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1、环境保护部令部令 第 48 号排污许可治理方法试行排污许可治理方法试行已于 2023 年 11 月 6 日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。环境保护部部长 李干杰2023 年 1 月 10 日附件排污许可治理方法试 行 第一章 总 则第一条 为标准排污许可治理，依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法以及国务院办公厅印发的掌握污染物排放许可制实施方案，制定本方法。其次条 排污许可证的申请、核发、执行以及与排污许可相关的监管和惩罚等行为，适用本方法。第三条 环境保护部依法制定并公布固定污染源排污许可分类治理名录，明确纳入排污许可治
2、理的范围和申领时限。纳入固定污染源排污许可分类治理名录的企业事业单位和其他生产经营者以下简称排污单位应当依据规定的时限申请并取得排污许可证；未纳入固定污染源排污许可分类治理名录的排污单位，暂不需申请排污许可证。第四条 排污单位应当依法持有排污许可证，并依据排污许可证的规定排放污染物。应当取得排污许可证而未取得的，不得排放污染物。第五条 对污染物产生量大、排放量大或者环境危害程度高的排污单位实行排污许可重点治理，对其他排污单位实行排污许可简化治理。实行排污许可重点治理或者简化治理的排污单位的具体范围，依照固定污染源排污许可分类治理名录规定执行。实行重点治理和简化治理的内容及要求，依照本方法第十一
3、条规定的排污许可相关技术标准、指南等执行。设区的市级以上地方环境保护主管部门，应当将实行排污许可重点治理的排污单位确定为重点排污单位。第六条 环境保护部负责指导全国排污许可制度实施和监视。各省级环境保护主管部门负责本行政区域排污许可制度的组织实施和监视。排污单位生产经营场所所在地设区的市级环境保护主管部门负责排污许可证核发。地方性法规对核发权限另有规定的，从其规定。第七条 同一法人单位或者其他组织所属、位于不同生产经营场所的排污单位，应当以其所属的法人单位或者其他组织的名义，分别向生产经营场所所在地有核发权的环境保护主管部门以下简称核发环保部门申请排污许可证。生产经营场所和排放口分别位于不同行
4、政区域时，生产经营场所所在地核发环保部门负责核发排污许可证，并应当在核发前，征求其排放口所在地同级环境保护主管部门意见。第八条 依据相关法律规定，环境保护主管部门对排污单位排放水污染物、大气污染物等各类污染物的排放行为实行综合许可治理。2023 年 1 月 1 日及以后取得建设工程环境影响评价审批意见的排污单位，环境影响评价文件及审批意见中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证。第九条 环境保护部对实施排污许可治理的排污单位及其生产设施、污染防治设施和排放口实行统一编码治理。第十条 环境保护部负责建设、运行、维护、治理全国排污许可证治理信息平台。排污许可证的申请、受理、审核、发放、变更、
5、连续、注销、撤销、遗失补办应当在全国排污许可证治理信息平台上进展。排污单位自行监测、执行报告及环境保护主管部门监管执法信息应当在全国排污许可证治理信息平台上记载，并依据本方法规定在全国排污许可证治理信息平台上公开。全国排污许可证治理信息平台中记录的排污许可证相关电子信息与排污许可证正本、副本依法具有同等效力。第十一条 环境保护部制定排污许可证申请与核发技术标准、环境治理台账及排污许可证执行报告技术标准、排污单位自行监测技术指南、污染防治可行技术指南以及其他排污许可政策、标准和标准。其次章 排污许可证内容第十二条 排污许可证由正本和副本构成，正本载明根本信息，副本包括根本信息、登记事项、许可事项
6、、承诺书等内容。设区的市级以上地方环境保护主管部门可以依据环境保护地方性法规，增加需要在排污许可证中载明的内容。第十三条 以下根本信息应当同时在排污许可证正本和副本中载明：一排污单位名称、注册地址、法定代表人或者主要负责人、技术负责人、生产经营场所地址、行业类别、统一社会信用代码等排污单位根本信息；二排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等根本信息。第十四条 以下登记事项由排污单位申报，并在排污许可证副本中记录：一主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料等；二产排污环节、污染防治设施等；三环境影响评价审批意见、依法分降落实到本单位的重点污染物排放总量掌握指标、排污权有偿使用
7、和交易记录等。第十五条 以下许可事项由排污单位申请，经核发环保部门审核后，在排污许可证副本中进展规定：一排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向等，大气污染物无组织排放源的位置和数量；二排放口和无组织排放源排放污染物的种类、许可排放浓度、许可排放量；三取得排污许可证后应当遵守的环境治理要求；四法律法规规定的其他许可事项。第十六条 核发环保部门应当依据国家和地方污染物排放标准，确定排污单位排放口或者无组织排放源相应污染物的许可排放浓度。排污单位承诺执行更加严格的排放浓度的，应当在排污许可证副本中规定。第十七条 核发环保部门依据排污许可证申请与核发技术标准规定的行业重点污染物允许排放量核算方法，
8、以及环境质量改善的要求，确定排污单位的许可排放量。对于本方法实施前已有依法分降落实到本单位的重点污染物排放总量掌握指标的排污单位，核发环保部门应当依据行业重点污染物允许排放量核算方法、环境质量改善要求和重点污染物排放总量掌握指标，从严确定许可排放量。2023 年 1 月 1 日及以后取得环境影响评价审批意见的排污单位，环境影响评价文件和审批意见确定的排放量严于依据本条第一款、其次款确定的许可排放量的，核发环保部门应当依据环境影响评价文件和审批意见要求确定排污单位的许可排放量。地方人民政府依法制定的环境质量限期达标规划、重污染天气应对措施要求排污单位执行更加严格的重点污染物排放总量掌握指标的，应
9、当在排污许可证副本中规定。本方法实施后，环境保护主管部门应当依据排污许可证规定的许可排放量，确定排污单位的重点污染物排放总量掌握指标。第十八条 以下环境治理要求由核发环保部门依据排污单位的申请材料、相关技术标准和监管需要，在排污许可证副本中进展规定：一污染防治设施运行和维护、无组织排放掌握等要求；二自行监测要求、台账记录要求、执行报告内容和频次等要求；三排污单位信息公开要求；四法律法规规定的其他事项。第十九条 排污单位在申请排污许可证时，应当依据自行监测技术指南，编制自行监测方案。自行监测方案应当包括以下内容：一监测点位及示意图、监测指标、监测频次；二使用的监测分析方法、采样方法；三监测质量保
10、证与质量掌握要求；四监测数据记录、整理、存档要求等。其次十条 排污单位在填报排污许可证申请时，应当承诺排污许可证申请材料是完整、真实和合法的；承诺依据排污许可证的规定排放污染物，落实排污许可证规定的环境治理要求，并由法定代表人或者主要负责人签字或者盖章。其次十一条 排污许可证自作出许可打算之日起生效。首次发放的排污许可证有效期为三年，连续换发的排污许可证有效期为五年。对列入国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门公布的产业政策名目中打算淘汰的落后工艺装备或者落后产品，排污许可证有效期不得超过打算淘汰期限。其次十二条 环境保护主管部门核发排污许可证，以及监视检查排污许可证明施状况时， 不得收
11、取任何费用。第三章 申请与核发其次十三条 省级环境保护主管部门应当依据本方法第六条和固定污染源排污许可分类治理名录，确定本行政区域内负责受理排污许可证申请的核发环保部门、申请程序等相关事项，并向社会公告。依据环境质量改善要求，局部地区打算提前对局部行业实施排污许可治理的，该地区省级环境保护主管部门应当报环境保护部备案后实施，并向社会公告。其次十四条 在固定污染源排污许可分类治理名录规定的时限前已经建成并实际排污的排污单位，应当在名录规定时限申请排污许可证；在名录规定的时限后建成的排污单位，应当在启动生产设施或者在实际排污之前申请排污许可证。其次十五条 实行重点治理的排污单位在提交排污许可申请材
12、料前，应当将承诺书、根本信息以及拟申请的许可事项向社会公开。公开途径应中选择包括全国排污许可证治理信息平台等便于公众知晓的方式，公开时间不得少于五个工作日。其次十六条 排污单位应当在全国排污许可证治理信息平台上填报并提交排污许可证申请，同时向核发环保部门提交通过全国排污许可证治理信息平台印制的书面申请材料。申请材料应当包括：一排污许可证申请表，主要内容包括：排污单位根本信息，主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料，废气、废水等产排污环节和污染防治设施，申请的排放口位置和数量、排放方式、排放去向，依据排放口和生产设施或者车间申请的排放污染物种类、排放浓度和排放量，执行的排放标准；二自行监测方
13、案；三由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书；四排污单位有关排污口标准化的状况说明；五建设工程环境影响评价文件审批文号，或者依据有关国家规定经地方人民政府依法处理、整顿标准并符合要求的相关证明材料；六排污许可证申请前信息公开状况说明表；七污水集中处理设施的经营治理单位还应当供给纳污范围、纳污排污单位名单、管网布置、最终排放去向等材料；八本方法实施后的建、改建、扩建工程排污单位存在通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量掌握指标状况的，且出让重点污染物排放总量掌握指标的排污单位已经取得排污许可证的，应当供给出让重点污染物排放总量掌握指标的排污单位的排污许可证完成变
14、更的相关材料；九法律法规规章规定的其他材料。主要生产设施、主要产品产能等登记事项中涉及商业隐秘的，排污单位应当进展标注。其次十七条 核发环保部门收到排污单位提交的申请材料后，对材料的完整性、标准性进行审查，依据以下情形分别作出处理：一依照本方法不需要取得排污许可证的，应当当场或者在五个工作日内告知排污单位不需要办理；二不属于本行政机关职权范围的，应当当场或者在五个工作日内作出不予受理的打算，并告知排污单位向有核发权限的部门申请；三申请材料不齐全或者不符合规定的，应当当场或者在五个工作日内出具告知单， 告知排污单位需要补正的全部材料，可以当场更正的，应当允许排污单位当场更正；四属于本行政机关职权
15、范围，申请材料齐全、符合规定，或者排污单位依据要求提交全部补正申请材料的，应当受理。核发环保部门应当在全国排污许可证治理信息平台上作出受理或者不予受理排污许可证申请的打算，同时向排污单位出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的受理单或者不予受理告知单。核发环保部门应当告知排污单位需要补正的材料，但逾期不告知的，自收到书面申请材料之日起即视为受理。其次十八条 对存在以下情形之一的，核发环保部门不予核发排污许可证：一位于法律法规规定制止建设区域内的；二属于国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门公布的产业政策名目中明令淘汰或者马上淘汰的落后生产工艺装备、落后产品的；三法律法规规定不予许可的其他情
16、形。其次十九条 核发环保部门应当对排污单位的申请材料进展审核，对满足以下条件的排污单位核发排污许可证：一依法取得建设工程环境影响评价文件审批意见，或者依据有关规定经地方人民政府依法处理、整顿标准并符合要求的相关证明材料；二承受的污染防治设施或者措施有力量到达许可排放浓度要求；三排放浓度符合本方法第十六条规定，排放量符合本方法第十七条规定；四自行监测方案符合相关技术标准；五本方法实施后的建、改建、扩建工程排污单位存在通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量掌握指标状况的，出让重点污染物排放总量掌握指标的排污单位已完成排污许可证变更。第三十条 对承受相应污染防治可行技术的，或者建、
17、改建、扩建建设工程排污单位承受环境影响评价审批意见要求的污染治理技术的，核发环保部门可以认为排污单位承受的污染防治设施或者措施有力量到达许可排放浓度要求。不符合前款情形的，排污单位可以通过供给监测数据予以证明。监测数据应当通过使用符合国家有关环境监测、计量认证规定和技术标准的监测设备取得；对于国内首次承受的污染治理技术，应当供给工程试验数据予以证明。环境保护部依据全国排污许可证执行状况，适时修订污染防治可行技术指南。第三十一条 核发环保部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出是否准予许可的打算。自作出准予许可打算之日起十个工作日内，核发环保部门向排污单位发放加盖本行政机关印章的排污许可证。核
18、发环保部门在二十个工作日内不能作出打算的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知排污单位。依法需要听证、检验、检测和专家评审的，所需时间不计算在本条所规定的期限内。核发环保部门应当将所需时间书面告知排污单位。第三十二条 核发环保部门作出准予许可打算的，须向全国排污许可证治理信息平台提交审核结果，猎取全国统一的排污许可证编码。核发环保部门作出准予许可打算的，应当将排污许可证正本以及副本中根本信息、许可事项及承诺书在全国排污许可证治理信息平台上公告。核发环保部门作出不予许可打算的，应当制作不予许可打算书，书面告知排污单位不予许可的理由，以及依法申请行政复议或者提起行政诉讼的
19、权利，并在全国排污许可证治理信息平台上公告。第四章 实施与监管第三十三条 制止涂改排污许可证。制止以出租、出借、买卖或者其他方式非法转让排污许可证。排污单位应当在生产经营场所内便利公众监视的位置悬挂排污许可证正本。第三十四条 排污单位应当依据排污许可证规定，安装或者使用符合国家有关环境监测、计量认证规定的监测设备，依据规定维护监测设施，开展自行监测，保存原始监测记录。实施排污许可重点治理的排污单位，应当依据排污许可证规定安装自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网。对未承受污染防治可行技术的，应当加强自行监测，评估污染防治技术达标可行性。第三十五条 排污单位应当依据排污许可证中关于台账
20、记录的要求，依据生产特点和污染物排放特点，依据排污口或者无组织排放源进展记录。记录主要包括以下内容：一与污染物排放相关的主要生产设施运行状况；发生特别状况的，应当记录缘由和实行的措施；二污染防治设施运行状况及治理信息；发生特别状况的，应当记录缘由和实行的措施；三污染物实际排放浓度和排放量；发生超标排放状况的，应当记录超标缘由和实行的措施；四其他依据相关技术标准应当记录的信息。台账记录保存期限不少于三年。第三十六条 污染物实际排放量依据排污许可证规定的废气、污水的排污口、生产设施或者车间分别计算，依照以下方法和挨次计算：一依法安装使用了符合国家规定和监测标准的污染物自动监测设备的，依据污染物自动
21、监测数据计算；二依法不需安装污染物自动监测设备的，依据符合国家规定和监测标准的污染物手工监测数据计算；三不能依据本条第一项、其次项规定的方法计算的，包括依法应当安装而未安装污染物自动监测设备或者自动监测设备不符合规定的，依据环境保护部规定的产排污系数、物料衡算方法计算。第三十七条 排污单位应当依据排污许可证规定的关于执行报告内容和频次的要求，编制排污许可证执行报告。排污许可证执行报告包括年度执行报告、季度执行报告和月执行报告。排污单位应当每年在全国排污许可证治理信息平台上填报、提交排污许可证年度执行报告并公开，同时向核发环保部门提交通过全国排污许可证治理信息平台印制的书面执行报 告。书面执行报
22、告应当由法定代表人或者主要负责人签字或者盖章。季度执行报告和月执行报告至少应当包括以下内容：一依据自行监测结果说明污染物实际排放浓度和排放量及达标判定分析；二排污单位超标排放或者污染防治设施特别状况的说明。年度执行报告可以替代当季度或者当月的执行报告，并增加以下内容：一排污单位根本生产信息；二污染防治设施运行状况；三自行监测执行状况；四环境治理台账记录执行状况；五信息公开状况；六排污单位内部环境治理体系建设与运行状况；七其他排污许可证规定的内容执行状况等。建设工程竣工环境保护验收报告中与污染物排放相关的主要内容，应当由排污单位记载在该工程验收完成当年排污许可证年度执行报告中。排污单位发生污染事
23、故排放时，应当依照相关法律法规规章的规定准时报告。第三十八条 排污单位应当对提交的台账记录、监测数据和执行报告的真实性、完整性负责，依法承受环境保护主管部门的监视检查。第三十九条 环境保护主管部门应当制定执法打算，结合排污单位环境信用记录，确定执法监管重点和检查频次。环境保护主管部门对排污单位进展监视检查时，应当重点检查排污许可证规定的许可事项的实施状况。通过执法监测、核查台账记录和自动监测数据以及其他监控手段，核实排污数据和执行报告的真实性，判定是否符合许可排放浓度和许可排放量，检查环境治理要求落实状况。环境保护主管部门应当将现场检查的时间、内容、结果以及惩罚打算记入全国排污许可证治理信息平
24、台，依法在全国排污许可证治理信息平台上公布监管执法信息、无排污许可证和违反排污许可证规定排污的排污单位名单。第四十条 环境保护主管部门可以通过政府购置效劳的方式，组织或者托付技术机构供给排污许可治理的技术支持。技术机构应当对其提交的技术报告负责，不得收取排污单位任何费用。第四十一条 上级环境保护主管部门可以对具有核发权限的下级环境保护主管部门的排污许可证核发状况进展监视检查和指导，觉察属于本方法第四十九条规定违法情形的，上级环境保护主管部门可以依法撤销。第四十二条 鼓舞社会公众、闻媒体等对排污单位的排污行为进展监视。排污单位应当准时公开有关排污信息，自觉承受公众监视。公民、法人和其他组织觉察排
25、污单位有违反本方法行为的，有权向环境保护主管部门举报。承受举报的环境保护主管部门应当依法处理，并依据有关规定对调查结果予以反响，同时为举报人保密。第五章 变更、连续、撤销第四十三条 在排污许可证有效期内，以下与排污单位有关的事项发生变化的，排污单位应当在规定时间内向核发环保部门提出变更排污许可证的申请：一排污单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人等正本中载明的根本信息发生变更之日起三十个工作日内；二因排污单位缘由许可事项发生变更之日前三十个工作日内；三排污单位在原场址内实施建、改建、扩建工程应当开展环境影响评价的，在取得环境影响评价审批意见后，排污行为发生变更之日前三十个工作日内；四制修订的
26、国家和地方污染物排放标准实施前三十个工作日内；五依法分降落实的重点污染物排放总量掌握指标发生变化后三十个工作日内；六地方人民政府依法制定的限期达标规划实施前三十个工作日内；七地方人民政府依法制定的重污染天气应急预案实施后三十个工作日内；八法律法规规定需要进展变更的其他情形。发生本条第一款第三项规定情形，且通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量掌握指标的，在排污单位提交变更排污许可申请前，出让重点污染物排放总量掌握指标的排污单位应当完成排污许可证变更。第四十四条 申请变更排污许可证的，应当提交以下申请材料：一变更排污许可证申请；二由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的
27、承诺书；三排污许可证正本复印件；四与变更排污许可事项有关的其他材料。第四十五条 核发环保部门应当对变更申请材料进展审查，作出变更打算的，在排污许可证副本中载明变更内容并加盖本行政机关印章，同时在全国排污许可证治理信息平台上公告；属于本方法第四十三条第一款第一项情形的，还应当换发排污许可证正本。属于本方法第四十三条第一款规定情形的，排污许可证期限仍自原证书核发之日起计算；属于本方法第四十三条其次款情形的，变更后排污许可证期限自变更之日起计算。属于本方法第四十三条第一款第一项情形的，核发环保部门应当自受理变更申请之日起十个工作日内作出变更打算；属于本方法第四十三条第一款规定的其他情形的，应当自受理
28、变更申请之日起二十个工作日内作出变更许可打算。第四十六条 排污单位需要连续依法取得的排污许可证的有效期的，应当在排污许可证届满三十个工作日前向原核发环保部门提出申请。第四十七条 申请连续排污许可证的，应当提交以下材料：一连续排污许可证申请；二由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书；三排污许可证正本复印件；四与连续排污许可事项有关的其他材料。第四十八条 核发环保部门应当依据本方法其次十九条规定对连续申请材料进展审查，并自受理连续申请之日起二十个工作日内作出连续或者不予连续许可打算。作出连续许可打算的，向排污单位发放加盖本行政机关印章的排污许可证，收回原排污许可证正本，同时在全国排
29、污许可证治理信息平台上公告。第四十九条 有以下情形之一的，核发环保部门或者其上级行政机关，可以撤销排污许可证并在全国排污许可证治理信息平台上公告：一超越法定职权核发排污许可证的；二违反法定程序核发排污许可证的；三核发环保部门工作人员滥用职权、玩忽职守核发排污许可证的；四对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；五依法可以撤销排污许可证的其他情形。第五十条 有以下情形之一的，核发环保部门应当依法办理排污许可证的注销手续,并在全国排污许可证治理信息平台上公告：一排污许可证有效期届满，未连续的；二排污单位被依法终止的；三应当注销的其他情形。第五十一条 排污许可证发生遗失、损毁的，排污
30、单位应当在三十个工作日内向核发环保部门申请补领排污许可证；遗失排污许可证的,在申请补领前应当在全国排污许可证治理信息平台上公布遗失声明；损毁排污许可证的,应当同时交回被损毁的排污许可证。核发环保部门应当在收到补领申请后十个工作日内补发排污许可证, 并在全国排污许可证治理信息平台上公告。第六章 法律责任第五十二条 环境保护主管部门在排污许可证受理、核发及监管执法中有以下行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：一符合受理条件但未依法受理申请的；二对符合许可条件的不依法准予核发排污许可证或者未在法定时限
31、内作出准予核发排污许可证打算的；三对不符合许可条件的准予核发排污许可证或者超越法定职权核发排污许可证的；四实施排污许可证治理时擅自收取费用的；五未依法公开排污许可相关信息的；六不依法履行监视职责或者监视不力，造成严峻后果的；七其他应当依法追究责任的情形。第五十三条 排污单位隐瞒有关状况或者供给虚假材料申请行政许可的，核发环保部门不予受理或者不予行政许可，并赐予警告。第五十四条 违反本方法第四十三条规定，未准时申请变更排污许可证的；或者违反本方法第五十一条规定，未准时补办排污许可证的，由核发环保部门责令改正。第五十五条 重点排污单位未依法公开或者不照实公开有关环境信息的，由县级以上环境保护主管部
32、门责令公开，依法处以罚款，并予以公告。第五十六条 违反本方法第三十四条，有以下行为之一的，由县级以上环境保护主管部门依据中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法的规定，责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，依法责令停产整治：一未依据规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物、水污染物进展监测，或者未保存原始监测记录的；二未依据规定安装大气污染物、水污染物自动监测设备，或者未依据规定与环境保护主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行的。第五十七条 排污单位存在以下无排污许可证排放污染物情形的，由县级以上环境保护主管部门依据中华人民共和国大气污染防治法中华人
33、民共和国水污染防治法的规定， 责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严峻的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：一依法应当申请排污许可证但未申请，或者申请后未取得排污许可证排放污染物的；二排污许可证有效期限届满后未申请连续排污许可证，或者连续申请未经核发环保部门许可仍排放污染物的；三被依法撤销排污许可证后仍排放污染物的；四法律法规规定的其他情形。第五十八条 排污单位存在以下违反排污许可证行为的，由县级以上环境保护主管部门依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法的规定，责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十
34、万元以上一百万元以下的罚款；情节严峻的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：一超过排放标准或者超过重点大气污染物、重点水污染物排放总量掌握指标排放水污染物、大气污染物的；二通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以躲避现场检查为目的的临时停产、非紧急状况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等躲避监管的方式排放大气污染物的；三利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等躲避监管的方式排放水污染物的；四其他违反排污许可证规定排放污染物的。第五十九条 排污单位违法排放大气污染物、水污染物，受到罚款惩罚，被责令改正的， 依法作出惩罚打算的行政机关组
35、织复查，觉察其连续违法排放大气污染物、水污染物或者拒绝、阻止复查的，作出惩罚打算的行政机关可以自责令改正之日的次日起，依法依据原惩罚数额按日连续惩罚。第六十条 排污单位发生本方法第三十五条第一款其次、三项或者第三十七条第四款其次项规定的特别状况，准时报告核发环保部门，且主动实行措施消退或者减轻违法行为危害后果的，县级以上环境保护主管部门应当依据中华人民共和国行政惩罚法相关规定从轻惩罚。排污单位应当在相应季度执行报告或者月执行报告中记载本条第一款状况。第七章 附 则第六十一条 依照本方法首次发放排污许可证时，对于在本方法实施前已经投产、运营的排污单位，存在以下情形之一，排污单位承诺改正并提出改正
36、方案的，环境保护主管部门可以向其核发排污许可证，并在排污许可证中记载其存在的问题，规定其承诺改正内容和承诺改正期限：一在本方法实施前的建、改建、扩建建设工程不符合本方法其次十九条第一项条件；二不符合本方法其次十九条其次项条件。对于不符合本方法其次十九条第一项条件的排污单位，由核发环保部门依据建设工程环境保护治理条例其次十三条，责令限期改正，并惩罚款。对于不符合本方法其次十九条其次项条件的排污单位，由核发环保部门依据中华人民共和国大气污染防治法第九十九条或者中华人民共和国水污染防治法第八十三条，责令改正或者责令限制生产、停产整治，并惩罚款。本条其次款、第三款规定的核发环保部门责令改正内容或者限制
37、生产、停产整治内容， 应当与本条第一款规定的排污许可证规定的改正内容全都；本条其次款、第三款规定的核发环保部门责令改正期限或者限制生产、停产整治期限，应当与本条第一款规定的排污许可证规定的改正期限的起止时间全都。本条第一款规定的排污许可证规定的改正期限为三至六个月、最长不超过一年。在改正期间或者限制生产、停产整治期间，排污单位应当按证排污，执行自行监测、台账记录和执行报告制度，核发环保部门应当依据排污许可证的规定加强监视检查。第六十二条 本方法第六十一条第一款规定的排污许可证规定的改正期限到期，排污单位完成改正任务或者提前完成改正任务的，可以向核发环保部门申请变更排污许可证，核发环保部门应当依
38、据本方法第五章规定对排污许可证进展变更。本方法第六十一条第一款规定的排污许可证规定的改正期限到期，排污单位仍不符合许可条件的，由核发环保部门依据中华人民共和国大气污染防治法第九十九条或者中华人民共和国水污染防治法第八十三条或者建设工程环境保护治理条例其次十三条的规定，提出建议报有批准权的人民政府批准责令停业、关闭，并依据本方法第五十条规定注销排污许可证。第六十三条 对于本方法实施前依据地方性法规核发的排污许可证，尚在有效期内的，原核发环保部门应当在全国排污许可证治理信息平台填报数据，猎取排污许可证编码；已经到期的，排污单位应当依据本方法申请排污许可证。第六十四条 本方法第十二条规定的排污许可证格式、其次十条规定的承诺书样本和本方法其次十六条规定的排污许可证申请表格式，由环境保护部制定。第六十五条 本方法所称排污许可，是指环境保护主管部门依据排污单位的申请和承诺， 通过发放排污许可证法律文书形式，依法依规标准和限制排污行为，明确环境治理要求，依据排污许可证对排污单位实施监管执法的环境治理制度。第六十六条 本方法所称主要负责人是指依照法律、行政法规规定代表非法人单位行使职权的负责人。第六十七条 涉及国家隐秘的排污单位，其排污许可证的申请、受理、审核、发放、变更、连续、注销、撤销、遗失补办应当依据保密规定执行。第六十八条 本方法自公布之日起施行。