招标制度模版(华润).docx

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1、华润本钱掌握CHINA RESOURCESCO., LTD.SOP5200-01-1第一条 组织机构公司招标委员会是公司招投标决策机构。成员包括公司总经理、工程总经理、合约治理部经理、建设治理部经理、以及综合部财务负责人，对于销售样板间、售楼处等涉及销售预算工程则包括营销治理部经理。合约治理部是选购招标的组织和执行机构。建设治理部是设计参谋招标的组织和执行机构，合约治理部帮助。其次条 职责1. 公司招标委员会：专责议标和决标工作，标的额权限依据公司章程执行。假设招投标委员会成员由于特别缘由不能履行参与资格预审会议、定标会议等职责， 应授权托付人代替履行。2. 合约治理部负责公司选购招标日常事务

2、，主要职责如下：（1） 负责拟订招标打算；（2） 负责公司供方治理工作，包括维护各级供方名录并组织进展供方履约评估。（3） 负责跟进参谋公司和相关部门依据打算执行；（4） 负责组织招标委员会会议；（5） 负责收集投标人(承建商、供给商、监理等)资料并汇总其它部门供给的投标人资料，负责组织对投标人资格审查，并负责其他部门对投标资格审查意见汇总整理；参与对候选设计参谋单位资格审查；（6） 安排招投标答疑会议；（7） 负责审核参谋公司提交的文件；（8） 负责组织并参与技术标和商务标的评标。（9） 负责组织相关部门对投标单位进展询标；（10） 如有必要，组织并参与商务谈判；（11） 负责向招标委员会和

3、公司领导汇报招标进展状况。3. 综合部、法律参谋、建设治理部、工程部等相关部门依据各自分工参与招投标日常事务，相关参谋团队依据我方要求和双方合同规定参与招投标日常事务：A、工程部职责：（1） 负责公司技术标准的编制。（2） 负责向合约治理部供给承建商、供给商等建议投标人；参与对投标单位资格审查；第 1 页 共 12 页华润CHINA RESOURCESCO., LTD.本钱掌握SOP5200-01-1（3） 负责承建商和供给商招标文件技术要求的拟订；参与对招标文件的审核；（4） 参与招投标答疑会议，负责对工程及设备物资选购相关的技术标问题进展解答；（5） 负责承建商和供给商技术评标；（6） 参

4、与设计参谋招标工作。B、建设治理部职责：（1） 负责选择候选设计参谋，负责组织对设计参谋单位资格审查；（2） 负责设计参谋招标文件的拟订，合约治理部帮助；参与工程及设备物资选购工程招标文件审核；（3） 参与招投标答疑会议，负责对与规划设计相关的问题进展解答；（4） 负责设计参谋招标商务谈判；（5） 参与设计标准相关的各类招标的评标工作。C、综合部职责：（1） 参与招标文件的审核；（2） 参与投标单位资格审查；（3） 参与招投标答疑会议，帮助合约治理部和本钱参谋对商务标问题进展解答；（4） 负责投标保函及履约保函的审查。D、法务职责：（1） 参与招标文件的审核；（2） 参与招标单位资格审查；（3

5、） 负责招投标工作相关法律事务。E、本钱参谋：（1） 负责招标文件商务标书的拟订；（2） 负责招标文件工程量清单的计算，编制招标工程标底预算；（3） 负责商务评标和拟订商务问卷；（4） 参与招投标答疑会议，帮助合约治理部对商务标问题进展解答；（5） 负责中标通知书的拟订。第 10 页 共 12 页第三条 招标方式招标方式包括：邀请招标方式、议标方式和直接托付方式。第四条 招标范围1. 邀请招标：预算金额在 50 万元及以上的工程工程、材料设备选购和参谋效劳工程。2. 议标：（1） 预算金额在 50 万元以下的工程工程、材料设备选购和参谋效劳工程；（2） 经公司总经理批准同意，超过邀请招标规定金

6、额但不适合承受邀请招标的工程。3. 直接托付：燃气、给水、电力等市政工程及设计，因技术垄断而导致市场上的稀缺产品等，超过邀请招标规定金额但不适合承受邀请招标，经公司总经理批准同意，可承受直接托付方式。第五条 投标担保1. 投标单位应按本制度规定提交投标担保，投标担保应承受银行保函或投标保证金方式；2. 提交投标保函或缴交投标保证金的时间为回标日，承受支票和汇款方式，以款项到我司帐户时间为准；承受汇票方式，以我司收到银行即期汇票时间为准；承受银行保函方式，以我司收到银行出具的投标保函时间为准；3. 投标保函或投标保证金退还条件：（1） 中标单位在签订正式合同，及出具履约保证书包括履约保函或履约保

7、证金后 14 天，凭收据原件办理退还保函或保证金手续；（2） 未中标单位在交回全部招标文件和图纸，及出具未中标通知书后14天内，凭收据原件办理退还保函或保证金手续。4. 投标保函或投标保证金没收条件：（1） 投标单位在投标截止期后投标有效期内撤回其投标；（2） 投标单位被通知中标后，未能在中标通知书发出 10 天内签署中标通知书，或拒绝按中标通知书与发标人或发标人托付之总承包方签订合同即不按中标时规定的技术要求、供货施工范围、价格等签订合同；（3） 投标单位被通知中标后，未能在规定时间与发标人或发标人托付之总承包方签订合同，并按规定供给履约保函或履约保证金。5. 投标保证金标准:投标担保金额按

8、投标总价计算，一般不得低于以下标准：（1） 招标金额在 50 万元以下的，不收取投标保证金。（2） 招标金额在人民币 50 万元不含 50 万元-200 万元，投标保证金为人民币 10 万元。（3） 招标金额在人民币 200 万元500 万元含 200 万元，不含 500 万元，投标保证金为人民币 30 万元。4 招标金额在人民币 5001000 万元含 500 万元，不含 1000 万元，投标保证金为人民币 50 万元。5 招标金额在人民币 1000 万元以上含1000 万元，不含5000 万元，投标保证金按估量招标金额约 5%计取，最高不超过人民币 100 万元， 由合约治理部在招标前确定

9、。6. 图纸押金标准：对于发放图纸的招标应收取图纸押金。（1） 图纸数量在 1-10 张不含 10 张，图纸押金为 500 元。（2） 图纸数量在 10-30 张含10 张，不含30 张，图纸押金为1000 元。（3） 图纸数量在 30 张以上，图纸押金为 5000 元。7. 投标担保程序：（1） 投标保函或投标保证金的要求列入投标须知，随招标文件发出。（2） 合约治理部依据领取招标文件的投标单位填写保证金、押金收款通知单，提交综合部。（3） 各投标单位在回标前到综合部缴纳投标保函或投标保证金，综合部在收妥款项后，将保证金、押金收款通知单“通知部门留存联”退合约治理部备案。（4） 定标后，合约

10、治理部填写保证金、押金退款通知单，经部门负责人及主管领导签字确认后，提交综合部，并通知符合退还条件的中标单位及落标单位到综合部办理投标保函退还或投标保证金退款手续。（5） 中标单位及落标单位凭综合部开具的收条或收据，到综合部办理退还投标保函或投标保证金。第六条 议事规章和纪律1. 议事规章（1） 每次招标会议参与委员不应少于招标委员会成员总人数的三分之二， 公司领导不能参与可授权其他委员或同事代为出席会议及发表意见， 并须在定标记录表上补签。（2） 涉及相关招标工程的部门负责人及相关专业工程师应邀参与定标会 议，相关专业工程师原则上只参与定标会议中技术标评议阶段，商务标评议阶段由招标委员会打算

11、是否参与；工程建设工程和工程材料、设备选购工程招标会议应邀请本钱参谋参与；应邀参与定标会议成员只有建议权，没有表决权。（3） 邀请招标方式，招标信息须提前公示，必需编制招标文件，并经招标委员会通过。（4） 强化投标人准入治理，加强投标人资质审查和考察，投标人资格预审须经招投标委员会通过。对曾进展串标、围标或提交的资质材料与实际状况不符的投标人应取消其参与投标资格。（5） 对投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标；投标人的报价可能低于其本钱，该投标人不能合理说明或者不能供给相关证明材料的将作为废标处理。2. 工作纪律（1） 招标委员会成员应客观、公正地履行

12、职务，对投标单位送审材料发表评审意见，并对所提出的评审意见担当责任。（2） 招标委员会成员不得以权谋私，索贿受贿，应严格自律，不得泄漏工程招标状况和工程标底，违者公司将追究经济和法律责任；在考察和参观过程中收受礼物要上缴公司综合部。第七条 邀请招标流程1. 制订招标打算合约治理部在相关部门协作下，依据工程开发进度打算统一编制承建商、供给商和参谋公司招标打算，包括招标时间安排、招标方式选择，报请总经理审定后执行。2. 参与投标人数量要求（1） 金额在 5000 万元以上含 5000 万元的工程工程总承包商的邀请招标，参与投标的单位不少于 5 家；在 5000 万元以下的工程工程的总承包商的邀请招

13、标，参与投标的单位不少于 4 家。（2） 金额在 1000 万元以上含 1000 万元的工程工程机电总承包商的邀请招标，参与投标的单位不少于 5 家；在 1000 万元以下的工程工程机电总承包商的邀请招标，参与投标的单位不少于 4 家。（3） 金额在 500 万元以上含500 万元的工程工程甲控专业分包商的邀请招标，参与投标的单位不少于 5 家；在 500 万元以下的工程工程甲控专业分包商的邀请招标，参与投标的单位不少于 4 家。（4） 对于甲控材料供给商的邀请招标，参与投标的单位不少于 5 家。（5） 对于设计招标的邀请招标，参与投标的单位不少于 3 家。（6） 议标工程的参与议标单位应不少

14、于 3 家。（7） 为保证招标工作的竞争性，对于以上投标人数量限制中，最终通过资格预审参与投标的投标人数量限制为最低数量限制要求。如有特别状况需削减参与投标人的数量，需经招标委员会审议通过。3. 招标公告（1） 全部招标均应在开头之前在公司内部网络上公布招标信息公告，招标公告应注明拟招标工程的性质、规模、地点、资格条件以及猎取资格预审文件、招标文件的方法等事项。（2） 公司各部门可在招标公告截至时间之前向合约治理部推举符合条件的承包商或供给商报名参与拟招标工程的资格预审。合约治理部收集相关拟投标单位的信息，并筛选后列出参与资格预审单位的名单。（3） 对于设计招标由建设治理部依据以上程序公布招标

15、公告及拟定参与资格预审单位的名单。4.资格预审1 投标人填写投标资格预审表和提交资质审核材料，各相关部门对投标人提交的资质材料进展审核。2 对于重要的施工及材料设备供货，合约治理部应组织相关部门进展对工程现场/工厂进展考察。3 合约治理部负责汇总各部门资质材料审核意见以及考察意见，编制投标资格预审汇总表，参与部门人员签字确认。4 合约治理部组织招标委员会召开投标资格预审会，向招标委员会汇报资格预审意见，招投标委员会争论确定投标人，并在投标人名单上签字。5 设计参谋单位资格预审由建设治理部负责组织。5. 招标文件（1） 对于工程施工及选购类招标，合约治理部就招标文件评审填写并提交文件会签审批单，

16、工程部、建设治理部、综合部及法务专员初审招标文件。（2） 合约治理部结合初审意见，与相关部门充分沟通后修改招标文件，报工程总经理及公司总经理审批附修改后的招标文件、文件会签审批单。设计类招标文件由建设治理部主管副总经理审批。（3） 全部初审及复审工作均应在两个工作日内完成。（4） 合约治理部向投标人分发招标文件、设计图纸、技术资料及报价要求等文件资料，并填写标书发放清单。（5） 设计参谋招标文件由建设治理部负责编制并组织相关审核。6. 踏勘与答疑合约治理部组织投标单位参与招标答疑会议，工程部组织投标单位踏勘现场。招标文件的修改、补充、答疑、通知等均承受书面形式。7. 开标（1） 邀请招标原则上

17、由招投标委员会对投标人公开开标。以下状况可以由招标委员会仅对公司内部人员开标：- 酒店、商业等机电工程招标- 由于技术标准不能明确的工程招标- 带设计的幕墙等类似工程的招标- 由于存在垄断等竞争性不充分的招标（2） 合约治理部在招标文件规定的日期、时间召开开标会议，读标人当众启封全部投标文件，记录人逐项登记在招标开标记录中，由读标人、记录人和参与开标人员当场签字后，交合约治理部存档。（3） 开标过程中，如觉察有以下状况之一时，则该投标书宣布作废：- 未密封；- 无单位和法定代表人或其他代理人的印鉴；- 未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊、识别不清；- 逾期送达。（4） 议标工程，由合约治理

18、部和相关部门共同拆启议标报价书。8. 评标、询标及商务谈判8.1 评标（1） 参与技术评标人员组成和评标规章由技术主责部门在资格预审会议上提出，由招投标委员会成员确认。（2） 商务评标小组由合约治理部和本钱参谋组成，负责商务问卷的拟订， 组织询标过程，出具定标报告。（3） 技术评标小组成员不少于 3 人、重要的不少于 5 人，负责技术问卷的拟订，参与商务与技术谈判，出具技术评标报告。（4） 对技术性较强或我方参与评标工作技术力气缺乏，技术主责部门应提请招标委员会外聘专家或参谋，经招标委员会审议通过报公司总经理批准实施。（5） 技术评标小组依据技术评标方法进展评标，评标小组成员要将评标过程完整、

19、真实地记录在技术评标报告中。（6） 评标人假设对投标人提出质疑，可要求其作出书面解释，但投标人解释内容不得对其回标文件作实质性修改。（7） 合约治理部组织招标委员会成员召开评标会议，技术评标小组汇报技术评标状况，合约治理部汇报商务评标状况，招标委员会成员依据评标争论意见拟定中标人，并确定与拟中标人询标的要点。拟定中标人一般为三家。合约治理部负责记录会议内容，形成标书评审记录。8.2 询标由合约治理部依据招标委员会的意见组织商务澄清及技术澄清过程， 并在统一的技术标准要求之上得到最终的报价结果。8.3 商务谈判假设有必要，由合约治理部依据招标委员会的意见组织商务谈判，对于 500 万元以下招标的

20、商务谈判由公司主管副总参与主持，对于 500 万元含以上招标的商务谈判由公司总经理参与主持。9. 定标（1） 合约治理部组织招标委员会成员召开定标会。（2） 由合约治理部汇报评标报告及谈判状况。（3） 定标原则上为经评审后的最低价中标法。依据经评审的最低投标价法， 能够满足招标文件的实质性要求、符合招标文件的技术要求和标准、并且经评审的最低投标价的报价单位应当中标。（4） 合约治理部负责记录会议内容及定标结论，形成定标记录表，由招投标委员会小组当场会签确认。招标金额在 100 万元以上时，需由合约治理部拟定定标报告报公司总经理及公司董事长审批。（5） 假设定标会议不能确定中标单位，合约治理部应

21、连续执行定标会议意见，10. 中标通知并将结果报公司领导审批。招标的最终结果需经公司总经理审批方能生效。（1） 中标通知书由本钱参谋草拟，经过合约治理部审核修改后，填写中标通知书审核意见表，负责组织相关部门和公司领导审核并会签。（2） 如有需要，合约治理部依据审核意见要求中标单位进一步澄清及补充问卷回复。（3） 中标通知书会签通过后由本钱参谋发给中标单位，并通知未中标单位。11. 合同签署（1） 通过邀请招标方式确定合约对方签订的合同，由合约治理部依据招标文件、议标过程文件、中标通知书等装订成册形成合同文件。由合约治理部拟定合同审批报告，后附将全部招标过程文件，上报公司总经理或董事长审批。（2

22、） 合同审批完成后，由公司总经理或授权人签署并盖章。第九条关于议标/直接托付的处理（1） 对于依据本程序第四条规定不需邀请招标的，可以由合约治理部直接承受议标的方式确定合约对方。（2） 对于符合本规定第四条规定的邀请招标范围，但因时间紧迫、政府推举等不行预见的状况不能实行上述招标方法的，经过公司领导审批后，可承受议标程序。（3） 对于由政府或垄断部门掌握的局部分项工程，特别专利的专项技术工程，经总经理批准同意后可承受直接托付程序。（4） 对于集团内部关联单位承接公司的总包工程、甲控分包工程或者材料设备供给，经过公司领导审批后，可实行议标或直接托付的方式确定合约对方单位。合约金额超过 1000

23、万元原则上应当参与公开的邀请招标。第十条议标流程（1） 申请a对于预算金额大于 50 万元的除材料设备选购之外的工程施工或效劳的议标申请，应由工程部填写议标/直接托付申请表，合约管理部会签后，由公司总经理审批后执行。b 对于预算金额大于 50 万元的对于材料设备选购的议标申请，应由合约治理部填写议标/直接托付申请表，由工程总经理睬签后， 由公司总经理审批后执行。c 对于预算金额大于 50 万元的对于设计参谋的议标申请，应由建设治理部填写议标/直接托付申请表，由公司总经理审批后执行。（2） 议标小组组成：a 对于工程施工及选购类议标，由合约治理部组织成立议标小组，议标小组人员由合约治理部招标选购

24、主管、本钱主管、工程部工程师等相关人员组成，成员应为 3 人以上。合约治理部经理、工程总经理以及公司总经理视工程具体状况自行打算是否参与。议标小组名单需在议标/直接托付申请表中确定。b 对于设计参谋的议标，由建设治理部组织成立议标小组，议标小组人员由建设治理部、合约治理部组成，工程总经理以及公司总经理视工程具体状况自行打算是否参与。议标小组名单需在议标/直接 托付申请表中确定。（3） 资格预审及投标单位确定：由合约治理部组织议标小组开会争论，完成资格预审工作，确定投标单位，一般投标单位不少于 3 家。（4） 议标邀请书：由合约治理部对参与议标单位发放议标邀请书，议标邀请书应包含技术标准、工期等

25、主要合同条款，并由议标小组成员共同争论确定。（5） 议标过程 ：议标单位按议标邀请书要求向合约治理部提交标书， 由合约治理部组织议标小组与议标单位进展谈判，谈判过程做好约谈纪录。（6） 评标和定标：合约治理部组织议标小组依据谈判结果起草定标报告， 经合约治理部经理审核后报公司领导审批。（7） 合同签署：通过议标方式确定合约方签订的合同，依据公司合同治理程序相关流程执行。第十一条1、2、直接托付流程对于除材料设备选购之外的工程施工或效劳的直接托付申请，应由工程部填写议标/直接托付申请表，经合约治理部会签后，由公司领导审 批后执行。对于材料设备选购的直接托付申请，应由合约治理部填写议标 /直接托付

26、申请表，经工程总经理睬签后，由公司领导审批后执行。华润CHINA RESOURCESCO., LTD.本钱掌握SOP5200-01-13、对于设计参谋的免招标申请，应由建设治理部填写议标 /直接托付申请表，经公司总经理审批后执行。4、合同签署：通过直接托付方式确定合约方签订的合同，依据公司合同治理程序相关流程执行。第十二条供方治理规定1、由合约治理部负责供给商/承建商治理工作。合约治理部应当建立公司 供给商/承建商名录，建立并保存供给商/承建商的资料档案，分类分级 治理。2、供给商/承建商分级规定：1 三级可入围：已填写合格供给商/承建商申请表，经合约治理部资料审查合格。2 二级可试用：对三级

27、供给商/承建商进展实地考察，实地考察记录表经考察人会签并经合约治理部审批通过；未经实地考察但资格预审合格。有效期为 1 年。3 一级合格：签署合同但未经履约评估的正在合作供给商 /承建商；经过履约评估，结果为合格的供给商/承建商。4 不合格：经过履约评估，结果为不合格的供给商/承建商。有效期为 2 年。3、凡参与我司组织的招投标及议标进展资格预审的投标单位原则上应当是公司二级可试用供给商/承建商或一级合格名单中供给商/承 建商的成员。4、合约治理部应当对公司各级供给商/承建商名录进展动态治理，引进并 增加的合格供给商/承建商，淘汰不合格的供给商/承建商，对于公司 供给商/承建商名录应当至少每

28、6 个月在公司内部更公布一次。5、公司内部全部员工均有义务为公司引进优秀的供给商 /承建商。员工所推举的供给商/承建商可在公司合约治理部领取合格供给商/承建商申 请表，填报并提交申请表中规定的各种资格审查文件，在合约治理部审核合格后，由合约治理部组织相关部门考察评审，在通过评审后正式成为公司供给商/承建商名单中成员。对于集团关联单位，可不需经过评审即可成为公司合格供给商/承建商。6、合约治理部在每年第一个季度末组织对工程合作单位进展履约评估，收集相关部门的评估意见，依据评估结果对供给商/承建商名录进展更。第十三条其他第 11 页 共 12 页1、相关表格（1） 工程施工类招标流程图（2） 招标工作打算（3） 资格预审表（4） 投标单位名单及资格预审汇总表（5） 文件会签审批单（6） 招标资料领取登记表（7） 保证金、押金收款通知单（8） 开标状况记录表（9） 标书评审记录表（10） 约谈记录表（11） 回标问卷（12） 定标记录表（13） 议标/直接托付申请表2、补充说明a本治理程序由公司合约治理部负责解释和修订。b因业务进展需要及状况发生变化需要修订时，各部门应提出书面建议报公司合约治理部争论修改，并报公司总经理批准。c本制度自批准公布之日起执行。