《第一部分招标制度.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第一部分招标制度.docx（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、第一部分招标制度一、建设工程必须招标的范围（一）建设工程必须招标的项目范围:1 .大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（公共利益、公众安全）例如：（1）能源基础设施项目；（2）交通运输基础设施项目；（3）通信基础设施项目；（4）水利基础设施项目；（5）城市轨道交通等城 建项目。2 .全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（我国 政府出钱的）（1）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（200万+10%）（2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导 地位的项目。（国有+控股/主导）3 .使用国际组织或者外国政府贷款、援助
2、资金的项目。（外国政 府出钱的）（1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;（2）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。（二）建设工程必须招标的规模标准：1 .施工单项合同估算价在400万元人民币以上的；（施工：400万)2 .重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元 人民币以上的；(货物：200万)3 .勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万 元人民币以上的；(服务：100万)同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及工程建 设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到以上规定标 准的，必须招标。二、可以不进行招标的建设工程
3、项目1 .招标投标法规定涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾或者属于利用扶贫资金实 行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目， 可以不招标。2 .招标投标法实施条例规定(1)需要采用不可替代的专利或者专有技术；(2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供；(3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行 建设、生产或者提供；(4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施 工或者功能配套要求；(5)国家规定的其他特殊情形。3.政府采购法及相关规定(1)政府采购工程依法不进行招标的，应当依照法律规定的竞 争性谈判或单一来源采购的方式采购。(2)在民间投资的房屋建筑工
4、程中，探索由建设单位自主决定 发包方式。(3)对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府 采购工程建设项目，符合相应条件的应当颁发施工许可证。三、建设工程招标方式1 .公开招标(1)全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导 地位的工程建设项目。(2)国家重点建设项目；(3)地方重点建设项目；2 .邀请招标(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜 在投标人可供选择；(人少)(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。(钱 多)(3)国家重点项目和地方重点项目不适宜公开招标的，经过批 准，可以进行邀请招标。3 .总承包招标招标人可以暂估价形式，依法对工程
5、以及工程建设有关的货物、 服务全部或者部分实行总承包招标。4 .两阶段招标对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两 阶段进行招标。第一阶段，技术建议；第二阶段，最终技术建议和投标报价(含 投标保证金)。四、建设工程招标投标交易场所和招标公告发布1 .招投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营 利为目的。2 .国家鼓励利用信息网络进行电子招投标。3 .招标公告和公示信息发布管理办法(1)依法必须招标项目的招标公告和公示信息，除依法需要保 密或涉及商业秘密的内容外，应当按照公益服务、公开透明、高效便 捷、集中共享的原则，依法向社会公开。(2)依法必须招标项目的资格预审公
6、告和招标公告。(3)依法必须招标项目的中标候选人公示。(4)依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招 标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平 台发布。发布媒介应当免费提供发布服务，并允许公众免费查阅完整 信息。(5)任何单位和个人认为招标人、招标代理机构、发布媒介在 招标公告和公示信息发布会活动中存在违法违规行为的，可以依法投 诉、举报。【总结】一建法规全书3个同等法律效力(1)数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效 力。(2)经双方当事人签收后的仲裁调解书与仲裁裁决书具有同等 法律效力。(3)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效 力，
7、在各自的权限范围内施行。五、禁止肢解发包的规定1 .肢解发包是指建设单位将本应由1个承包单位整体承建完成的建设工程肢解成若干部分，分别发包给不同承包单位的行为。招标 项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工 期，并在招标文件中载明；2 .提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑 工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并 发包给1个工程总承包单位，也可以将建筑工程的勘察、设计、施工、 设备采购的一项或者多项发包给1个工程总承包单位；但是，不得将 应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承 包单位。【注：区分肢解发包和合理划分标
8、段的区别】六、禁止限制、排斥投标人的规定1 .关于营造公平市场竞争环境的8个“不得”依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的 限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法 人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各 类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来 源等进行限制或者排斥。民营建筑企业在注册地以外的地区承揽业务时，地方各级住房和 城乡建设主管部门要给予外地民营建筑企业与本地建筑企业同等待 遇，不得擅自设置任何审批
9、和备案事项，不得要求民营建筑企业在本 地区注册设立独立子公司或分公司。招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。2 .属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的行为(1)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项 目信息；(2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实 际需要不相适应或者与合同履行无关；(3)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的 业绩、奖项作为加分条件或中标条件；(4)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标 准；(5)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;(6)依法必须招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所 有制形式或者组织形式；(7)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。【总结】禁止限制、排斥投标人与串通投标的区别，禁止限制、排斥投标人：是招标人的单方行为，强调设置了条件，面向不特定主体；串通投标：是招标人与投标人或投标人之间的两方或两方以上的 行为，且有内部沟通，面向特定主体。