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1、食品质量平安论文：浅谈我国小作坊食品质量平安保障机制摘要：本文从政府监管、舆论和中介机构第三方监督、企业自律、消费者意识四个方面对我国小作坊食品质量平安的现状进行了分析，并提出了几点建议，以加快完善我国的小作坊食品质量平安保障机制。关键词：小作坊；食品质量平安；保障机制；第三方监督由于历史和国情的原因，在我国广袤的土地上，在不同的地域、不同的民族中流传下来的小食品，多是通过传统的手工工艺，在小作坊中制作生产，在一定的地域范围内流向消费群众的。它包涵了民俗的独特性、文化的多样性，有广泛的消费群体，成为广阔人民群众不可或缺的生活伴侣，人民群众饮食文化的重要组成局部。美国和日本的小作坊食品行业已到达
2、相当的水平。然而，近几年来我国小作坊食品的生产和消费出现了下滑的趋势1。目前，我国传统食品小作坊规模小、数量多，大多分布在城乡结合部及农村领域，且违法违规活动隐蔽性强，情况复杂，监管难度极大。为了传承传统饮食文化，我国规定小作坊生产的食品只能在本乡镇、街道办行政区域内销售，不得超范围、超区域生产经营，并不得进入商场、超市等流通环节。小作坊食品加工产业化程度低，标准化、规模化生产企业少，小作坊加工点大量存在，特别是不标准的生产加工给食品平安带来较大的隐患。如大豆腐、干豆腐是老百姓生活离不开的一种主要食品。常年以来，大豆腐、干豆腐生产加工90%以上停留在手工制作的传统工艺，生产环境较差，产品质量不
3、稳定。小作坊食品生产链上不仅存在着有害微生物污染、有害重金属残留、非食品异物和粉尘污染等技术性质量平安问题；更严重的是存在滥用食品添加剂和添加非食品添加剂、使用不洁水源引起的人为质量平安问题；另外，小作坊食品产业链根本上没有原料种植、采购、生产和流通的档案记录，质量溯源体系、质量保障体系根本空白。面对我国小作坊食品行业出现的食品平安问题，本文主要从政府监管、舆论和中介机构第三方监督、企业自律及消费者平安意识四方面入手进行了分析，并提出几点建议与意见。一、政府监管是小作坊食品行业平安生产的保证一法律法规标准法律、法规和标准是食品平安的重要保证。美国、日本等兴旺国家十分重视标准的研究与制定工作，把
4、基于健康保护为目的的食品平安标准作为标准化战略的重点领域2。我国虽然制定了一系列有关食品平安的标准，但许多标准标龄过长，缺乏科学性与可操作性，在技术内容方面与WTO有关协定和CAC标准存在较大差距3、4。随着食品平安问题的日益突出，现有的法律法规标准不能完全适应当前食品监管的需要5。把在食品中掺入有毒、有害的非食品原料的违法行为按不符合卫生标准进行处分，必然要求行政部门收集检验报告之类的证据。但是，在实际工作中，因标准、技术等方面的原因，很多掺入食品中的有毒有害物质防不胜防、有的也并不一定能检测出来，导致执法机关监管难、也有的因证据缺乏而不予立案。如此做法有时甚至反过来影响到行政裁决，使得有些
5、案件难追究行政责任存在一定的困难6。食品助剂和非食品原料没有在标准中进行区别，给执法造成困难。目前的法规中，食品助剂属于食品添加剂中的一种，其作用是“有助于食品加工顺利进行的各种物质，与食品本身无关。在最新的国家标准?食品添加剂使用卫生标准?(GB2760-2007中，食品助剂只有中英文名称，没有使用范围、使用剂量和残留量的规定6。二监管模式目前我国政府在对食品平安的管理上，根本采取以政府多个部门实行切块分段共管的模式。与此同时，在现有分段监管体制的根底上，国务院设立食品平安委员会，以加强对各有关监管部门的协调、指导。根据国务院各部门的“三定方案，参与食品平安监管的国家级部门主要有四个，分别是
6、卫生部、质检总局、工商总局、食品和药品监督管理局。以上几个机构都各成体系，在省，市，县一级都分别设有相应的延伸机构，每个机构都有自己的具体结构和管理范围。这十几个部门主要是按照分段监管的原那么对食品进行监督管理，食品从原料加工成成品的过程，一个环节有一个部门负责。按照?食品平安法?，国务院设立食品平安委员会，作为高层次的议事协调机构，协调、指导食品平安监管工作，对食品平安监管工作进行协调和指导，以消弭各部门的监管缝隙。2008年10月24日，在十一届全国人大常委会第五次会议分组审议?中华人民共和国食品平安法草案?上袁驷委员提到，联合国世界卫生组织专门对中国的食品平安做了一个考察，提出了一个报告
7、，认为我们国家在食品平安上有一定的法律根底，但是和国际上其他国家比照，不是很健全7。健全的食品法规体系是标准食品市场行为、确保食品质量平安的根底和前提。只有明确食品供给链中各参与方的责任，加大惩罚力度，才能有效地增加生产者生产假冒伪劣产品和监管者进行权力寻租的本钱，使他们不敢轻易违规操作，从而破坏两者之间的“双赢格局，改变其在食品市场上可能的长期合谋的状态。三监管情况首先从监管的角度来看，一些较大的食品生产企业，其食品平安观念、自律意识、出厂检验能力和产品质量控制水平一般都较高。相比之下，小作坊那么由于环境条件差、生产设施落后、从业人员素质低，其产品质量相对难以保证。事实上，对这些小作坊的监管
8、仅靠目前的质量承诺、索证索票等“柔性管理，效果有限。其次从产品上看，大企业的产品一般辐射面广，名气大，消费者认可度高，而小作坊产品主要围绕街、村销售，有一定的消费半径，消费者认可度低，三是一般小作坊产品都是传统食品，这些食品大都没有相应的国家标准、地方标准或企业标准，对这些食品监管缺乏依据。四是在监管的概念上，对小作坊的定义不是很清楚。小作坊目前还没有法定的概念，如对即做即卖、前店后厂的小作坊，虽然有做了一些划分，但在实施工商发证技术一时难以跟上，质监监管力量缺乏，一起监管又存在监管缝隙与发证程序上，还是没有做详细界定，相互“扯皮，促使一些小作坊无证生产，或小企业当小作坊来生产减少生产本钱。二
9、、舆论和中介机构第三方监督是小作坊食品企业质量平安的完善一舆论监督由于舆论监督主要通过群众传播媒介的渠道，因而媒介监督通常被理解为舆论监督；由于现实生活中人们已经只把批评曝光视为是监督，所以当谈到舆论监督时，通常主要被理解为媒介的批评报道。舆论监督是一种软性的监督，它的力量在于舆论的影响力，影响力不在于它拥有有形的权力，而在于舆论造成的一种精神方面的道德压力。但是，我国有关舆论监督的政策有待增强操作性，有关立法有待健全。在社会主义市场经济的生存环境中，我国的群众传媒一方面受到政策导向的制约，另一方面也存在着与其他社会监督形式争夺信息资源、争夺话语支配权的竞争。在媒介得以显示舆论力量的时候，是否
10、运用得当，依赖其职业化水准。二中介机构第三方监督食品监管是一个很复杂的论题，这是因为食品行业是典型的信息不对称行业。由于单个消费者不可能全面掌握有关食品质量的信息，有些食品企业就选择以次充好来牟取利益。于是，生产伪劣产品的企业可能赢得市场，真正生产优质产品的企业反倒会被淘汰，这就是所谓“逆向选择现象。如同市场失灵一样，政府监管也可能“失灵。一方面，是因为政府也不可能掌握全面的企业生产信息；其次，具体的政府官员在监管过程中，出于自身私利的考虑，可能会和被监管者勾结起来，成为被管制者的保护者，甚至出台被监管者所要求的措施。在市场失灵和政府失灵可能并存时，就必须引入公众全面参与监督的第三方监管模式。
11、我国目前的食品监管是典型的政府主导模式，虽然公众对食品平安的关注度很高，食品行业协会也得了到较大的开展，但他们在食品监管中的参与程度是很不够的，渠道是不畅通的。因此，我国食品平安监管应该加强第三方监督。在政府建立规那么体系之外，重点是扶持食品行业协会的开展，充分发挥其监督者作用，促进食品行业自律。三、企业自律是小作坊食品企业质量平安的核心食品工业是道德工业。在保障食品平安问题上，食品生产企业，是食品平安保障体系中的一个重要环节。但从目前的情况来看，我国食品行业组织还没有得到充分的发育。食品行业与消费者的沟通也比拟少。作为企业，理所当然地应当追逐利润；作为消费者，理所当然希望使用平安、营养和卫生
12、的食品。要将两者的目标结合起来，企业必须在提高消费者福利的前提之下获得赢利。但是，目前，一些食品生产加工者和销售商为了降低本钱和占领市场，利用与消费者信息不对称的时机制假售假，给食品平安造成了极大隐患。在我国，大约90左右的小作坊食品企业局限于小规模作坊式或前店后厂式生产，产量低，加工设备和工具十分简陋，难以保证产品质量。生产加工人员流动性大，从业人员文化水平低、法律意识淡薄，缺乏根本的食品质量平安与卫生知识。以上因素致使小作坊食品企业生产存在着诸多问题，如有害微生物污染、有害重金属残留等，其中滥用食品添加剂和非食品添加剂尤为突出，譬如苯甲酸、二氧化硫、甲醛等残留超标和工业卤块、染料的使用等屡
13、次被报道。四、消费者食品平安意识和知识是小作坊食品行业质量平安的原动力消费者自我权益维护意识以及对政府，企业行为的监督意识是促进小作坊食品行业质量平安的动力。一消费者食品平安意识情况目前食品还属于“经验品和“信用品。消费者在选择食品时首先考虑的是商家的诚信状况。在依据什么判断企业的诚信度问题上，多数消费者表示会根据自己的消费经历判断企业的诚信度。然而有调查显示中小学生的食品平安意识以及对食品流通领域的交易环境、品质确认、自身防范等方面还存在一些问题，尤其是在正确区分“三无和假冒伪劣食品、合理营养膳食方面的意识较低。二消费者维权今年6月实施的?食品平安法?引入了惩罚性赔偿制度，规定生产不符合食品
14、平安标准的食品或者销售明知是不符合食品平安标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金，即先赔再罚，又赔又罚。消费者可利用这个条款向违法的生产经营者主张权利，获得这两种赔偿。尽管如此，仍然存在很多问题困扰消费者维权。如：遇到产品问题时被企业推脱称是消费者储存不当，联系不到商家，售后效劳 打不通和预包装食品开封后概不负责，另外，消费者还担忧遭遇问题食品检测、取证难，法律对问题企业处分力度过轻，起不到惩戒作用。许多消费者认为，检测举证难源于许多相关检测机构的“只对样品负责、“开启不检、“检验需费用的规定8。因此，由于缺乏有效的消费者保障机制，我国大多数消费者
15、对于食品平安问题是处于无可奈何的地步。一般消费者的观念是只要当时吃了没有出现病症，就没有问题。一般的病症如腹泻、呕吐也是能忍那么忍，不会追究供给商的责任。五、建议与意见一信息公开，完善食品监管体制针对小作坊食品企业隐蔽性强的特点，应该加大对企业的巡查力度，了解企业的数量、具体位置及根本生产情况，便于查处及监管工作。对于有在生产的企业不管大小都应将食品从“经验品和“信用品转化为“搜寻品，解决食品问题中的信息不对称性和市场失灵问题，打通上下信息通道，需要建立良好的食品平安信息传递机制。任何组织或者个人有权向有关部门了解食品平安信息，对食品平安监督管理工作提出意见和建议。在食品质量平安管理中，政府管
16、理部门应该建立完善的食品质量平安信息体系。其中，必须建立一套相对完整的食品质量平安数据库和功能全面的信息效劳平台，及时向生产者和消费者提供各种与食品质量平安相关的信息及效劳。在此根底上，逐步建立公开、透明的食品质量平安信息发布制度，包括食品质量平安例行监测结果公告制度、品质公告制度、认证公告制度、禁用限用投入品公告制度、食品质量平安标准制、修订听证制度、企业和个人黑名单等。同时，扩大群众传媒和各种社会监督等外部管制资源的作用空间，创造消费者参与食品平安问题管制的动力机制，包括举报奖励制度、举报匿名制度、舆论监督奖励制度、信息披露制度等。同时，也要对信用好的企业和个人可通过多种方式进行公布，让消
17、费者放心选择，同时也是对其诚信经营的鼓励，帮助其尽快树立诚信理念和品牌意识。另外还得建立监管部门间的沟通平台。二进行有效的教育与培训，提高食品平安意识实施从“农田到长桌各环节进行有效的教育与培训，可以从根本上改善食品的平安状况。过去几十年来我国食品平安教育一直未能得到有效的重视，从业人员严重缺乏相关的教育和培训学习，大学缺乏相关的专业设置，政府决策者与行业从业人员也缺乏应有的平安培训，消费者有关食品平安的自我保护意识还比拟弱.因此，教育、培训在食品平安提升中起着相关关键的作用，质监部门应集中精力做好食品小作坊如何建档和食品添加剂的如何使用等培训工作；经常性举办食品小作坊从业人员培训班，提高从业
18、人员的生产加工技能，提高食品平安意识；研究制定新的食品标准体系，食品小作坊监管所配套的审查技术细那么,引领食品小作坊向特色化、标准化、科学化方向开展。三加强企业自检和中介组织监测，提高企业自律一个高效的食品平安检验监测体系应该做到政府监测、中介组织监测和企业监测相结合。兴旺国家食品平安检验检测体系开展的一个重要趋势就是充分发挥食品业者自主进行检验检测的积极性，如推广良好生产标准GMP、良好卫生标准和危害分析关键控制点HACCP体系等。我国现有的检验监测体系以政府机构为主，今后应注意加强企业自检和中介组织监测。以行业监测为代表的中介组织监测既可以对食品企业进行监督，也可以对政府的检验监测机构进行
19、监督并提供建议.企业食品平安的自我检测检验那么对从源头上保证食品的平安具有至关重要的作用，是食品行业检验检测体系的根底力量。四发挥社会公众应有的作用，加强消费者平安意识社会公众，特别是新闻媒体在有效的食品平安保障体系中，起着很重大和关键的作用.食品平安的实现有赖于社会上每一个人的积极参与和努力。食品产业链的生产者、加工企业和流通业者通过自己的声誉来积极维护食品平安是食品平安体系有效运转的核心。目前，兴旺国家的食品平安监管呈现出从以政府部门监管为主向重视发挥社会力量的作用等的总体开展趋势。因此除了政府、产业界和消费者外，行业协会、媒体等也应该发挥应有的作用。参考文献：1谈志新,我国豆制品平安卫生
20、质量评价J,食品研究与开发,2002,23(4):792汪建明,郭林海,从兴旺国家食品监管体系看我国食品平安问题及对策J,中国食品添加剂,2021(1):56603佟卫芳.我国食品平安体系监:督管理中存在的问题及建议J.职业与健康,2007,23(7):5625634林升清.我国食品平安管理面临的挑战与对策J.海峡预防医学杂志,2007,13(1):125史海根,浅述我国食品平安成因、现状与对策J,中国公共卫生管理,2007,23(1):376李泽峰,对食品监管中有关问题的剖析,中国食品卫生杂志J,2021,21(3):2582617中华人民共和国食品平安法(草案)三审委员发言N，8唐夏,消费
21、者食品平安意识显著提高期待进一步加大监管惩戒力度N,中国消费者报中国消费网,2021-03-16简历智联招聘- 欢送下载资料，下面是附带送个人简历资料用不了的话可以自己编辑删除，谢谢！蒋rong超男 | 已婚 | 1988 年9月生 | 户口：湖南永州 | 现居住于广东深圳-宝安区3年工作经验 | 团员 | 身份证：广东省gz市宝安区518101E-mail: 求职意向工作性质： 全职期望职业： 销售业务、销售管理、市场期望行业： 专业效劳/咨询(财会/法律/人力资源等)、教育/培训/院校、通信/电信运营、增值效劳工作地区： 深圳期望月薪： 4001-6000元/月目前状况： 我目前处于离职状
22、态，可立即上岗职业目标喜欢营销管理类工作，喜欢有挑战的工作，大学四年一直在挑战自己，挑战自己的极限，一直在做营销的兼职，坚信“也精于勤而荒于嬉一直严于律己，在各方面都要从严要求自己。相信自己总有一天会成功的！只有自己不敢做的，没有做不成的，做销售10分靠天，九分靠人做，市场是人做出来的。 工作经历2021/01 - 2021/04 电脑专卖店 | | 市场主管 行业类别：计算机硬件 | 企业性质：民营 | 规模：20人以下 | 职位月薪：4001-6000元/月工作描述：在各工业区和住宅小区做广告宣传为店铺销售做铺垫，并且为各用户提供售后维护工作。2021/06 - 2021/11 | | 销
23、售主管 行业类别：教育/培训/院校 | 企业性质：民营 | 规模：20-99人 | 职位月薪：2001-4000元/月工作描述：为学校制定招生方案，带着招生专员在各社区以及学校周围做广告包括粘贴墙体广告，入户拜访宣传开展招生工作，定期到中小学校门口驻点宣传，联系各学校任课老师开展招生工作。工程经验教育经历2007/09 -2021/06 湖南大学 | 市场营销 | 本科在校学习情况曾获 院校级三等奖 在校实践经验2021/03 - 2021/10 大学生英语周刊衡阳市推销员到衡阳市区域经理 *2021年推销员，在学校新生开学期间向学生和家长推销?学生英语报?*2021-2021年?学生英语报?衡阳地区区域经理，负责在衡阳各高校组建团队销售?学生英语报?，团队培训，团队维护，最后指导团队销售。*2021-2021年。衡阳行动者文化传播招生代理负责公司在衡阳地区的自考、成人高考、家教培训的招生工作，制订季度招生方案，实行 营销，接待客户的来访、洽谈工作。到各医院和各事业单位接触式发放传单并且交谈留下有意向人的 以后回访。并且做出了良好的业绩。培训经历 证书语言能力英语：读写能力良好 | 听说能力良好 专业技能附件附件简历| 简历内容|