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1、乡镇换届选举工作策划方案【模板仅供参考】健全好机制，进一步巩固党执政的政治基础、组织基础、群众基础，为健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系奠定坚实基础。以下是工作范文xx为大家整理的资料，提供参考，欢迎你的阅读。为认真做好全镇新一届村党组织和村民委员会(以下简称村“两委”)换届工作，根据党章、党支部工作条例、农村基层组织工作条例、基层组织选举工作条例、村民委员会组织法等法律法规，按照自治区党委关于做好全区嘎查村、社区“两委”换届工作的指导意见和市委关于xx村、社区“两委”换届工作实施方案要求，结合我镇实际，制定如下工作方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代特色社会
2、主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示精神，贯彻新时代党的组织路线，着眼增强基层党组织政治功能和组织力、净化基层政治生态和提升治理水平，选出好班子、换出好状态、形成好风气、健全好机制，进一步巩固党执政的政治基础、组织基础、群众基础，为健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系奠定坚实基础。(二)工作原则坚持党的全面领导。牢牢把握党对换届工作的主导权，充分发挥党组织领导和把关作用，确保换届工作正确方向。坚持正确用人导向。严格人选标准，强化源头把关，切实选优配强村“两委”班子特别是带头人，实现基层组
3、织建设整体提升。坚持发扬基层民主。尊重党员和群众主体地位，保障党员和群众民主权利，落实党员和群众的知情权、参与权、选举权、监督权。坚持依法依规推进。严格落实换届工作相关法律法规和政策规定，做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法律不变通，确保换届程序合法、过程公开、结果有效。二、目标任务通过换届，全面选优配强村“两委”班子，合理确定“两委”成员职数设置，大幅提高“一肩挑”比例，着力优化“两委”班子结构，提升“两委”工作整体效能，打造懂农业、爱农村、爱农民的村干部队伍和会服务、善治理、素质优的村两委干部队伍。(一)合理确定“两委”成员职数。坚持精干高效原则，根据有关党内法规和法律法规，结合村规
4、模，合理确定“两委”成员职数。村户籍人口不满1000人的，“两委”成员一般由3至5人组成;户籍人口1000人以上不满3000人的，最多不超过7人;户籍人口3000人以上的，最多不超过9人。各行政村要在“两委”换届选举前，确定村“两委”职数，并统一报镇换届工作领导小组审核。同时要以此次换届为契机，全面理顺“两委”职数设置，并核定村干部基本报酬发放范围。科学界定村两委工作者范围，为下一步推进村两委体系建设奠定工作基础。村党组织应设纪委书记或纪检委员，“一肩挑”的村可设党组织副书记。(二)积极稳妥推行“一肩挑”。积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜，不搞一刀切。加大工作力度，
5、组织广大农民党员和现任村干部走村入户开展政策宣传，既要对为什么实行“一肩挑”、应该选什么样的人等内容进行详细解释和面对面宣传，又要从强化党的领导、人员精简、决策高效的角度，切实引导选民理解和支持“一肩挑”。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”。上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的党组织书记人选。对下派干部目前已在村任职且群众基础、工作基础好的，还是要鼓励“一肩挑”。为进一步加强村“两委”班子团结协作，提高组织执行力和办事效能，全部村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。(三)着力优化班子结构。优化年龄结构，新选任的村党组织书记一般应在
6、55周岁以下，每个村“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部，注重从“一村两委班子一名大学生”培养招录人员中选拔年轻干部。年龄超过60岁的政治素质过硬、工作实绩突出、群众认可度高的优秀村党组织书记可以继续留任。优化性别结构，坚持“专职专选”，必须保证每个村“两委”班子中至少有1名妇女成员。优化知识结构，新选任的村党组织书记一般应具有大专及以上文化程度，换届后，村“两委”班子成员中必须至少有一名大专及以上文化程度的大学生。村党组织书记应当具有1年以上党龄。推行村党组织委员会委员和村民委员会成员交叉任职，村民委员会成员中党员比例必须高于50%。三、实施步骤全镇村“两委”换届工作于2020年11
7、月启动，各村要于2020年12月15日前全部部署到位。先进行村党组织换届，于2021年1月25日前完成;后在村党组织领导下开展村民委员会换届，于2021年3月25日前完成;村务监督委员会推选工作于2021年4月25日前完成。村党组织的集中选举日为2021年1月15日，村民委员会的集中选举日为2021年3月16日。第一阶段：组织准备(2020年12月15日前)1.深化排查整顿。要在前期准备工作的基础上，进一步查漏补缺，对各村开展调查摸底工作，逐个深入调研，摸清村情民意。严格落实“四个”机制，整顿软弱涣散村党组织，对选情复杂特别是存在黑恶势力和宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响
8、换届正常进行的村，要“一村一策”进行整治，不整顿到位不换届，把问题和矛盾解决在换届选举之前。2.开展任期审计。按照“先审计、后换届”的原则，对村“两委”班子成员开展离任经济责任审计，凡是没有开展离任经济责任审计的，一律不能进行换届选举。审计结果要及时进行公布。对审计中发现的问题，要按照有关规定及时妥善处理。3.开展选前谈心谈话。村“两委”换届工作指导小组要广泛开展村“两委”成员选前谈心谈话，做深做细思想工作，引导正确对待进退留转。谈心谈话情况要由专人负责记录，并认真做好档案留存。4.制定工作方案。在摸底整顿、离任审计、选前谈心谈话的基础上，各村要制定党组织和村民委员会选举方案。村方案须报镇党委
9、审核备案。要严格前置审核，方案未通过的，坚决不能启动换届工作。5.组织动员部署。召开“村”两委“换届动员部署会议，全面安排部署村“两委”换届选举工作。并对参加换届工作的全体人员进行培训，进一步提高思想认识和业务水平，使他们全面掌握换届选举工作的政策要求、方法步骤和工作流程，做到依法依规换届。6.广泛宣传政策(贯穿换届选举工作全过程)。各村要通过微信、微博、宣传标语等形式和每月开展的“主题党日”活动，向广大党员、群众广泛深入宣传村“两委”换届选举工作的重要意义和政策法规，引导村民珍惜和正确行使自己的民主权利，切实按照真实意愿投票。加大换届纪律要求的宣传力度，使换届纪律要求家喻户晓、入脑入心。第二
10、阶段：村党组织换届选举(2021年1月25日前)1.全面启动。(12月17日前)12月15日前，成立换届选举领导机构和工作机构，正式启动换届选举工作;12月17日前，村党组织召开委员会议，研究换届选举有关事宜;村党组织与镇党委沟通后，呈报召开党员大会的请示;镇党委批复后，村党组织研究做好召开党员大会准备工作。2.宣传发动(12月19日前)12月19日前，在持续做好宣传换届选举相关政策的同时，由各村党组织多方联络沟通，动员外出务工党员回村参加选举。根据有关规定，核准定实参加党员大会应到人数，报镇党委批准后对确定参加党员大会的党员名单进行公示，并报镇换届选举工作领导小组办公室备案。对患有精神病或其
11、它疾病导致不能表达本人意愿的;自费出国境半年以上的;虽未收到留党察看以上党纪处分，但正在被拘留或服刑的;年老体弱、卧床不起和长期生病生活不能自理的;工作调动、外出学习、工作半年以上，按规定应转出正式组织关系而没有转出的5种情形党员，报镇党委同意并经党员大会通过后，可以不计算在党员选举大会应到会人数之内。3.确定人选(2021年1月14日前)新一届村党组织班子成员，采取党员和村民代表会议推荐、镇党委推荐、党员大会选举的“两推一选”办法产生。2020年12月21日前，村党组织分别召开党员和村民代表会议，推荐提出下届村党组织委员会委员候选人初步人选建议名单，报镇党委(一上);2020年12月23日前
12、，镇党委召开会议，结合推荐和日常掌握情况，研究确定候选人初步人选，并反馈村党组织(一下);2020年12月24日前，村党组织召开会议研究确定候选人预备人选考察对象，报镇党委(二上);2020年12月31日前，镇党委对预备人选考察对象任职资格进行初审把关，提交县委组织部，由组织部协调县民政局，纪委监委、统战部、法院、检察院、公安局、司法局、政法委、信访局、农牧和科技局、生态环境局、水利局、自然局、住房和城乡建设局、交通运输局、税务局、市场监督管理局、审计局、人民银行等部门，对其开展资格联审，形成联审意见后书面反馈镇党委(二下)。2021年1月5日前，对审查合格的，由镇党委派出考察组进行考察，形成
13、考察意见后反馈村党组织，考察村党组织书记人选县委组织部将派员参与。村党组织召开会议研究确定村党组织委员会委员候选人预备人选名单，并在村进行不少于5日的公示，之后将预备人选名单报镇党委(三上);2021年1月11日前，镇党委召开会议研究后批复(三下)。2021年1月14日前，村党组织书记人选应报县委组织部部务会会议审议，提请县委常委会会议研究同意后，由镇党委批复村党组织。实行包联县级领导、县换届办、乡镇主要领导、镇工作组组长“四级联签”后启动换届。4.大会选举(2021年1月15日)1月15日，由上届村党组织主持，召开党员大会进行正式选举。按照党内有关规定，根据各自实际，采取党员大会直接选举或先
14、选出村党组织委员会委员，再由新选举产生的委员会全体会议选举产生书记、副书记。5.后续工作(2021年1月25日前)2021年1月16日前，村党组织向镇党委报告选举结果;2021年1月25日前，镇党委及时批复，并报县委组织部备案;组织新老班子工作交接，做好落选和离任人员思想工作;总结选举工作，整理材料归档，加强村级组织配套建设。第三阶段：村民委员会换届选举(2021年3月25日前)1.推选村民选举委员会(2021年1月27日前)在完成村党组织换届工作后，在镇党委和村党组织的领导下，由村党组织主持召开全体村民会议、村民代表大会或各村民小组会议，推选产生村民选举委员会。引导村民将党组织书记依法推选为
15、村民选举委员会主任，将村党组织委员会成员和党员村民代表推选为村民选举委员会成员。党组织书记是村民委员会主任或成员正式候选人的，要引导村民推选党组织其他成员或党员骨干担任选举委员会主任主持选举工作，确保村党组织在村民选举委员会中的主导权。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员的，应当退出选举委员会。村民选举委员会名单确定后，要在村内公布。2.制定换届选举办法(2021年1月29日前)村民委员会成员均要采取由村民直接选举的办法产生。各指导组要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定选举办法，对村民委员会成员资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及
16、回避等制度作出规定，将“一肩挑”“不得参选情形”等写入村委会选举办法，经村党员大会和村民会议或村民代表会议审议通过，依次报经村党组织和镇党委审核把关后张榜公布。3.选民登记(2021年2月20日前)按照有关要求，结合我镇实际，确定我镇村民委员会正式选举日为2021年3月16日。各村要依据正式选举日，根据有关法律法规，结合各自人口流动实际，研究制定选民登记的具体办法，扎实做好选民登记工作，维护选民的选举权和被选举权，提高参选率。对户籍在本村且长期在本村居住的村民，要通过集中办理、上门入户等方式，逐人进行宣传动员和选民登记;对户籍在本村，不在本村居住或外出务工经商的，要通过公告、电话和微信等方式通
17、知到本人，动员他们返乡投票或书面委托有选举权的直系亲属代为投票，选举委员会做好委托人、受托人的书面公示。对户籍不在本村，在本村居住或者工作1年以上的人员，本人申请参加村民委员会选举的，经村民会议或村民代表会议同意后，进行选民登记;对户籍在本村，不在本村居住，经村民选举委员会依法告知后，在规定期限内未表示参加选举和外出1年以上无法取得联系的村民，公示5日无异议后，可以不登记为选民。在此期间，要认真做好选民资格审核、申诉处理、发放选民证等工作。2021年2月20日前公布选民名单。4.提名确定候选人(2021年3月8日前)村民委员会成员候选人，由登记参加选举的村民直接提名，符合条件拟参加选举的选民，
18、在规定日期前向村民选举委员会书面提出，表明参选意愿和参选职务。村党组织和村民选举委员会对参选名单进行初审后，报镇党委进行组织考察，由县民政局统一书面征求联审部门的意见。根据组织考察和资格联审情况，依法确定正式候选人名单。3月8日前公布正式候选人名单。5.投票前准备(2021年3月15日前)选举投票前做好设计和印制选票，制作票箱，投票方式、时间、地点的确定和公布，办理委托投票，确定并培训选举工作人员，布置会场等一系列准备工作由我镇统一安排。6.投票选举(2021年3月16日)由本届村民选举委员会主持，在2021年3月16日召开村民大会进行选举。要按照选举办法和选举规程，严格规范正式候选人竞职演说
19、、公开承诺、选民投票、公开唱票计票等环节和程序。认真做好选举投票现场组织工作，加强投票现场管控，坚持和完善秘密写票制度，从严限制使用流动票箱，规范唱票计票方式，坚决防止诱导投票、重复投票、非法委托投票、违规使用流动票箱和减省合并程序等问题发生。实行候选人现场回避制度，候选人在选举日应先集中投票、再集体回避，不得在选举现场影响选民自主投票。7.后续工作(2021年3月25日前)选举工作结束后，对另选他人进行联审，对选举的有效性进行确认，确定当选的，要颁发当选证书，发布当选公告。在村民委员会产生之日起10日内，镇选举工作指导组及时组织“两委”新老班子做好印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定
20、资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等的移交工作。同时，要及时变更基层群众性自治组织法人并更换统一社会信用代码证书。第四阶段：总结巩固(2021年4月25日前)1.建立健全配套组织。村“两委”换届选举结束后，在村党组织领导下，推选产生村务监督委员会。村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，主任原则上由村党组织纪委书记或纪检委员担任;成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，可以连选连任。推选工作由村党组织主持，候选人由村党组织和村民代表会议推荐产生，经镇党委审核后确定。同时以村“两委”换届为契机，在村党组织领导下，及时做好共青团、妇联、民兵组织和村级集体经济组织、合作经济组织以及村民小组
21、长、村民代表等依法推选工作，确保各类组织在党组织领导下依法开展工作，健康有序运行。2.开展选举后谈心谈话。村“两委”换届选举工作结束后一周内，由镇主要领导与新一届村干部及配套组织成员进行集体谈话，与他们谈思路、谈发展、谈今后工作。对未连选连任的村正职，退出的村“两委”班子成员，因联审未通过未能参选当选人员要进行一对一谈话，及时给与正面思想引导，帮助他们调整好心态，放下思想包袱，积极支持新班子工作。3.签定目标责任书。由镇党委组织新当选的村“两委”班子及成员，认真研究制定任期目标和年度目标，签定责任书，并向党员群众公开，接受监督。加强年度考核和任期管理，把落实竞职承诺、完成工作目标情况与干部政治
22、待遇和补贴报酬相挂钩，严格兑现奖惩，为充分调动新一届村“两委”班子干事创业、服务群众、乡村振兴的积极性。指导新一届村“两委”班子结合脱贫攻坚、实施乡村振兴战略等重点任务，及时修订村民自治章程、村规民约等管理制度，深入推进村级组织规范化建设。同时建立基层纪检与村务监督委员会有效衔接的工作机制，形成监督合力，提升监督效能。四、有关要求(一)明确候选人资格条件。坚持把政治标准放在首位，注重引导群众把“双好双强”的人员推选为候选人。(1)思想政治素质好。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党的路线方针政策，自觉铸牢中华民族共同体意识。(2)道德品行好。公道正派、作风民主、
23、遵纪守法、廉洁自律，有较强的宗旨意识和奉献精神，能够全身心为群众办实事做好事。(3)带富能力强。视野开阔，敢闯敢拼，具备带领群众脱贫致富的能力，能够引领群众巩固脱贫攻坚成果和接续推进乡村振兴。(4)协调能力强。适应城乡基层治理和民族工作需要，善于解决突出矛盾、处理复杂问题，能够协调辖区内各类组织开展工作。有下列情形之一的人员不能确定为候选人，通过另选他人当选的当选无效：(1)受过刑事处罚，或犯罪情节轻微、人民检察院依法作出不起诉决定或人民法院免予刑事处罚的;(2)因吸毒、卖淫、嫖娼等行为受过行政处罚，或因赌博受过行政拘留的;(3)涉及黑恶势力或被认定为“村霸”的;(4)因恶意失信行为被有关部门
24、处理未满3年的;(5)参加邪教组织、从事非法宗教活动、组织封建迷信活动的;(6)受到党纪政务处分影响期未满的;(7)在推行国家统编教材工作中，因不担当、不作为受到党纪政务处分，或利用民族问题蛊惑、煽动他人消极抵制造成不良影响的;(8)在担任村“两委”干部期间，因侵占集体资金资产或涉农涉牧资金、帮扶资金、社会救助资金被有关部门查处的;(9)在任期经济责任审计或其他专项审计中存在问题线索尚未查清的;(10)涉嫌违纪违法正在接受纪律审查、监察调查或涉嫌犯罪司法程序尚未终结的;(11)原村“两委”成员近2年内被责令辞职或罢免，民主评议连续两次不称职或被评议为不合格党员的;(12)道德品行低劣，在群众中
25、影响较坏的;(13)长期无理上访或组织、煽动群众上访，影响社会稳定的;(14)存在拉票贿选等违反换届纪律行为，或以造谣、诬告、暴力、威胁、欺骗等手段干扰破坏换届的;(15)党员发展过程中存在“带病入党”、弄虚作假、徇私舞弊、严重违反入党程序等4类违规违纪问题，且经分析认定本人不符合党员条件、不予承认党员身份的;(16)在担任村“两委”干部期间，拒不执行上级党委决定或要求，工作表现差、群众认可度低的;(17)在新冠肺炎疫情防控期间，拒绝执行防疫措施，拒不履行职责，造成严重不良影响的;(18)丧失行为能力等其他不宜确定为候选人的情形。(二)严格人选审查把关。全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案
26、管理制度。切实把好人选政治关、能力关、廉洁关、品行关，确保实现组织意图和尊重群众意愿相统一。拓宽MKM渠道，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、大学生村官、农民合作组织负责人、村医村教中选拔“两委”成员，也可从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中物色。注重在脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、推行国家统编教材等重大任务落实中考察识别干部、发现优秀人才。对本村暂时没有党组织书记合适人选的，可从上级机关、国有企事业单位优秀党员干部中选派，有条件的地方可探索跨村任职。坚持既重品德也重才干，村更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部;认真贯彻落
27、实关于进一步加强嘎查村党组织带头人队伍建设的若干举措，为各类人才回村任职、返乡参选营造氛围、搭建平台、创造条件，进一步健全完善村干部能者上、劣者汰、优者奖的工作机制，激发村干部干事创业热情。注重选拔治理和服务能力强的干部。把牢底线要求，严格落实村“两委”成员人选资格联审机制，坚决把政治上的两面人，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，非法宗教和非法宗教活动组织者、实施者、参与者，利用民族问题、宗派势力干扰破坏选举的人员排除在外。实行村“两委”成员近亲属(配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女)、近姻亲(配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的
28、父母、三代以内旁系血亲的配偶)回避。此外，在确定村民选举委员会和村民监督委员会成员时也应实行近亲属、近姻亲回避。各指导组要把资格联审情况作为指导的重点内容，村累计抽查比例不低于30%。(三)落实全程承诺制度。在正式选举前，候选人要围绕加强基层党建、脱贫攻坚、维护稳定等重点内容和任期目标作出书面承诺。认真执行正式候选人竞职承诺、辞职承诺和廉政承诺等制度，正式候选人务必依法公开公平公正参选。各项承诺内容需经镇选举工作领导小组和村民选举委员会审核并书面公开，自觉接受党员和群众监督。对违反承诺事项的正式候选人和当选的村“两委”班子成员，由镇和村党组织、村民选举委员会视情节给予口头提醒、诫勉谈话、责令限
29、期改正直至组织处理。五、组织领导(一)严肃换届纪律。镇换届工作领导小组组织换届工作人员，村“两委”班子成员，党员和参选人员开展纪律意识和法治观念教育，充分运用反面典型开展警示教育，进行换届纪律承诺。紧盯选民登记、候选人提名、选举竞职陈述、投票选举等节点，通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式进行全程监督。畅通监督举报渠道，对举报问题和线索逐一进行核查。坚持“零容忍”，严肃查处拉票贿选等违纪违法行为。(二)防范化解风险。深化“村霸”问题专项整治，从严从快处理企图扰乱选举秩序的“村霸”等黑恶、宗族、宗教、宗派势力，严厉打击以造谣、诬告、暴力、威胁、欺骗等手
30、段特别是利用民族问题插手、干扰、破坏换届的违纪违法行为，决不允许黑恶势力、家族种族势力、宗教势力、敌对势力和利用民族问题干扰破坏换届。健全换届工作应急处置机制，认真做好群众举报和来信来访受理工作，就地受理和解决群众反映的问题，加强对集体访、越级访、缠访闹访等突发性群体性事件的防范处理，防止不当炒作。加强舆论引导、舆情监测，落实24小时盯制，及时处理负面舆情。严格落实常态化疫情防控措施，特别是针对春节前后人员流动频繁做好预案，决不允许因组织不力、防控不当而造成换届期间重点场所发生聚集性疫。(三)严格落实责任。成立永兴镇村“两委”换届工作领导小组和指导小组，着力强化对所包村“两委”换届选举工作的组
31、织领导。要深刻认识做好村“两委”换届工作的重要性，严明换届选举工作程序、严守换届选举纪律要求。因指导不力、处置不当、失职失察、敷衍应付，引发负面影响甚至群体性事件的，严肃追究相关人员责任。(四)强化督查指导。镇党委派出4个换届工作指导组，重点加强对换届程序、职数设置、换届纪律、遗留问题化解等的督查指导。对出现苗头性、倾向性问题的村，派驻工作组驻村蹲点、集中攻坚，确保换届工作顺利进行。(五)加强宣传引导。镇宣传委员利用镇公众号真实、准确、全面、客观宣传换届选举工作，形成正面引导的强大声势和良好氛围。善于运用新兴媒体，密切关注络舆情，及时收集相关信息，加强与媒体的沟通协调。对媒体反映的问题，及时调查、认真核实、妥善处置，防止恶意炒作。精选优质范文-欢迎下载参考第 19 页