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1、 彩票管理条例实施细则全文 第一条依据彩票治理条例(以下简称条例)，制定本细则。 其次条条例其次条所称特定规章，是指经财政部批准的彩票嬉戏规章。 条例其次条所称凭证，是指证明彩票销售与购置关系成立的特地凭据，应当记载彩票嬉戏名称，购置数量和金额，数字、符号或者图案，开奖和兑奖等相关信息。 第三条财政部负责全国的彩票监视治理工作，主要职责是： (一)制定彩票监视治理制度和政策; (二)监视治理全国彩票市场以及彩票的发行和销售活动，监视彩票资金的解缴和使用; (三)会同民政部、国家体育总局等有关部门提出彩票公益金安排政策建议; (四)审批彩票品种的开设、停顿和有关审批事项的变更; (五)会同民政部
2、、国家体育总局制定彩票设备和技术效劳标准; (六)审批彩票发行机构财务收支规划，监视彩票发行机构财务治理活动; (七)审批彩票发行机构的彩票销毁方案。 第四条民政部、国家体育总局根据各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票治理工作，主要职责是： (一)制定全国福利彩票、体育彩票事业的进展规划和治理制度; (二)设立福利彩票、体育彩票发行机构; (三)制定民政部门、体育行政部门彩票公益金使用治理方法，指导地方民政部门、体育行政部门彩票公益金的使用和治理; (四)审核福利彩票、体育彩票品种的开设、停顿和有关审批事项的变更; (五)监视福利彩票、体育彩票发行机构的彩票销毁工作; (六)制定福利彩票
3、、体育彩票的代销合同示范文本。 第五条省级财政部门负责本行政区域的彩票监视治理工作，主要职责是： (一)制定本行政区域的彩票监视治理详细实施方法，审核本行政区域的彩票销售实施方案; (二)监视治理本行政区域彩票市场以及彩票的销售活动，监视本行政区域彩票资金的解缴和使用; (三)会同省级民政部门、体育行政部门制定本行政区域的彩票公益金治理方法; (四)审批彩票销售机构财务收支规划，监视彩票销售机构财务治理活动。 第六条省级民政部门、体育行政部门根据各自的职责分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票治理工作，主要职责是： (一)设立本行政区域的福利彩票、体育彩票销售机构; (二)批准建立本行政区域福
4、利彩票、体育彩票的销售网络; (三)制定本行政区域民政部门、体育行政部门彩票公益金使用治理方法，指导省以下民政部门、体育行政部门彩票公益金的使用和治理; (四)监视本行政区域彩票代销者的代销行为。 第七条条例第五条所称非法彩票，是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票： (一)未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票; (二)在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票; (三)未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票嬉戏; (四)未经彩票发行机构、彩票销售机构托付，擅自销售的福利彩票、体育彩票。 县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门，
5、以及彩票发行机构、彩票销售机构，应当积极协作公安机关和工商行政治理机关依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。 其次章 彩票发行和销售治理 第八条福利彩票发行机构、体育彩票发行机构，根据统一发行、统一治理、统一标准的原则，分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作，主要职责是： (一)制定全国福利彩票、体育彩票发行销售的进展规划、治理制度、工作标准和技术标准等; (二)建立全国福利彩票、体育彩票的发行销售系统、市场调控机制、鼓励约束机制和监视治理机制; (三)组织彩票品种的研发，申请开设、停顿彩票品种或者变更彩票品种审批事项，经批准后组织实施; (四)负责组织治理全国福利彩票、体育彩票的销
6、售系统数据、资金归集结算、设备和技术效劳、销售渠道和场所规划、印制和物流、开奖兑奖、彩票销毁; (五)负责组织治理全国福利彩票、体育彩票的形象建立、彩票代销、营销宣传、业务培训、人才队伍建立等工作。 第九条福利彩票销售机构、体育彩票销售机构，在福利彩票发行机构、体育彩票发行机构的统一组织下，分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作，主要职责是： (一)制定本行政区域福利彩票、体育彩票销售治理方法和工作标准; (二)向彩票发行机构提出停顿彩票品种或者变更彩票品种审批事项的建议; (三)向同级财政部门提出本行政区域彩票销售实施方案，经审核后组织实施; (四)负责本行政区域福利彩票、体育彩票销
7、售系统的建立、运营和维护; (五)负责实施本行政区域福利彩票、体育彩票的销售系统数据治理、资金归集结算、销售渠道和场所规划、物流治理、开奖兑奖; (六)负责组织实施本行政区域福利彩票、体育彩票的形象建立、彩票代销、营销宣传、业务培训、人才队伍建立等工作。 第十条 各省、自治区、直辖市福利彩票、体育彩票的销售网络，由福利彩票销售机构、体育彩票销售机构提出方案，分别报省级民政部门、体育行政部门批准后建立。 第十一条条例第七条所称彩票品种，是指根据彩票嬉戏机理和特征划分的彩票类型，包括乐透型、数字型、竞猜型、传统型、即开型、视频型、基诺型等。 条例第七条所称开设，是指在已发行销售的彩票品种之外，增加
8、新的品种。 条例第七条所称变更，是指在已发行销售的彩票品种之内，对彩票嬉戏规章、发行方式、发行范围等事项进展调整。 第十二条 彩票发行机构申请开设彩票品种，或者申请变更彩票品种审批事项涉及对技术方案进展重大调整的，应当托付专业检测机构进展技术检测。 第十三条对彩票发行机构申请开设彩票品种的审查，根据以下程序办理： (一)彩票发行机构将拟开设彩票品种的申请材料报民政部或者国家体育总局进展审核; (二)民政部或者国家体育总局审核同意后，彩票发行机构向财政部提交申请材料; (三)财政部自收到申请材料之日起10个工作日之内，对申请材料进展初步审核，并出具受理或者不予受理意见书; (四)受理申请后，财政
9、部通过专家评审、听证会等方式听取社会意见; (五)财政部自受理申请之日起90个工作日内，依据条例、有关彩票治理的制度规定以及社会意见作出书面打算。 第十四条彩票发行机构申请变更彩票品种审批事项的，应当向财政部提交以下申请材料： (一)申请书; (二)拟变更彩票品种审批事项的详细内容，包括对彩票嬉戏规章、发行方式、发行范围等的详细调整方案; (三)对变更彩票品种审批事项的市场分析报告; (四)财政部要求报送的其他材料。 第十五条对彩票发行机构申请变更彩票品种审批事项的审查，根据以下程序办理： (一)彩票发行机构将拟变更彩票品种审批事项的申请材料报民政部或者国家体育总局进展审核; (二)民政部或者
10、国家体育总局审核同意后，彩票发行机构向财政部提交申请材料; (三)财政部自收到申请材料之日起10个工作日之内，对申请材料进展初步审核，并出具受理或者不予受理意见书; (四)财政部自受理申请之日起45个工作日内，依据条例、有关彩票治理的制度规定作出书面打算。 第十六条彩票发行机构申请停顿彩票品种或者彩票嬉戏，应当向财政部报送拟停顿彩票品种或者彩票嬉戏上市以来的销售状况、奖池和调整基金余额、停顿发行销售的理由等相关材料。 第十七条 对彩票发行机构申请停顿彩票品种或者彩票嬉戏的审查，根据以下程序办理： (一)彩票发行机构将拟停顿彩票品种或者彩票嬉戏的申请材料报民政部或者国家体育总局进展审核; (二)
11、民政部或者国家体育总局审核同意后，彩票发行机构向财政部提交申请材料; (三)财政部自收到申请材料之日起5个工作日之内，对申请材料进展初步审核，并出具受理或者不予受理意见书; (四)财政部自受理申请之日起10个工作日内，依据条例、有关彩票治理的制度规定作出书面打算。 第十八条彩票销售机构认为本行政区域内需要停顿彩票品种或者彩票嬉戏、变更彩票品种审批事项的，经省级财政部门提出意见后可以向彩票发行机构提出书面申请建议。 第十九条 经批准开设彩票品种或者变更彩票品种审批事项的，彩票发行机构、彩票销售机构应当制定销售实施方案，报同级财政部门审核同意后组织上市销售。 其次十条 彩票发行机构、彩票销售机构开
12、展派奖活动，由负责治理彩票嬉戏奖池的彩票发行机构或者彩票销售机构向同级财政部门提出申请，经批准后组织实施。 其次十一条条例第十三条所称彩票设备和技术效劳，依据彩票发行销售业务的专业性、市场性特点和彩票市场进展需要，分为专用的彩票设备和技术效劳与通用的彩票设备和技术效劳。 专用的彩票设备和技术效劳包括：彩票投注专用设备，彩票开奖设备和效劳，彩票发行销售信息技术系统的开发、集成、测试、运营及维护，彩票印制、仓储和运输，彩票营销筹划和广告宣传，以及彩票技术和治理询问等。 通用的彩票设备和技术效劳包括：计算机、网络设备、打印机、复印机等通用硬件产品，数据库系统、软件工具等商业软件产品，以及工程建立等。
13、 其次十二条 彩票发行机构、彩票销售机构选购彩票设备和技术效劳，依照政府选购法及相关规定，以公开招标作为主要选购方式。经同级财政部门批准，彩票发行机构、彩票销售机构选购专用的彩票设备和技术效劳，可以采纳邀请招标、竞争性谈判、单一来源选购、询价或者国务院政府选购监视治理部门认定的其他选购方式。 其次十三条彩票代销者应当具备以下条件： (一)年满18周岁且具有完全民事行为力量的个人，或者具有独立法人资格的单位; (二)有与从事彩票代销业务相适应的资金; (三)有满意彩票销售需要的场所; (四)近五年内无刑事惩罚记录和不良商业信用记录; (五)彩票发行机构、彩票销售机构规定的其他条件。 其次十四条
14、彩票发行机构、彩票销售机构向社会征召彩票代销者和设置彩票销售场所，应当遵循以下原则： (一)统筹规划，合理布局; (二)公开公正，标准透亮; (三)从优选择，兼顾公益。 其次十五条彩票发行机构、彩票销售机构应当依据民政部、国家体育总局制定的彩票代销合同示范文本，与彩票代销者签订彩票代销合同。彩票代销合同应当包括以下内容： (一)托付方与受托方的姓名或者名称、住宅及法定代表人姓名; (二)合同订立时间、地点、生效时间和有效期限; (三)托付方与受托方的权利和义务; (四)彩票销售场所的设立、迁移、暂停销售、撤销; (五)彩票投注专用设备的供应与治理; (六)彩票资金的结算，以及销售费用、押金或者
15、保证金的治理; (七)不得向未成年人销售彩票和兑奖的商定; (八)监视和违约责任; (九)其他内容。 托付方与受托方应当遵守法律法规、规章制度和有关彩票治理政策，严格履行彩票代销合同。 其次十六条签订彩票代销合同后，彩票发行机构、彩票销售机构应当向彩票代销者发放彩票代销证。福利彩票代销证、体育彩票代销证的格式分别由福利彩票发行机构、体育彩票发行机构制定。 彩票代销证应当置于彩票销售场所的显著位置。 彩票代销证是彩票代销者代理销售彩票的合法资格证明，不得转借、出租、出售。 其次十七条 彩票代销证应当记载以下事项： (一)彩票代销证编号; (二)彩票代销者的姓名或者名称、住宅及法定代表人姓名; (
16、三)彩票销售场所地址; (四)彩票代销证的有效期限; (五)彩票发行机构规定的其他事项。 其次十八条彩票发行机构、彩票销售机构应当对从事彩票代销业务的人员进展专业培训。 其次十九条纸质即开型彩票的废票、尾票，应当定期销毁。 销毁彩票应当采纳粉碎、打浆等方式。 第三十条彩票发行机构申请销毁纸质即开型彩票的废票、尾票的，应当向财政部提出书面申请并提交拟销毁彩票的名称、面值、数量、金额，以及销毁时间、地点、方式等材料。 财政部应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请进展审查并作出书面打算。 彩票发行机构应当自财政部作出书面打算之日起30个工作日内分别在民政部、国家体育总局的监视下销毁彩票，并于销毁
17、后20个工作日内向财政部报送销毁状况报告。 第三十一条彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者在难以推断彩票购置者或者兑奖者是否为未成年人的状况下，可以要求彩票购置者或者兑奖者出示能够证明其年龄的有效身份证件。 第三十二条彩票市场实行休市制度。休市期间，停顿彩票的销售、开奖和兑奖。休市的彩票品种和详细时间由财政部向社会公告。 第三十三条彩票发行机构、彩票销售机构应当于每年5月31日前，向社会公告上年度各彩票品种的销售量、中奖金额、奖池资金余额、调整基金余额等状况。 第三章 彩票开奖和兑奖治理 第三十四条彩票发行机构、彩票销售机构应当向社会公告彩票嬉戏的开奖方式、开奖时间、开奖地点。 第三十五条条
18、例其次十二条所称开奖活动完毕，是指彩票嬉戏的开奖号码全部摇出或者开奖结果全部产生。 通过专用摇奖设备确定开奖号码的，应当在当期彩票销售截止时封存彩票销售原始数据;通过专用电子摇奖设备或者依据体育竞赛工程确定开奖号码的，应当定期封存彩票销售原始数据。 彩票销售原始数据保存期限，自封存之日起不得少于60个月。 第三十六条民政部、国家体育总局和省级民政部门、体育行政部门应当制定福利彩票、体育彩票的开奖监视治理方法，加强对彩票开奖活动的监视。 第三十七条彩票发行机构、彩票销售机构应当统一购置、直接收理开奖设备。 彩票发行机构、彩票销售机构不得将开奖设备转借、出租、出售。 第三十八条彩票发行机构、彩票销
19、售机构使用专用摇奖设备或者专用电子摇奖设备开奖的，开头摇奖前，应当对摇奖设备进展检测。摇奖设备进入正式摇奖程序后，不得中途暂停或者停顿运行。 因设备、设施故障等造成摇奖中断的，已摇出的号码有效。未摇出的剩余号码，应当尽快排解故障后连续摇出;设备、设施故障等无法排解的，应当启用备用摇奖设备、设施连续摇奖。 摇奖活动完毕后，彩票发行机构、彩票销售机构负责摇奖的工作人员应当对摇奖结果进展签字确认。签字确认文件保存期限不得少于60个月。 第三十九条依据体育竞赛结果进展开奖的彩票嬉戏，体育竞赛裁定的竞赛结果经彩票发行机构或者彩票销售机构依据彩票嬉戏规章确认后，作为开奖结果。 体育竞赛因各种缘由提前、推迟
20、、中断、取消或者被认定为无效场次的，其开奖和兑奖根据经批准的彩票嬉戏规章执行。 第四十条未根据彩票嬉戏规章和开奖操作规程进展的开奖活动及开奖结果无效。 因自然灾难等不行抗力大事导致不能按期开奖的，应当准时向社会公告后延期开奖;导致开奖中断的，已开出的号码有效，应当准时向社会公告后延期开出剩余号码。 第四十一条彩票发行机构、彩票销售机构应当准时、精确、完整地向社会公告当期彩票销售和开奖状况，公告内容包括： (一)彩票嬉戏名称，开奖日期或者期号; (二)当期彩票销售金额; (三)当期彩票开奖结果; (四)奖池资金余额; (五)兑奖期限。 第四十二条彩票售出后消失以下状况的，不予兑奖： (一)彩票因
21、受损、玷污等缘由导致无法正确识别的; (二)纸质即开型彩票消失兑奖区掩盖层撕刮不开、无兑奖符号、保安区暴露等问题的。 不予兑奖的彩票假如是因印制、运输、仓储、销售缘由造成的，彩票发行机构、彩票销售机构应当予以收回，并按彩票购置者意愿退还其购置该彩票所支付的款项或者更换同等金额彩票。 第四十三条彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内兑奖。最终一天为全国年节及纪念日放假方法规定的全体公民放假的节日或者彩票市场休市的，顺延至全体公民放假的节日后或者彩票市场休市完毕后的第一个工作日。 第四十四条彩票中奖奖金不得以人民币以外的其他货币兑付，不得以实物形式兑付，不得分期屡次兑付。 第四十五条彩票发行机构
22、、彩票销售机构、彩票代销者及其工作人员不得违反彩票中奖者本人意愿，以任何理由和方式要求彩票中奖者捐赠中奖奖金。 第四章 彩票资金治理 第四十六条条例其次十八条所称彩票资金，是指彩票销售实现后取得的资金，包括彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金。 条例其次十八条所称彩票资金构成比例，是指彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金占彩票资金的比重。 条例其次十八条所称彩票资金的详细构成比例，是指在彩票嬉戏规章中规定的，根据彩票销售额计提彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金的详细比例。 第四十七条彩票发行机构、彩票销售机构应当开设彩票资金专用账户，包括彩票资金归集结算账户、彩票投注设备押金或者保证金账户。 第四十八条
23、彩票奖金应当根据彩票嬉戏规章的规定支付给彩票中奖者。 彩票嬉戏单注奖金的最高限额，由财政部依据彩票市场进展状况在彩票嬉戏规章中规定。 第四十九条彩票发行机构、彩票销售机构应当根据彩票嬉戏规章的规定设置奖池和调整基金。奖池和调整基金应当根据彩票嬉戏规章的规定分别核算和使用。 彩票发行机构、彩票销售机构应当设置一般调整基金。彩票嬉戏经批准停顿销售后的奖池和调整基金结余，转入一般调整基金。 第五十条经同级财政部门审核批准后，彩票发行机构、彩票销售机构开展彩票嬉戏派奖活动所需资金，可以从该彩票嬉戏的调整基金或者一般调整基金中支出。 不得使用奖池资金、业务费开展派奖活动。 第五十一条条例第三十二条所称业
24、务费，是指彩票发行机构、彩票销售机构根据彩票销售额肯定比例提取的，专项用于彩票发行销售活动的经费。 第五十二条彩票发行机构、彩票销售机构的业务费提取比例，由彩票发行机构、彩票销售机构依据彩票市场进展需要提出方案，报同级民政部门或者体育行政部门商同级财政部门核定后执行。 第五十三条彩票发行机构、彩票销售机构的业务费由彩票发行机构、彩票销售机构按月缴入中心财政专户和省级财政专户，实行收支两条线治理。 彩票代销者的销售费用，由彩票发行机构、彩票销售机构与彩票代销者根据彩票代销合同的商定进展结算。 第五十四条彩票发行机构、彩票销售机构应当依据彩票市场进展状况和发行销售业务需要，编制年度财务收支规划，报
25、同级财政部门审核批准后执行。 财政部和省级财政部门应当根据国家有关规定审核批准彩票发行机构、彩票销售机构的年度财务收支规划，并依据其业务开支需要和业务费缴纳状况准时拨付资金。 未拨付的彩票发行机构、彩票销售机构的业务费，用于弥补彩票发行机构、彩票销售机构的收支差额，不得用于平衡财政一般预算或者其他支出。 第五十五条 彩票销售机构的业务费实行省级集中统一治理，由福利彩票销售机构、体育彩票销售机构根据省级财政部门审核批准的年度财务收支规划，分别统筹安排用于本行政区域内福利彩票、体育彩票的销售工作。 第五十六条 彩票发行机构、彩票销售机构应当在业务费中提取彩票发行销售风险基金、彩票兑奖周转金。 彩票
26、发行销售风险基金专项用于因彩票市场变化或者不行抗力大事等造成的彩票发行销售损失支出。彩票兑奖周转金专项用于向彩票中奖者兑付奖金的周转支出。 第五十七条 彩票公益金根据政府性基金治理方法纳入预算，实行收支两条线治理，专项用于社会福利、体育等社会公益事业，结余结转下年连续使用，不得用于平衡财政一般预算。 第五十八条 彩票公益金根据国务院批准的安排政策在中心与地方之间安排，由彩票销售机构分别上缴中心财政和省级财政。 上缴中心财政的彩票公益金，由财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处就地征收;上缴省级财政的彩票公益金，由省级财政部门负责征收。 第五十九条 逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金，由彩票
27、销售机构结算归集后上缴省级财政，全部留归地方使用。 第六十条 中心和省级彩票公益金的治理、使用单位，应当会同同级财政部门制定彩票公益金资助工程实施治理方法。 彩票公益金的治理、使用单位，应当准时向社会进展公告或者公布消息，依法承受财政部门、审计部门和社会公众的监视。 彩票公益金资助的根本建立设施、设备或者社会公益活动，应当以显著方式标明彩票公益金资助标识。 第六十一条 财政部应当每年向社会公告上年度全国彩票公益金的筹集、安排和使用状况。省级财政部门应当每年向社会公告上年度本行政区域彩票公益金的筹集、安排和使用状况。 中心和地方各级彩票公益金的治理、使用单位，应当每年向社会公告上年度彩票公益金的
28、使用规模、资助工程和执行状况等。 第五章 法律责任 第六十二条 彩票发行机构、彩票销售机构有以下行为之一的，由财政部门责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议所在单位或者主管部门赐予相应的处分： (一)违反彩票销售原始数据、彩票开奖设备治理规定的; (二)违反彩票发行销售风险基金、彩票兑奖周转金或者彩票嬉戏的奖池资金、调整基金以及一般调整基金治理规定的; (三)未按批准的销毁方式、期限销毁彩票的; (四)未按规定向社会公告相关信息的; (五)使用奖池资金、业务费开展派奖活动的; (六)未以人民币现金或者现金支票形式一次性兑奖的。 第六十三条 彩票代销者有以下行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正;情节严峻的，责成彩票发行机构、彩票销售机构解除彩票代销合同： (一)转借、出租、出售彩票代销证的; (二)未以人民币现金或者现金支票形式一次性兑奖的。 第六章附则 第六十四条 本细则自2023年3月1日起施行。