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1、 市教育局低温冰冻雨雪灾害应急预案市教育局低温冰冻雨雪灾难应急预案 一、总 则 1.编制目的 为加强我市教育系统抗雪防冻工作的治理，提凹凸温雨雪冰冻灾难的综合防备和应急处置力量，建立健全抗雪防冻应急体系和运行机制，削减和掌握灾难损失，维护正常教育教学秩序，保障全市中小学(幼儿园)师生的生命财产安全，依据有关法律、法规的规定，结合我市教育系统实际，制定本预案。 2.编制依据 依据中华人民共和国突发大事应对法、国家突发公共大事总体应急预案、xx市中小学(幼儿园)突发公共大事应急预案、xx市中小学(幼儿园)防备自然灾难应急预案等法律法规及标准性文件，制定本预案。 3.适用范围及定义 (1)本预案适用
2、于xx市教育局管辖范围内各类学校、幼儿园的低温冰冻雨雪灾难应急处置。 (2)本预案所称冰冻灾难，指受寒潮、低温、大风、大雾、冰雹、霜冻等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾难，包括其次生、衍生灾难。 4.工作原则 坚持以人为本、属地治理、预防为主、准时处置原则，最大限度地降低灾难损失。 二、组织机构与职责 1.领导机构 (1)市教育局设立抗雪防冻工作领导小组，由局长任组长，各副局长任副组长，各科室主要负责人为组员。 (2)领导小组的主要职责：在市委、市政府的统一领导下，通过局党组会议、局长办公会讨论、打算和部署教育系统将要发生和已经发生低温雨雪冰冻灾难的应急响应行动;在猜测教育系统将要发生和已经发生
3、低温雨雪冰冻灾难时，启动市教育局相应的应急预案，组织、指挥应急处置工作;在处理重大低温雨雪冰冻灾难过程中，协调与其他部门的关系，当重大低温雨雪冰冻灾难超过教育系统处置权限和力量时，依程序向市委、市政府报告，请相关部门支持、协作;部署和总结教育系统年度应急治理工作。 2.工作机构 (1)领导小组下设办公室，办公室设在安全治理科，分管副局长兼任办公室主任。局应急领导小组日常工作由安全治理科担当。联系电话：63721154(值班)，63817966(救助)，63722745(救助)。 (2)领导小组办公室的主要职责：履行值守应急、信息汇总、综合协调职能，发挥运转枢纽作用。编制和治理学校低温雨雪冰冻灾
4、难应急;准时收集和分析相应的数据和工作状况，提出处理各类学校低温雨雪冰冻灾难的指导意见和详细措施报局应急领导小组;检查各校(园)应急治理工作，准时总结和推广阅历;向领导小组提出嘉奖和责任追究的意见建议。 三、预防和预警 1.预防预警信息 领导小组办公室负责与气象和上级有关部门保持亲密联系，对有关部门公布的强降温降雪灾难预报等重大气象灾难和预警级别，准时向局领导小组正、副组长报送，并通过肯定程序向各成员单位公布预警信息。 当气象部门预报和上级有关部门公布灾难信号时，领导小组办公室应准时通知各校(园)做好相应预备。 2.灾难信息 灾难信息主要包括：灾难发生的时间、地点、范围、根本特征以及人员、财产
5、、设施等方面的损失状况。 灾难发生后，领导小组办公室必需全面把握受灾状况，准时向市领导小组办公室报告。对造成人员伤亡和较大财产损失的灾情应马上上报;重大灾情在灾难发生后30分钟内将初步状况上报市领导小组和教育局领导小组正、副组长，核实灾情后续报。 3.预防预警预备和保障工作 思想预备：各校(园)要将低温雨雪冰冻灾难的预防、避险、自救、逃命等常识纳入公共安全教育课程内容，组织开展避险逃命演练，提高学生安全防范意识和自我爱护力量。 预案预备：各校(园)要制定可操作性强的抗雪防冻应急预案并进展演练。 组织预备：各校(园)要建立健全抗雪防冻组织机构，落实责任人，完善预警措施，加强抢险队伍建立。 工程预
6、备：校安办和相关学校要及早完成简易棚舍、危急边坡、排水通道等的加固和疏浚工程建立，提前做好危急建筑的安全治理工作。 物资预备：各校(园)要根据规定储藏必要的防灾物资，合理配备资源，以备急需。 避难场所预备：各校(园)应确定安全的避难场所，制订完善紧急疏散方法和程序，确保受到灾难威逼时师生能安全、有序、准时转移到避难场所。 防护检查：领导小组办公室要开展以查组织、查设施、查预案、查物资、查通讯、查落实为主要内容的检查制度，发觉薄弱环节，要明确责任，限期整改。 4.预警分级 根据低温雨雪冰冻灾难的影响范围、强度和危害程度，低温雨雪冰冻灾难应急预警分为四级：一般(级)、较大(级)、重大(级)、特殊重
7、大(级)。 预警分级以市有关部门公布为准。 四、应急响应 1.进入冬季，各中小学(幼儿园)要加强值班，高度留意天气变化，亲密关注气象部门天气预报和上级通知，随时预备应对冰冻雨雪灾难等突发大事。 2.预防低温雨雪冰冻灾难工作按分级、分部门负责治理的原则，级、级应急响应在市教育局指挥下处置，级、级应急响应由市应急指挥中心或市政府的统一指挥下处置。不管发生哪一级灾难，各校(园)均应在第一时间实行紧急措施，防止事态及危害进一步扩大，并准时向上级报告。 3.应急启动 到达预警级别，需启动应急预案时，由领导小组办公室报领导小组讨论打算。级、级由领导小组副组长宣布启动;级、级由领导小组组长宣布启动。 4.应
8、急响应行动启动后，全部责任人员必需保持通讯工具每天24小时畅通。 5.应急响应行动 (1)级应急响应行动 领导小组办公室和各校(园)安排24小时值班，领导上岗带班，加强巡查，发觉问题准时处理，必要时报市应急办。 领导小组办公室亲密关注气象部门和其他相关单位公布的强降温降雪灾难预警信号，准时传达最新监测和预报信息。各校(园)检查各自应急预案的预备状况，并做好各项防灾减灾预备工作。 各校(园)应当依据职责开展应急检查，做好应急预备，传播预警信息，启动相关应急预案。组织力气排查并消退教育教学设施的安全隐患。 各校(园)加强对临时建筑、建筑工地、边坡基坑、地下工程、危急房屋等的巡查，并通知有关人员做好
9、避险预备。 (2)级应急响应行动 领导小组副组长到位指挥，讨论部署工作;各成员单位领导上岗带班，讨论部署工作。 领导小组办公室实行24小时值班，并在1小时内召开会议，提出级应急响应行动方案。 提示学校启动应急预案，做好防灾预备;暂停室外教学活动，必要时，调整学校作息时间。 发动学校开展除雪除冰工作，组织开展校舍教室安全检查，确保师生安全。 校安办负责通知在建工程停顿作业，加固或撤除有危急的设施或其他临时设施，通知有关单位、人员撤离危急区域。 依据需要派出工作组指导受灾严峻地区学校抗灾救灾。 (3)级应急响应行动 领导小组组长到位指挥，全面部署防灾救灾工作，其他副组长到岗帮助做好相关指挥协调工作
10、。 领导小组办公室实行24小时值班，并在1小时内召开会议，提出级应急响应行动方案;亲密关注灾情变化，准时收集有关信息，每12小时向局领导报告一次上级部门公布的灾难监测预报信息、灾情信息和应急处置状况，必要时按授权规定向学校公布。 各校(园)行政一把手、防灾责任人到岗，依据各自职责启动应急预案，在连续做好级应急响应行动根底之上，落实抢险队伍和救灾物资，对随时消失的险情、灾情，做到随调随到，快速开展抢险救灾工作。 市气象台公布低温雨雪冰冻灾难橙色预警信号时，领导小组办公室应马上通知各幼儿园、中小学停课，学校应指派专人负责爱护已到校的学生和已入园的儿童。 灾情发生后，发动学校开展除雪除冰工作，组织开
11、展校园安全检查，确保师生安全;灾情严峻的学校，要组织师生有序撤离危急区域。 (4)级应急响应行动 领导小组组长到位指挥，全面部署防灾救灾工作，其他副组长到岗帮助做好相关指挥协调工作。 领导小组办公室实行24小时值班，并在1小时内召开会议，提出级应急响应行动方案;亲密关注灾情变化，准时收集有关信息，每12小时向局领导报告一次上级部门公布的灾难监测预报信息、灾情信息和应急处置状况，必要时按授权规定向学校公布。 市气象台公布低温雨雪冰冻灾难红色预警信号时，领导小组办公室通知各幼儿园、中小学停课，学校应指派专人负责爱护已到校的学生和已入园的儿童。 在连续做好级应急响应行动根底之上，各校(园)马上启动防
12、灾抢险应急预案，进入应急待命状态，随时依据上级指令各司其职、各负其责地投入抢险救灾工作。 各级抢险救灾组和相关学校应快速组织灾区或危急区域内人、财、物转移，必要时可直接向市、镇(街道)应急治理等部门或当地驻军等单位恳求救济，并同时报告上级主管部门。 市教育局组成综合协调、安全保卫、医疗抢救、后勤保障等应急工作组，开展减灾救灾工作。 6.应急响应完毕 当低温雨雪冰冻天气过程完毕，灾情得到有效掌握后，由领导小组办公室报领导小组讨论打算，宣布应急响应完毕。 五、灾后恢复与重建 1.善后处置 (1)各校抓紧组织人员对灾后的学校进展大清理。对被淹、被埋的校园，领导小组办公室应准时协作当地卫生部门进展防疫
13、消毒处理，对重大疫情、病情实行紧急措施，防止疫情的传播和扩散;对受损较严峻的校舍门窗、屋面，以及围墙、宣传栏、自行车棚等，准时提出整改方案上市报教育局校安办，并抓紧落实修理工作，尽快恢复正常的教育教学秩序。 (2)应急响应解除后15 日内，领导小组办公室组织对灾难造成的影响进展调查、核实、评估，形成灾难评估报告并报应急领导小组。报告内容包括灾难损失评估、猜测预报状况、救灾状况和阅历教训、对应急工作的改良措施建议等。各学校应将灾情资料、工作技术总结等材料进展收集并整理归档。 (3)各校准时了解全校师生家庭的受灾状况，积极协作有关部门开展多种有效的措施对受灾师生家庭进展适当慰问和救助，确保不使一名学生因家庭受灾而失学。 2.恢复重建 应急响应完毕后，各学校应马上制定恢复重建规划，快速开展恢复重建工作，损失较小、能够自行修建的，原则上自建;损失较大，自行无力解决的，需报校安办按规划组织重建。 六、表彰嘉奖与责任追究 1.对在低温雨雪冰冻灾难防备、抗灾救灾工作中表现突出的先进学校和个人，由教育局给与表彰和嘉奖。 2.对玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规和规章制度追究当事人的责任，并予以惩罚;构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。 七、本预案未尽事宜，根据国家、省、市有关法律法规和相应规定执行。