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1、 市政府2023年法治政府建设情况报告;一、紧抓顶层谋划，高站位推动重点工作 一是高位推动有力度。市委全面依法治市委员会工作机制标准运行，统筹协调作用充分发挥，市委全面依法治市委员会部署党政主要负责人履行推动法治建立第一责任人职责工作，各级各部门党政主要负责人严格履行职责。市政府主要负责人仔细履行推动法治政府建立第一责任人职责，组织召开推动依法行政工作领导小组会议暨全市依法行政工作会议，对全市依法行政与法治政府建立工作进展系统部署和细化分工。市政府将依法行政作为专项工作写入政府工作报告。市委、市政府领导分别带队赴县区开展实地督察，市委全面依法治市办全程跟进指导，开展督察督导2轮次，全面调研指导
2、党政主要负责人履行推动法治建立第一责任人职责和法治政府建立工作任务落实状况。 二是规定动作做到位。严格落实法治政府建立状况报告制度。科学制定考核标准，创新实行“自查自评+集中评议+双人核查”相结合的考核方式，高效完成年度依法行政考核工作。积极开展2023年全省首届法治政府建立示范创立申报工作。对比省依法行政办梳理的省级尚未完成50项纲要重点任务，仔细自查、主动认领，梳理涉及我市任务11项并逐项催促完成，市级清单152项任务均序时推动、按时完成。 三是关键少数抓得实。常态开展市政府常务会议学法，以中华人民共和国传染病防治法、民法典等为主题组织了会前学法4次，书面学法1次。坚持非经人大任命的市管领
3、导干部任前法律学问测试制度，全年测试6批次73人。组织全市法治工作机构人员培训、县处级领导干部依法行政培训，参训人员140余人。 二、紧抓改革创新，多层次优化政务效劳 一是持续全面优化营商环境。深化行政审批制度改革，稳步实施涉企审批事项“证照分别”，深入推动“多证合一、一照一码”改革，实现企业开办3个环节1日办结，保存市级审批事项186项。全面取消市级设定的证明事项，打造无证明事项城市。推动构建“全省一单”权责清单制度体系，建马上时动态与年度集中调整相结合的权责清单动态治理机制。开展市级权责清单中依职权类权责事项统一标准工作，准时动态调整并对外公布； 标准县乡级清单，完成县级行政惩罚和行政强制
4、统一标准工作。推行包涵审慎监管，出台关于进一步优化营商环境推动包涵审慎监管支持市场主体创业进展六项清单（2023年版），倾力打造“四最”营商环境。 二是持续优化提升政务效劳质量。打通效劳群众“最先一公里”，建成“724”小时政务大厅，推出“724”小时政务效劳地图，完成“专科+全科”综合窗口建立，个人政务效劳事项全程网办率100%，“一件事”集成办事237项，101个事项下沉办理，“立刻办、网上办、就近办、一次办”成效显著。在2023年度省级政府和重点城市网上政务效劳力量调查评估中，合肥位列全国第4，是7个网上政务效劳力量“特别高”城市中唯一的地级市； 在中心播送电视总台编撰的2023中国城市
5、营商环境报告中，合肥市在“36城市政务环境维度排名”中紧跟北京、上海，位列全国第3。 三是持续健全公共法律效劳平台。全面推动公共法律效劳平台建立融入政府公共效劳总体布局，逐步实现数据按需共享。掩盖四级的公共法律效劳实体平台标准运行，并与网络平台完全无缝对接，全市法律效劳微信群实现全掩盖，公共法律效劳网上运行机制更加健全，市12348法网已经开通店铺473家，上架产品2206件。 三、紧抓制度建立，全方位护航社会进展 一是着力提高立法质量效率。科学编制、实施政府规章年度工作规划，完成合肥市二次供水治理方法等5件规章立法工作。坚持问题导向，深入开展调研，全年开展立法调研20余次。深入推行法规规章立
6、法草案公开征求意见及反应制度、立法工程草案专家询问论证制度，仔细讨论吸纳相关意见建议，确保制度设计合法合理。 二是全面强化文件监视治理。严格落实市直部门标准性文件“三统一”制度，全年审查部门文件137件，登记编号135件。标准文件备案审查程序，备案审查县级政府标准性文件60件，向省政府、市人大报备市政府规章和标准性文件27件，准时率、标准率均达100%。坚持对现行有效规章进展全掩盖、动态化、有重点的清理，完成标准性文件定期清理和涉及民法典的标准性文件等专项清理，维护法制统一。 三是严格把关重大行政决策。围绕疫情防控、高质量进展等重点工作，审查市委市政府文件190件。依法合规处理招商引资、国土规
7、划、国资审定、历史遗留问题处置等涉法事务610余件，源头防范行政决策风险。遴选聘任新一届市政府法律参谋，参加讨论处理国土、房产等重点领域涉法事务177件次。律师伴随市领导接访63次，接访事项1462件。 四是依法应对新冠肺炎疫情。出台关于依法防控新冠肺炎疫情切实保障人民群众生命安康安全的实施意见等文件，从执法、司法、守法等环节对全市依法防控新冠肺炎疫情工作作出部署安排，提出16项工作措施，确保疫情防控始终运行在法治轨道。开展疫情防控专项执法、防疫物资质量专项整治、学校复课食品安全检查指导，净化市场秩序，有力保障复工、复产、复学。 四、紧抓执法监视，立体化标准行政执法 一是开展智能监视。充分发挥
8、市法制监视平台作用，对行政执法行为实行全掩盖、流程化监视，逐步探究掩盖执法部门、跨层级数据共享的“网上办案+移动执法”智能化系统，市法制监视平台全年运行各类事项1万余条，其中执法信息1000余条。 二是开展重点监视。组织开展重点领域行政执法案卷评查，累计评查案卷1500余卷。提升群众公议工作质效，实行群众公议员退出机制，强化业务培训，全年开展公议134场，意见建议接受率78%。推行证明事项告知承诺制，对全市1861项政务效劳事项、4788项申请材料进展审核。依法协调处理城管、环保、城建、交通、房产等领域行政执法争议13件。 三是开展常态监视。全面推行行政执法“三项制度”，常态开展监视检查，确保
9、制度落实成效。加强“两法连接”工作，全市行政执法机关向公安机关移送案件275件。开展行政执法通用法律学问轮训和专业学问培训，提升行政执法人员素养力量。严格落实全省首个行政执法帮助人员治理方法，坚持动态治理帮助执法资格，全程立体标准帮助执法行为。 五、紧抓末梢治理，联动性推动冲突化解 一是行政复议化解冲突主渠道作用充分发挥。标准办理复议案件，全年市政府收到行政复议申请418件，同比增长39.3%，受理363件，受理率86.8%； 审结307件，准期结案率100%，直接纠错率44.6%，综合纠错率52.4%。在行政纠纷中，当事人首择复议方式的案件量是诉讼方式案件量的1.8倍，行政复议作为化解行政争
10、议的主渠道作用进一步有效发挥。 二是行政复议工作机制落地落实。完成137个新设基层受理点授牌及培训工作，实现基层受理点市域范围全掩盖。标准开展行政复议打算书网上公开工作，全年公开行政复议文书1000余份。改良案件审理方式，坚持集体审议疑难案件，切实发挥复议委员会“外脑”和“监视”双重作用，全年召开审议会和论证会议10次，审议重大疑难案件15件。 三是多种化解纠纷方式高效连接。严格落实行政负责人出庭应诉制度，充分利用庭审平台化解争议，全市全年已开庭行政诉讼案件1095件，实际出庭728件，出庭率66.5%。建立完善联席会议制度，市司法局、各级法院和局部市直部门围绕相关法律问题常态化开展专题研讨，
11、预先排解行政执法风险。积极推动行专调解、“警民联调”、访调和诉调对接、律师化解等工作，提高冲突纠纷基层化解的整体效果和合力。 六、紧抓权力制约，严标准防控用权失范 一是全面深化政务公开。深入推动“决策、执行、治理、效劳、结果”五公开，全年公开信息389037条。积极推动公共效劳与民生、公共资源配置和公共监管等重点领域信息公开，累计公开信息8562条。依法标准准时办理依申请公开信件，全年市本级受理237件，答复率100%。发挥政府信息公开在疫情、汛情等应急治理中的重要作用，疫情期间，市政府官方微信公布信息988条，市政务信息公开网公布信息12213条。“合肥市人民政府公布”微信公众号成为全省最有
12、影响力的市级政府公布平台； 合肥市政府透亮度指数在中国法治蓝皮书中位居全国第8；在中国社会科学院国家法治指数讨论中心开展的2023年政府信息公开工作年度报告状况评估中，合肥市政府信息公开工作年度报揭发布状况在全国地级市中获得首肯。 二是加强审计监视创新。出台合肥市经济责任审计工作联席会议制度、关于深入推动审计全掩盖的实施意见，深入推动审计全掩盖，完善具有合肥特色的经济责任审计立体防控体系。推动审计数据中心应用，采纳数字化审计模式，推动大数据信息技术与审计业务有机融合，打造才智审计合肥模式。 三是强化民主监视和社会监视。仔细办理人大代表议案、建议和政协委员提案，答复标准率、按时办复率和代表委员满
13、足率均为100%。统筹“人民网”网民留言、省市政府“双微”、安徽政务效劳网等诉求渠道，开通“合肥市12345”微信订阅号，运行12345智能语音信息系统，细心打造政务效劳“总客服”。通过抓受理、保畅通，抓办理、大提速，抓信息、当助手，积极发挥“连心桥”作用，转办件平均办理时长由6.5个工作日压减至5.7个工作日，群众满足率超过96%。 虽然法治政府建立取得了肯定成效，但还存在一些亟待改良提升的差距和缺乏。一是法治思维有待进一步提高。局部县区尚未完全从全面依法治国的高度熟悉和落实党政主要负责人履行推动法治建立第一责任人职责； 基层少数领导干部法治思维还不够强，防范风险的意识和力量比拟弱。二是工作
14、制度机制有待完善。全面依法治市、法治政府、司法行政等工作部署存在肯定的穿插重复；县（市）区法治政府建立工作普遍存在工作机制未完全理顺、工作重点不突出等问题；局部市直部门重大决策制度体系不健全，重大决策各项程序没有实现闭环运行。三是城市执法体制改革尚需持续推动。区县的市政设施运行治理和园林绿化治理职能尚未完全整合到位；专业执法队伍力气缺乏。四是法治工作队伍力气有待加强。人员配备老化弱化，专业水平不高，作用发挥不明显；县（市）区、开发区法治工作队伍人员力气薄弱。 2023年，合肥市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在以下5个方面发力，全面深化法治政府建立。
15、一是精准谋篇布局，进一步明晰目标任务。严格落实党中心关于全面依法治国重大决策部署，结合合肥实际，出台法治合肥建立规划（2023-2025年）、合肥市法治政府建立规划（2023-2025年），确保法治建立思路清楚、责任明确，精准施策、靶向发力，为全市法治政府建立迈上新台阶供应遵循和依据。 二是完善工作机制，进一步抓好责任落实。坚持将法治建立考核、示范创立、法治督察作为推动法治政府建立的重要抓手，加强各级党委对法治政府建立工作的组织领导，抓好责任落实的“高效传导”，强化整体合力。加强对基层法治政府建立工作落实状况的督导和考评，确保重点任务落细落实。谋划其次批全国法治政府建立示范市申报工作。 三是强
16、化行政立法，进一步夯实制度保障。科学编制2023年度市政府规章制定规划。围绕生态环保、科技创新、保障民生等重点领域推动立法，做好机动车和非道路移动机械排气污染防治条例、科技创新条例、饮用水水源爱护条例、城市节省用水治理条例等立法工作。拓展调研深度，强化询问论证，进一步推动科学立法、民主立法。 四是标准决策程序，进一步提升决策质量。严格贯彻实施重大行政决策程序暂行条例和安徽省重大行政决策程序规定，进一步完善我市重大行政决策制度体系，催促各地各部门落实重大行政决策法定程序，加强重大行政决策的实施监视，全面立体标准决策行为，切实推动行政决策科学化、民主化、法治化。 五是深化复议改革，进一步稳妥化解冲突。贯彻国家行政复议体制改革部署，积极落实省政府行政复议体制改革方案，优化行政复议资源配置。完善复议内控机制，坚持对复议案件审理过程全记录、全监控。进一步推动开门办案，加强行政复议听证工作，提高行政复议工作透亮度。