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1、Part 1Part 2Part 3Part 4Part 5 1111月月月月2929日，深圳警方将一百名涉嫌卖淫、嫖娼的违法犯罪人员日，深圳警方将一百名涉嫌卖淫、嫖娼的违法犯罪人员日，深圳警方将一百名涉嫌卖淫、嫖娼的违法犯罪人员日，深圳警方将一百名涉嫌卖淫、嫖娼的违法犯罪人员在深圳街头示众。示众疑犯全部身着黄衣，面戴口罩。游街示众后，在深圳街头示众。示众疑犯全部身着黄衣，面戴口罩。游街示众后，在深圳街头示众。示众疑犯全部身着黄衣，面戴口罩。游街示众后，在深圳街头示众。示众疑犯全部身着黄衣，面戴口罩。游街示众后，警方宣布处罚决定，并分别读出被示众人员姓名、出生日期和籍贯。警方宣布处罚决定，并分
2、别读出被示众人员姓名、出生日期和籍贯。警方宣布处罚决定，并分别读出被示众人员姓名、出生日期和籍贯。警方宣布处罚决定，并分别读出被示众人员姓名、出生日期和籍贯。现场有上千人围观。现场有上千人围观。现场有上千人围观。现场有上千人围观。20062006年年年年1111月月月月2929日，每读出一人的资料，警察便日，每读出一人的资料，警察便日，每读出一人的资料，警察便日，每读出一人的资料，警察便押身边的犯人踏前一步确认身份，然后押回车上载走。押身边的犯人踏前一步确认身份，然后押回车上载走。押身边的犯人踏前一步确认身份，然后押回车上载走。押身边的犯人踏前一步确认身份，然后押回车上载走。Part 1Par
3、t 2Part 3Part 4Part 52006年年11月月29日，福田警方分别在上沙下沙、沙嘴召开两场日，福田警方分别在上沙下沙、沙嘴召开两场公开处理大会，百名皮条客、妈咪、流莺公开处理大会，百名皮条客、妈咪、流莺(站街招嫖女站街招嫖女)、嫖客等、嫖客等涉黄人员被处理。上下沙沙嘴举行两场大会涉黄人员被处理。上下沙沙嘴举行两场大会。自自11月月24日开始，一场日开始，一场”扫黄扫黄”风暴席卷福田，据悉，这场打风暴席卷福田，据悉，这场打击整治涉黄犯罪的专项行动将持续两个月。昨天下午，福田警方击整治涉黄犯罪的专项行动将持续两个月。昨天下午，福田警方召开的这两次公处大会，对近期在开展专项行动中抓获
4、的召开的这两次公处大会，对近期在开展专项行动中抓获的100名名涉嫌操纵、容留、强迫妇女卖淫，路边招嫖卖淫嫖娼，派发色情涉嫌操纵、容留、强迫妇女卖淫，路边招嫖卖淫嫖娼，派发色情卡片等违法犯罪人员进行了公开处理。卡片等违法犯罪人员进行了公开处理。昨天下午，记者在沙嘴社区公处现场看到，昨天下午，记者在沙嘴社区公处现场看到，50名涉嫌卖淫嫖名涉嫌卖淫嫖娼等违法犯罪活动的人员被全副武装的民警押解到现场。公处大娼等违法犯罪活动的人员被全副武装的民警押解到现场。公处大会吸引了千余名当地群众前来观看，福田公安分局副局长井亦军会吸引了千余名当地群众前来观看，福田公安分局副局长井亦军宣布处罚决定时，现场不时响起掌
5、声。宣布处罚决定时，现场不时响起掌声。Part 1Part 2Part 3Part 4Part 5公开处理卖淫嫖娼者应不应该公开处理卖淫嫖娼者应不应该?Part 1Part 2Part 3Part 4Part 5支持支持：深圳市公安局福田分局王政委：深圳市公安局福田分局王政委 对涉黄人员进行公开处理对涉黄人员进行公开处理“合情合理合法合情合理合法”。针对这次公开处理社会上主要有两种观点：针对这次公开处理社会上主要有两种观点：反对反对：法律人士认为，公开处理是违：法律人士认为，公开处理是违反法定程序的。反法定程序的。Part 1Part 2Part 3Part 4Part 5我们小组认为：我们小
6、组认为：公开处理卖淫嫖娼人员是公开处理卖淫嫖娼人员是不合法不合理的不合法不合理的Part 1Part 2Part 3Part 4Part 5一、有悖处罚法定原则一、有悖处罚法定原则二、公开处理（示众行为）违反法律规定二、公开处理（示众行为）违反法律规定三、侵犯了被处罚者的人权（人格尊严权）三、侵犯了被处罚者的人权（人格尊严权）四、不能体现教育和惩罚相结合的原则四、不能体现教育和惩罚相结合的原则Part 1Part 2Part 3Part 4Part 5这种控制人身自由的方式是否属于这种控制人身自由的方式是否属于行政拘留行政拘留呢？呢？治安管理处罚法六十六条规定：治安管理处罚法六十六条规定：“卖
7、淫，嫖娼的，卖淫，嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并出五千元以下罚款；处十日以上十五日以下拘留，可以并出五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”根据过罚相当原则，公安机关对此只有罚款和行政拘根据过罚相当原则，公安机关对此只有罚款和行政拘留的权力。公开处理，显然是控制了违法嫌疑人的人身自留的权力。公开处理，显然是控制了违法嫌疑人的人身自由，任何人，即使是犯罪分子，除依法被限制或剥夺的权由，任何人，即使是犯罪分子
8、，除依法被限制或剥夺的权利（如人身自由、政治权利）外，其它权利仍然而且当然利（如人身自由、政治权利）外，其它权利仍然而且当然的受法律保护，官方没有法律授权而附加进行公开处理，的受法律保护，官方没有法律授权而附加进行公开处理，实质是法外施罚，是对被处罚人权利的侵犯。实质是法外施罚，是对被处罚人权利的侵犯。Part 1Part 2Part 3Part 4Part 51、概念：行政拘留是指法定的行政机关（专指公安机关）：行政拘留是指法定的行政机关（专指公安机关）依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。一种行政处罚。2、法律对它
9、的设定及实施条件和程序均有严格的规定。、法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。行政拘留裁决权属于县级以上公安机关；期限一般为行政拘留裁决权属于县级以上公安机关；期限一般为10日日以内，较重的不超过以内，较重的不超过15日；行政拘留决定宣告后，在申请日；行政拘留决定宣告后，在申请复议和行政诉讼期间，被处罚的人及其亲属找到保证人或复议和行政诉讼期间，被处罚的人及其亲属找到保证人或者按规定交纳保证金的，可申请行政主体暂缓执行行政拘者按规定交纳保证金的，可申请行政主体暂缓执行行政拘留。留。行政拘留Part 1Part 2Part 3Part 4Part 5 刑事诉讼法第二百一十二条规定：刑事诉
10、讼法第二百一十二条规定：“执行死刑应当公布，执行死刑应当公布，不应示众不应示众”。最高人民法院关于执行中华人民共和国刑事诉讼法若最高人民法院关于执行中华人民共和国刑事诉讼法若干问题的解释第三百四十六条规定：干问题的解释第三百四十六条规定：“执行死刑应当公布，禁执行死刑应当公布，禁止游街示众或者其他有辱被执行人人格的行为止游街示众或者其他有辱被执行人人格的行为”。因此，即便是。因此，即便是对业已判决死刑的罪犯，示众行为仍意味着违法，更何况是卖淫对业已判决死刑的罪犯，示众行为仍意味着违法，更何况是卖淫嫖娼人员？嫖娼人员？早在早在1988年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部就曾年，最高人民法院、
11、最高人民检察院、公安部就曾联合发出关于坚决制止将已决犯、未决犯游街示众的通知，联合发出关于坚决制止将已决犯、未决犯游街示众的通知，通知重申：各地公安机关、检察机关和审判机关务必严格执行刑通知重申：各地公安机关、检察机关和审判机关务必严格执行刑事诉讼法和有关规定，不但对死刑罪犯不准游街示众，对其他已事诉讼法和有关规定，不但对死刑罪犯不准游街示众，对其他已决犯、未决犯以及一切违法的人也一律不准游街示众；如再出现决犯、未决犯以及一切违法的人也一律不准游街示众；如再出现这类现象，必须坚决纠正并追究有关领导人员的责任这类现象，必须坚决纠正并追究有关领导人员的责任(颁布单位：颁布单位：最高人民法院最高人民
12、检察院公安部最高人民法院最高人民检察院公安部)Part 1Part 2Part 3Part 4Part 5 对违反中华人民共和国治安管理处罚法的人员，警方虽然有权对违反中华人民共和国治安管理处罚法的人员，警方虽然有权对其进行行政拘留或者罚款的行政处罚，但法律同时也规定了被处罚人对其进行行政拘留或者罚款的行政处罚，但法律同时也规定了被处罚人可以通过行政复议或者行政诉讼的方式来推翻公安机关的处罚决定；另可以通过行政复议或者行政诉讼的方式来推翻公安机关的处罚决定；另一方面，如果公安机关认为行为人构成了犯罪，在侦查终结以后，应将一方面，如果公安机关认为行为人构成了犯罪，在侦查终结以后，应将案件移送检察
13、机关审查，而无论是在公安机关的侦查阶段还是在检察机案件移送检察机关审查，而无论是在公安机关的侦查阶段还是在检察机关的审查阶段，这些人都只能被称为犯罪嫌疑人而不能称其为罪犯。只关的审查阶段，这些人都只能被称为犯罪嫌疑人而不能称其为罪犯。只有通过法院的审理之后才能做出判决，最后确定这些人是否构成了犯罪，有通过法院的审理之后才能做出判决，最后确定这些人是否构成了犯罪，应该处以什么样的处罚。福田警方将未经审查、未经审判的犯罪嫌疑人应该处以什么样的处罚。福田警方将未经审查、未经审判的犯罪嫌疑人公开处理，显然违背了法律程序，属于法外施刑。公开处理，显然违背了法律程序，属于法外施刑。其次，这种名为公开处理实
14、为示众的做法侵犯了有关人员的人格尊其次，这种名为公开处理实为示众的做法侵犯了有关人员的人格尊严。示众是一种很古老的方式严。示众是一种很古老的方式，特点就是企图通过羞辱人格的方式达到特点就是企图通过羞辱人格的方式达到杀鸡儆猴的目的。随着人类文明和法治的进步，这种野蛮的带有强烈的杀鸡儆猴的目的。随着人类文明和法治的进步，这种野蛮的带有强烈的复仇主义色彩的惩罚方式早已被现代社会抛弃。需要强调的是，即便是复仇主义色彩的惩罚方式早已被现代社会抛弃。需要强调的是，即便是违法犯罪人，法律也没有剥夺他们的人格尊严违法犯罪人，法律也没有剥夺他们的人格尊严,同样也要受到法律的保同样也要受到法律的保护护。Part
15、1Part 2Part 3Part 4Part 5 我国宪法明文规定我国宪法明文规定“保障人权保障人权”。民法通则规定：民法通则规定：“公民、公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。谤等方式损害公民、法人的名誉。违法嫌疑人并没有因为违法就违法嫌疑人并没有因为违法就丧失了人权，深圳警方打者执法的旗帜践踏人权，不禁让人汗然。丧失了人权，深圳警方打者执法的旗帜践踏人权，不禁让人汗然。治安管理处罚法第五条规定：治安管理处罚法第五条规定：“实施治安管理处罚，应当实施治安管理处罚，应当尊重和保障人权
16、，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育和惩罚相结合的原则。教育和惩罚相结合的原则。”公开处理卖淫嫖娼，而且在公开处理卖淫嫖娼，而且在“千余名当地群众前来观看千余名当地群众前来观看”的情的情况下处理，显然侵犯了卖淫女隐私权和人格尊严。处理违法行为况下处理，显然侵犯了卖淫女隐私权和人格尊严。处理违法行为的前提是采取合法的手段，用一种违法的手段制止违法的前提是采取合法的手段，用一种违法的手段制止违法，这与坚，这与坚持教育和惩罚相结合的精神相违背。持教育和惩罚相结合的精神相违背。Part 1Part 2Part 3Part 4Part 5
17、 预防违法犯罪和改造违法犯罪人员是一门科学，要用科学的预防违法犯罪和改造违法犯罪人员是一门科学，要用科学的精神和科学的方法来解决。将涉嫌违法犯罪的人员示众除了起到精神和科学的方法来解决。将涉嫌违法犯罪的人员示众除了起到羞辱当事人的作用外并无任何积极的效果，反而更容易激起当事羞辱当事人的作用外并无任何积极的效果，反而更容易激起当事人及其家属的对抗情绪，要么使当事人陷于绝望而自暴自弃，要人及其家属的对抗情绪，要么使当事人陷于绝望而自暴自弃，要么使当事人羞辱难当而蓄意报复社会，并不利于对其教育改造。么使当事人羞辱难当而蓄意报复社会，并不利于对其教育改造。这种做法的危害性还在于，它起到了一种很坏的示范
18、作用，它等这种做法的危害性还在于，它起到了一种很坏的示范作用，它等于是告诉人们，对于违法犯罪的人或者是犯了错误的人，是可以于是告诉人们，对于违法犯罪的人或者是犯了错误的人，是可以侮辱他们的人格尊严的。侮辱他们的人格尊严的。示众行为不能实现预期目的。对卖淫嫖娼人员，处罚的有效示众行为不能实现预期目的。对卖淫嫖娼人员，处罚的有效性不在于处罚的严厉性，而在于处罚的及时性和必然性。对围观性不在于处罚的严厉性，而在于处罚的及时性和必然性。对围观群众，这种公开处理大会已经丧失教育意义群众，这种公开处理大会已经丧失教育意义。Part 1Part 2Part 3Part 4Part 5 作为作为最高立法机关的全国人大有必要最高立法机关的全国人大有必要也有义务对这种违反法律规定、违反依法也有义务对这种违反法律规定、违反依法治国精神的违法行政行为予以纠正并公开治国精神的违法行政行为予以纠正并公开表明自己的态度，为确保此类事件不再发表明自己的态度，为确保此类事件不再发生，生，我们我们认为有必要对这种公开示众的做认为有必要对这种公开示众的做法以立法的形式予以明令禁止。法以立法的形式予以明令禁止。Thank you