）雪灾给群众生产、生活带来困难，需要紧急转移安置或生活救助的。 （2）雪灾造成人员伤亡的。 （3）雪灾造成房屋倒塌100间以上的。 （4）雪灾造成牲畜死亡100头（只）以上的。 （5）对救助能力特别薄弱的部位等特殊情况，上述标准可酌情降低。 2.2本预案按下列程序启动。 （1）在降雪前，气象预报部门及时发出预警，预测雪灾将对特定区域内群众生命财产所造成较大危害或损失，即可向市应急委提出预案启动建议。 （2）市应急委根据预警预报，召开相关部门和有关专家参加的会议，发出启动命令，确定启动规模，落实救灾责任。 （3）本
30、预案启动后，市雪灾救灾工作指挥部立即进入指挥状态，各工作组及成员单位按各自分工迅速开展工作，全力以赴完成救灾应急工作。 3、组织指挥体系及职责任务 3.1指挥机构 市雪灾救灾工作指挥部是市应急委下设专项指挥部，在市应急委的领导下，直接指挥全市雪灾救灾指挥工作。主要职责是：负责组织、领导全市雪灾救灾应急工作；部署救灾应急准备措施；督促检查救灾应急工作的人、财、物落实情况；检查各工作组和有关部门的救灾工作；根据灾情发展情况派出救灾现场领导小组，实施靠前指挥；负责请求上级、周边县（市）支援，协调中省直部门和驻军关系；研究解决有关救灾应急工作的重大问题。 市雪灾救灾指挥部总指挥：市政府市长 市雪灾救灾
31、指挥部副总指挥：市政府主管副市长、秘书长 市雪灾救灾指挥部成员：市直有关部门和驻宁中省直部门主要负责人，驻宁队伍和武警队伍负责人等。 3.2指挥部综合办事机构 市雪灾救灾指挥部下设办公室，由市政府秘书长兼任主任，办公室人员由市政府办、民政局、水务局、气象局、工商局、卫生局和承担主要救灾职责单位的人员组成。主要职责是：向各工作组传达指挥部的工作指令并监督落实；收集各工作组的工作进展情况，及时向指挥部报告；负责灾情和救灾工作信息发布；及时收集信息，综合评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；组织协调有关部门做好救灾工作；负责处理指挥部日常事务，完成指挥部交办的其他事项。 3.3工作机构 根
32、据工作需要，市雪灾救灾指挥部下设8个工作组，分别为：灾情预测预报组、灾情收集评估组、抢险转移安置组、后勤保障组、安全保卫组、医疗防疫组、恢复重建组、灾情报道组。市救灾应急指挥部工作组成员单位及其主要职责： 市政府办：其职责与指挥部办公室一致。 气象局：组织发布天气预测、预报，为防灾减灾提供科学依据。 交通局：负责抢险、救灾、防疫等人员、物资的及时运送和组织转移灾民所需的交通工具； 及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通。 农机总站：负责调用农用机械，运送救灾物资及清运积雪。 城市综合行政执法局：负责组织城区、东京城镇和渤海镇主次干路积雪清理工作。 城区街道办事处：负责组织居民的积雪
33、清理工作。 民政局：组织查灾、核灾、报告灾情，负责储备灾民生活所需的紧急救援物资；申请、分配、管理救灾款物；负责组织开展救灾捐赠活动及捐赠款物的接收、下拨、管理工作。开展救灾救济方面知识的宣传教育，做好灾民的安抚工作。 水务局：负责灾后供水设施和农田水利设施的修复工作。 财政局：负责安排救灾款列入地方财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。 发展和改革局：负责争取救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金。 工商局：负责保持雪灾发生期间的商品市场运行稳定；负责有关物资的采购、调运；负责组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理等工作。 粮食局：管理好国家储备粮，确保灾民粮食供应
34、，建立紧急情况下的粮食供应制度。 卫生局：负责调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情实施紧急处理，预防控制疫情、疾病的发生和蔓延；保证灾区供水和食品卫生安全；负责药品的供应以及捐赠的救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放。 药品监督管理局：负责对向灾区调拨和捐赠的药品、医疗器械等进行检验审核。 教育局：负责转移受灾学校的学生，做好灾后学校教育、教学组织工作；协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。 通信公司、移动公司、联通公司、电信公司、铁通公司：负责组织协调通信运营企业修复因灾损坏的设施，保障抢险救灾通信畅通。 供电局、农电公司：负责组织抢修因雪灾损毁的各类电力设施，保障救灾指挥用电。 农委、
35、畜牧局：负责农牧业灾害的核查、汇总；组织调运饲草料等物资；组织灾民抗灾自救、灾后恢复重建和发展生产以及转移期间的牲畜安置饲养等工作。 建设局：负责灾后恢复重建规划、工程设计、建筑施工、竣工验收等工作。 公安局：负责灾区的社会治安和交通管制工作。 广电局、电子政务信息网络中心：负责救灾法规、政策的宣传，及时准确的报道灾情和抢险救灾工作。 统计局：负责会同有关职能部门分析、汇总灾情统计数据。 驻宁队伍：根据需要，由市武装部负责组织协调队伍和民兵预备役人员参加抢险救灾工作，组织转移安置灾民。 财产保险公司、人寿保险公司及其他保险公司：对参加财产保险和人身意外伤害保险的投保人，根据保险合同及时办理赔付
36、事宜；对在雪灾事故中造成的人员伤亡、财产损失，依照保险合同给付赔偿金。 4、雪灾预警和灾情报告 4.1雪灾预警 气象预报部门按照早发现、早报告、早处置的原则，及时发出预警，预测雪灾将对特定区域内的群众生命财产所造成的危害或损失，为领导决策和启动预案提供科学依据。 4.2灾情报告 雪灾发生后，所在乡、镇政府必须立即向市应急委和有关部门报告初步灾情，并迅速组织有关人员调查核实灾情。灾情报告内容主要包括：雪灾发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、救灾工作采取的措施，灾区存在的困难和需求。 5、救灾应急反应和紧急救援行动 5.1应急反应 5.1.1乡级应急反应 雪灾发生后，受灾乡、镇救灾应急预案立即启
37、动，并按照预案迅速组织人力，紧急投入抢险救灾，迅速组织转移安置灾民，安置地点一般采取就近安置，安置可采取投靠亲友、借住公房、搭建帐篷等方式。转移过程由乡、镇政府发出通知或进行动员，安排运输力量，按指定的路线进行转移，最大限度地减轻灾害损失和人员伤亡。对转移安置中急需解决的问题和困难，及时逐级上报。有关部门在灾害发生后要迅速派出工作组收集和汇总灾情，了解受灾群众生活困难情况，在第一时间内报告市应急委。 5.1.2市级应急反应 市应急委接到重、特大雪灾报告后，根据灾情，启动市级救灾应急预案，实施统一领导和指挥；紧急调集有关人员、物资、资金、交通工具等用于抢险救灾；为紧急转移安置灾民提供临时住所、应
38、急食品、衣被等生活必需品；根据救灾工作需要，在全市范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动；请求省、牡丹江市、驻宁队伍等有关部门进行紧急支援。根据灾情，必要时可成立现场抗灾救灾工作前方指挥部，协调、指挥抗灾救灾工作。 5.2紧急救援行动 按照市雪灾救灾指挥部的统一指挥，下设各工作组要立即采取措施，按照各自职责分工，开展救援工作。 （1）灾情预测预报组。 由市气象局牵头。 主要职责：负责预测灾害对特定区域内的群众生命财产造成的威胁和损失。 （2）灾情收集评估组。 由市民政局牵头，市农委、畜牧局、建设局、交通局、城区街道办事处参加。 主要职责：负责灾情信息的收集、整理和上报工作；负责对灾害损失以及灾
39、害对人民群众生产生活造成的影响程度进行评估。 （3）抢险转移安置组。 由市交通局牵头，市民政局、农机总站参加，必要时协调驻宁队伍及社会各方面力量参加。 主要职责：负责转移安置灾民和国家重要财产。 （4）后勤保障组。 由市财政局牵头，市民政局、交通局、城市综合行政执法局、工商局、建设局、城区街道办事处、通信公司、移动公司、联通公司、电信公司、铁通公司、供电局、农电公司参加。 主要职责：负责抢险救灾的通信、交通、电力保障；负责运送抢险救灾人员、物资和为灾民转移提供必要的交通工具；负责为受灾群众提供吃、穿、住等物资保障。 （5）安全保卫组。 由市公安局牵头。 主要职责：负责灾区的治安管理和安全保卫工
40、作，实施灾区特别管制措施，严厉打击各种犯罪活动；负责灾区金融等重点部门、重要设施及物资的安全保卫。 （6）医疗防疫组。 由市卫生局牵头，药监局、畜牧局参加。 主要职责：负责为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治，负责抢险救灾的药品和医疗器械的质量监督；负责灾区卫生防疫、畜牧防疫、疫情监测和信息收集上报工作；负责所有捐助的各类药品和医疗器械的检验审核工作。 （7）恢复重建组。 由市建设局牵头，市发改局、交通局、民政局、水务局、教育局、交通局、通信公司、移动公司、联通公司、电信公司、铁通公司、财产保险公司、人寿保险公司、供电局、农电公司等部门参加。 主要职责：负责帮助灾区修缮、重建因雪灾倒塌和损坏的居民
41、住房；负责协调有关部门共同做好灾后学校校舍的恢复重建和教学组织工作；负责灾后损毁的交通、水利、电力、通讯等设施的修复工作；负责灾后积雪的清运、处理工作；负责灾后恢复重建规划的组织指导；负责灾后投保人人身和财产损失的赔付等工作。 （8）宣传报道组。 由市广电局牵头，市电子政务信息网络中心参加。 主要职责：负责组织对抢险救灾工作的成效和典型事迹进行宣传报道。 6、救灾备灾工作 6.1紧急救援队伍的建立 紧急救援队伍主要由发生雪灾地的干部和群众组成。根据灾情，由市武装部协调驻军的队伍、武警及民兵预备役参加抢险救灾。交通、电力、通信、卫生等部门和驻军要结合各自实际建立不同类型的紧急救援队伍。平时要有针
42、对性地开展紧急救助演练，雪灾发生后要及时赶赴灾区实施紧急救援，确保受灾群众得到及时救助。 6.2灾害预警预报系统和数据库的建立 市、乡两级要应建立灾害预警预报系统和数据库（易发生雪灾害地区的人口、经济状况、地理特点、河流水库、重点工程等），运用各种预测手段，使之在预警时能预报出雪灾将对特定区域内的群众生命财产造成威胁和损失情况，提高灾情收集报告的科技含量。 6.3救灾物资储备制度的完善 市、乡两级要建立紧急救援物资储备。紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修道路、电力、通信、抢救伤员药品和其他紧急抢险所需要的物资，由交通、建设、卫生、电力、通信等部门储备和筹集；救助物
43、资包括清雪工具、粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等，由民政、工商等部门储备和筹集。食品、饮用水等物资可以采取在平时与当地商业企业签订协议等形式，确保灾后24小时内送达灾区。 6.4救灾的基础建设 市、乡两级要加强救灾装备建设，配备专用救灾车辆和通讯工具，确保救灾通讯网络畅通。加强灾害管理人员的培训工作，提高其业务素质。 7、附则 7.1市雪灾救灾工作总指挥部各成员单位，要结合本部门职责制定相应的救灾应急预案；各乡、镇政府要制定本级救灾应急预案，预案要详实具体，量化、细化。 7.2预案制定后，要向社会进行宣传，使广大群众增强防灾减灾意识，增强救灾的积极性，最大限度地减少灾害损失。重点地区、重点部门要进行演练，比如，灾民的转移安置、伤病员的抢救等第 30 页 共 30 页