《山西省财政厅部门决算评比办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《山西省财政厅部门决算评比办法.docx（19页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 山西省财政厅部门决算评比办法 山西省财政厅部门决算评比方法 11-5 山西省财政厅部门决算评比方法 晋财库201*41号（201*年10月31日） 部门决算是对各地区、部门和单位当年预算执行及全部收支状况的全面总结和综合反映，是政府宏观经济决策的重要参考，也是编制预算、实施科学收支治理的根本依据。为进一步深化部门决算工作，提高部门决算编报水平，有效发挥考核评比对部门决算编报工作的促进作用，制定本方法。一、评比范围： 与山西省财政有经费领拨关系的、独立核算的、有独立法人的省级一级预算单位，各市财政局。二、评比标准及计分方法： 部门决算评比从决算报表的真实、精确、完整、准时四个方面，结合部门决算
2、组织工作进展综合评定，总分100分。 (一)部门决算的真实性30分。(二)部门决算的精确性30分。 (三)部门决算的完整性30分(构造完整5分、编制说明10分、分析报告15分)。(四)部门决算的准时性10分。 各工程累计扣分以到达该工程最高分数为限，不扣负分。三、根本要求： 部门决算编制工作要在部门预算治理总体要求的根底上，真实、精确、完整、准时地反映部门预算执行状况。各部门、各地区要本着部门决算与部门预算相连接并协调全都、部门决算与财政总决算既合理分工又相互连接的原则，仔细理解和把握决算报表的口径及有关指标，保证部门决算报表的内容涵盖单位的全部收支。 (一)部门决算的真实性要求(共30分)。
3、 1编报单位在编制决算报表前，应与财政部门仔细核对年度预算收支数字和各项缴拨款项，部门决算报表应依据本单位财务部门的账簿记录据实填列，保证账表全都，决算数据要能够全面真实反映本单位资产、负债、收入、支出、结余状况。(15分) 2。一级预算单位、各市财政部门在汇总报表时，应对所属单位的有关收入支出汇总虚增数进展剔除，决算报表中各项数字应以经核实的基层单位数据为准，不得估列代编，更不得弄虚作假。(15分) 本工程共30分，数据有失真的，扣2-5分；数据严峻失真的，取消当年评比资格，并予以通报批判。(二)部门决算的精确性要求(30分)。 1严格遵循国家有关制度，根据部门决算报表编报口径填列决算数据；
4、要做到账表全都、表表相符，各报表间、报表内部的关联数据和各收支工程间、上下年度间等有关联数据要连接全都，钩稽关系正确合理，符合规律关系；枚举字典要完整，工程编码要符合规定格式；有关制度或编报说明有调整的，应按新规定填报。不符一处，扣1分。(15分) 2严格按部门决算要求逐户录入，不得虚报瞒报，重报漏报，数据类型码填列正确。不符一处，扣2分。(10分) 3正确选择汇总方法，各根底报表间汇总关系清楚，实物量指标在合理范围内，树型构造正确；部门决算报表数字与计算机软盘(或光盘)数字全都。不符一处，扣1分。(5分)(三)部门决算的完整性要求(30分)。 部门决算按逐级上报的要求，省直基层单位由编报人员
5、报处室负责人、单位负责人签章后，经一级预算单位汇总上报省财政厅；各地预算单位报送程序比照省直单位执行，然后由县、市财政部门逐级汇总后上报省财政厅。部门决算纸质报表数字必需是计算机输出，必需数字、文字清楚，装订整齐，报表应填尽填，有编制说明和分析材料。计算机软盘(或光盘)中决算数据和有关文字资料齐全，数据库构造完整统一。 1构造完整(5分)。报送的决算数据、决算报表和软盘(或光盘)齐全。数据缺少一处扣1分，报表缺少一张扣1分，缺少编制说明或分析报告扣1分，同时本条下述第2、3项分数(共计25分)全部扣除，缺少软盘(或光盘)扣1分。纸质报表签章齐全，缺少一处，扣1分。 2编制说明(10分)。编制说
6、明应说明本地区、本部门当年部门决算编报范围、编报户数等状况；应全面反映本地区各部门和单位的根本状况，包括人员机构、收支、资产负债等；当年部门决算编制过程中发觉的问题和改良措施等。不符合的，扣1-2分。 3分析报告(15分)。分析报告应严密联系本地区、本部门治理工作的实际，内容翔实、重点突出、分析透彻、建议可行，结论与数据亲密相关。不符一处，扣1-3分。(四)部门决算的准时性要求(10分)。 编报单位必需在规定的初审时间内报送部门决算报表、编制说明、决算分析报告、数据软盘(或光盘)及其他相关材材料。在初审完毕后，必需按要求修改报表并在规定的时间内重新上报。提前报送不加分，迟报一天则本条10分全部
7、扣除，迟报三天以上的取消评比资格。 部门决算组织工作应合理有序，工作机构健全，人员相对稳定，职责分工明确，与本部门有关处室之间有良好的沟通协作关系，有较为标准的部门决算制度体系。能够在规定的时间内，按要求完成报表布置、人员培训、汇总上报等各项工作，能够仔细落实与部门决算相关的其他工作。四、评比组织及嘉奖方法。 部门决算评比由山西省财政厅国库处牵头，组织财政厅各有关部门预算治理处相关人员组成评比小组，按本方法规定分别各市、各省直管县及省直部门进展评分，评比要结合当年预算执行分析等日常工作。对市每年按得分评出前6名(其中，一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个)，对省直管县每年按得分评出前18名(其中
8、，一等奖3个，二等奖6个，三等奖9个)，对省直部门每年按得分评出前45名(其中，一等奖5个，二等奖15个，三等奖25个)，分别颁发获奖证书、奖牌(或奖杯)，并通报评比结果。五、本方法从201*年度部门决算编报工作开头执行。六、本方法解释权属于山西省财政厅。 扩展阅读：山西省财政厅文件(1) 山西省财政厅文件 晋财建201*427号 关于印发省级经济建立部门工程绩效 考评治理方法(试行)的通知 各市财政局,省直有关部门: 为了标准和加强省级经济建立部门工程支出治理,提高财政资金使用的有效性.依据财政预算治理的有关规定,我们制定了省级经济建立部门工程绩效考评治理方法（试行），现印发给你们，请遵照执
9、行。 为了有效开展工程绩效考评工作，我们实行先行试点，由易到难分布实施的原则，待摸索阅历后，再逐步推开。工程单位在执行本方法过程中遇到问题，请准时函告我厅。 附件：省级经济建立部门工程绩效考评治理方法（试行） 二五年十二月五日附件： 省级经济建立部门工程绩效考评 治理方法（试行） 第一章总则 第一条为适应市场经济和公共财政支出改革的要求，提高财政资金使用的有效性，标准财政预算工程治理，依据财政部部门预算治理和工程治理的有关规定，特制定本方法。 其次条工程绩效考评（以下“工程考评”），是指对纳入部门预算治理的由各种专项资金安排的行政事业类工程、根本建立工程和其他类工程，运用肯定的指标、方法，对工
10、程投产运行后的绩效目标、运营（使用）状况和效益状况等进展综合考评。 第三条省级财政预算安排的各类专项资金，主要是指为保证部门完成特定行政任务或事业进展目标，由省级财政安排的纳入部门预算治理的各类工程支出。 第四条工程考评应遵循客观、公正、全面、系统的原则。第五条工程考评的主要指标 （一）党和国家的方针政策、法律法规、规章制度； （二）省政府确定的部门职责范围以及部门事业进展中长期规划和年度规划； （三）工程预算批复文件以及工程资金治理方法； （四）工程实施治理方法以及工程申报书、可行性讨论报告、立项评估报告、中后期验收报告等； （五）工程财务执行报告、决算报告以及与工程有关的其他财务会计资料。
11、 （六）工程绩效报告（格式见附2）；（七）其他相关资料。 其次章工程考评内容 第六条工程考评的主要内容包括对工程实施内容、工程治理、工程功能、资金效率、经济效益、公共（或社会）效益等方面进展全面、综合考评。 第七条工程考评的重点是指工程预算执行完成后，对工程绩效目标完成状况，以及工程的经济性、效率性、效用性和社会需求的满意程度进展考评。 第八条对实施周期较长的跨年度工程，依据治理需要，可以在工程实施过程中进展阶段性考评，主要是对工程完成进度。阶段性目标完成状况、工程效益与预期目标的偏差状况等进展考评与评价，从而到达实现工程预期目标的目的。 第九条对经济。社会影响较大的工程，财政厅或主管部门可以
12、对工程投产（使用）几年后的绩效状况进展后续考评。包括工程完成后对社会、经济、环境、可持续进展等产生的影响和效益进展考评和评价。 第三章工程考评指标 第十条工程绩效考评应制定科学、标准的考评指标，工程考评指标的设置应遵循以下原则： （一）适用性原则。应依据不同的专项资金类型，不同的工程类别以及财政治理的要求，分别设置不同的指标。 （二）可操作性原则。考评指标的设计力求简便易行，便于公众理解、承受，便于运用；同时又要具有可操作性。 （三）定性与定量相结合的原则。既要考虑设计定量指标，反响财政专项工程的各类绩效水平，又要设计定性指标，反响工程预算执行、治理的好坏。 第十一条工程考评指标中的通用指标主
13、要包括工程实施内容绩效指标、工程功能绩效指标、资金治理绩效指标、经济效益绩效指标、公共（或社会）效益指标以及依据需要采纳的其他考评指标（附件1） （一）工程实施内容绩效，主要包括实施内容完成任务量、完成质量、完成进度和完成的准时性等项指标。 （二）工程功能绩效，主要包括工程的用途、配套力量以及工程达标（产）程度等项指标。 （三）工程资金治理绩效，主要包括资金使用的安全性、标准性、有效性以及配套资金的筹措力量等项指标。 （四）工程经济绩效，主要包括投入产出效益（本钱费用效益）、直接经济效益、持续经济效益以及间接经济效益（对经济进展的推动作用）等项指标。 （五）工程公共（或社会）绩效主要包括社会效
14、益、环境效益、可持续性影响、使用价值、扶贫减灾、劳动就业以及协调进展等项指标。 第十二条工程考评特性指标，由省财政厅或主管部门依据工程的不同类型、考评的重点和治理要求，依据本方法另行设定。 第十三条工程考评指标的分值及其权重依据不同的工程特点以及考评工作的详细要求确定（见附1）。只具有公共绩效，不具有经济效益的工程，在详细实施考评时，需对分值和权重进展调整。 第四章工程考评方法 第十四条工程考评的形式包括现场考评和非现场考评。（一）现场考评是指考评机构或工作组到现场实行勘察、问询、复核等方式，对考评工程的有关状况进展核实，并对所把握的有关信息资料进展分类、整理、分析和评价。 （二）非现场考评是
15、指考评机构或工作组依据工程单位提交的工程绩效报告和其他相关资料进展分析，提出考评意见。 第十五条工程考评采纳定性和定量相结合的方法，典型方法有：本钱效益分析法、最低本钱费用法、综合指数法、模糊数学法、打分法、使用价值考评法等。 第十六条工程考评的详细方法可依据工程特点和考评工作的要求，选择上述一种或多种方法对工程进展综合考评。 第五章工程考评的组织实施 第十七条部门工程考评实行“统一组织、分级实施”的治理方式，省财政厅统一组织治理，主管部门和工程单位分级实施。第十八条省级和市级共同安排的财政支出工程，原则上根据工程隶属关系由各市进展考评，重大财政支出工程由省财政负责组织考评。 第十九条省财政厅
16、的主要职责是：（一）负责制定工程考评的规章制度；（二）指导、监视、检查工程的考评工作； （三）直接组织或托付中介机构对具有代表性工程实施考评。其次十条主管部门的主要职责是： （一）依据省财政厅关于工程考评的部署，负责制定本部门工程考评的详细实施方案； （二）对省财政厅直接组织和托付中介机构考评的工程，负责审核报送工程单位的绩效报告； （三）直接组织或托付中介机构对本部门的工程实施考评；（四）指导、监视、检查所属单位的工程考评工作。其次十一条工程单位的主要职责是： （一）根据省财政厅、主管部门的要求，编制本单位工程考评规划； （二）对本单位的工程开展自我考评工作； （三）客观、全面地拟定工程绩效
17、报告并报送主管部门（格式见附2）； （四）积极协作省财政厅、主管部门或中介机构开展绩效考评工作。其次十二条工程考评工作可由省财政厅、主管部门直接组织实施，也可托付具有相应资质的中介机构实施。 其次十三条省财政厅组织工程考评时，考评工作组或托付考评机构要制定详细的工程考评方案，包括工作步骤、程序、方法、指标体系和现场调研方式、方法等。 其次十四条工程考评工作完毕后，详细实施考评的单位、中介机构或工作小组应撰写省级经济建立部门工程支出绩效考评报告（格式见附3）。 第六章工程考评结果的应用 其次十五条省财政厅、主管部门依据工程考评发觉的问题，提出改良和加强工程支出治理的措施或整改意见，并催促部门、工
18、程单位落实整改。违反财政财务治理行为的，依据财政违法行为惩罚处分条例（国务院第427号令）进展，情节严峻的，移交司法机关处理。 其次十六条工程考评结果做为省财政厅下一年度预算资金安排和工程支出治理的重要依据，为决算供应参考。 其次十七条省财政厅、主管部门和工程单位依据工程考评结果，准时总结工程治理阅历，完善工程治理方法；掌握工程预算和进度，加强财政财务治理，提高财政资金使用效益。 第七章附则 其次十八条省财政厅补助地方专项支出的绩效考评工作参照本方法执行，并由省财政厅组织实施。其次十九条本方法由省财政厅负责解释。第三十条本方法自公布之日起试行。 第三十一条各市可参照本方法制定对本级工程绩效考评
19、的治理方法。 附：1、省级经济建立部门工程绩效考评一般性指标及考评评分 参考标准。 2、省级经济建立部门工程绩效报告（范本）3、省级经济建立部门工程绩效考评报告（范本）附1： 省级经济建立部门工程绩效考评一般性指标及评分参考标准 指标序号一般性指标名称指标简要说明总分值参考值该指标是考核成的实际工作(一）实施内容完成任务值量与工程立项规划应当完成的工作量进展比照，考核其实现程度该指标是依据国家、行业有实施一内容绩效（二）实施内容完成质量关质量标准以及工程立项时的质量目标与考核的实际工程质量状况相比照，考核其实现程度该指标是将工程实际工作进（三）实施内容完成进度和准时性度与立项规划进度进展比照，
20、考核其进展程度和准时性该指标主要是考核工程完成（一）工程用途后有用性和功能用途的满意程度功能绩效（二）工程配套该指标是考核工程完成后配套力量与规划值的偏差程度该指标主要是考核工程完成后，实际达标（产）力量与规划值的偏差程度该指标主要是考核工程经费（一）资金治理的标准性治理制度是否健全，执行是否有效，是否符合国家及有关部门的规定，资金违纪率的大小等资金三治理绩效该指标主要是考评工程单位对财政资金的配套力量、筹措力量等5配套资金69%以下02（二）资金使用的有效性该指标是考评经费的使用效率105较标准不标准或违规有效比拟有效较差或无效配套资金100配套资金70%90%（三）配套资金筹措力量3403
21、8106806452455555完成质量一般完成质量差完成准时局部工作准时整体滞后用途满意率80%以上用途满意率60%80%用途满意率低于60%配套好配套一般配套差达标80%以上达标60%80%达标低于60%标准3403453403453403453403453403455按规划完成80%以上按规划完成60%80%以上按规划完成不到60%完成质量高参考标准参考得分45340345评分标准二（三）工程达标（产）该指标是考核本钱费用效益(一）投入产出效益的凹凸，投入产出比等经济合核其实现程度。该指标是考核工程实施所产（二）直接经济效益经济四效益绩效（三）持续经济效益（使用价值）生的直接经济效益，并
22、与立工程标的直接经济效益相比拟，考核其实现程度该指标是考核工程实施后在将来年度里持续性发挥作用产生经济效益的力量，对于一些工程可考核其建成后的使用价值，并与立工程标相比拟考核其将来实现的潜力该指标是考核工程实施所产（四）间接经济效益生的直接经济效益，主要是对经济进展的拉动作用，并与立工程标的间接经济猜测相比拟，考核其实现程度该指标是考评工程实施所产（一）社会效益生的社会综合效益，并与立项规划社会效益目标相比照，考核其实现程度该指标是考评工程实施对环（二）环境效益境所产生的或消极影响，并与立项规划环境效益目标相比照，考核其实现程度公共五效益绩效（三）扶贫减灾效益/劳动就业效益/协调进展效益等该指
23、标是依据不同类型经济建立工程的特点，考核其实施后在扶贫减灾、劳动就业或协调进展等方面的效益，并与立工程标相比照，考核其实现程度该指标是考评工程实施后，（四）可持续性影响对人、自然、资源、环境等方面的可持续影响，并与立项规划可持续进展目标相比照，考核其实现程度 55555510（本钱费用效益）进性，并与其立工程标相比考10产出效益大产出效益一般产出效益差直接经济效益显著直接经济效益一般直接经济效益较差持续经济效益大持续经济效益一般持续经济效益小不明显间接经济效益显著间接经济效益一般间接经济效益不明显社会效益显著社会效益一般社会效益差环境效益显著环境效益一般环境效益差显著一般较差或没有可持续影响强
24、可持续影响一般可持续影响弱81068068106806453403453403453403453403453403453403*：这里的“指标总分值参考值”为一般状况下指标总分值设置的参考分，详细考评时，该总分值分值依据考评工程的不同特点以及考评的详细要求可以作合理的调整。 附件2 省级经济建立部门工程 绩效报告（范本） 工程名称工程单位（公章）主管部门 填报日期年月日 山西省财政厅制 填报说明 一、本报告由工程单位组织填写，全部内容必需客观真实。二、封面填写说明 1、“工程名称”：须与工程立项及预算批复文件中的工程名称全都。 2、“工程单位”：名称用全称填写，不能省略，须加盖单位公章。 3、
25、“主管部门”：名称用全称填写，不能省略。三、报告内容填写说明 1、“预算科目类别”：填写本工程所属预算科目名称。2、工程单位对各工程内容进展具体总结，并提交必要的有关文件证明资料。 3、绩效自评：由工程单位实事求是地自我评价，并对有关状况进展客观、全面的缘由分析。 工程负责人单位地址预算科目联系电话邮政编码规划：年月日规划：年月日完成时间实际：年月日实际：年月日工程起止时间开头时间一、工程立项的根本状况（一）工程单位根本状况（二）工程根本内容二、工程绩效自评状况（一）实施内容绩效1、实施内容完成任务量2、实施内容完成质量3、实施内容完成进度和准时性（二）功能绩效1、工程用途2、工程配套3、工程
26、达标（产）（三）资金治理绩效1、资金治理的标准性2、资金使用的有效性3、配套资金筹措力量（四）经济效益绩效1、投入产出效益（本钱费用效益）2、直接经济效益3、持续经济效益（使用价值）4、间接经济效益（五）公共效益绩效1、社会效益2、环境效益3、扶贫减灾效益/劳动就业效益/协调进展效益等4、可持续性影响三、其它需要说明的问题（一）工程实施环境变化1、政策变化2、其它不行抗力因素产生：（二）工程实施存在的问题：1、技术问题：2、治理问题：3、经费问题：4、其它问题：（三）工程调整及改良措施1、工程调整内容及报批手续：2、工程实施改良措施：四、绩效自评序号一般性指标名称规划实际实际为规划%缘由分析（
27、一）实施内容完成任务量一实施内容绩效（二）实施内容完成质量（三）实施内容完成进度和准时性（一）工程用途二功能绩效（二）工程配套（三）工程达标（产）（一）资金治理的标准性三金治理绩效（二）资金使用的有效性（三）配套资金筹措力量（一）投入产出效益（本钱费用效益）济效（二）直接经济效益益绩效（三）持续经济效益（使用价值）（四）间接经济效益（一）社会效益公共效益绩效（二）环境效益（三）扶贫减灾效益/劳动就业效益/协调进展效益等（四）可持续性影响 四五附表1： 工程资金平衡表 资金来源工程名称概算数其中累计财政拨款工程1（子工程）工程2（子工程）预算外资金部门自筹工程自筹借款外债其他累计固定资产资金使用
28、已移交资产流淌资产无形资产递延资产在建工程待核销支出结余.附表2： 工程资金来源、到位状况表 年初结余规划本年到位资金本年实际到位资金财政拨款预算外资金部门自筹工程自筹本年实际支出财政拨款部门自筹工程自筹银行贷款结余资金未到位资金其中：财政资金工程小计其中：小财政计资金借款外资其他小计外资其他本年上交结余年末结余小计工程1工程2注：年末结余资金=年初结余+本年实际到位资金本年实际支出本年上交结余未到位资金规划本年到位资金本年实际到位资金附表3 工程进度状况表 工程工程1工程2 注：对跨年度工程实施阶段性考评时，“工程实际总投入”一栏，填截止本年累计投入 申报金额预算批复金额预算批复时间经费到位
29、时间部门工程开工二级单位用款单位日期工程完工日期工程规划总投入工程实际投入工程完工率资金超支率（+/）附件3 省级经济建立部门工程 绩效报告（范本） 考评类型工程实施进程考评工程实施结果考评工程名称 工程单位公章 主管部门 考评机构考评时间年月日至年月日 山西省财政厅制 填报说明 一、本报告由考评机构依据专家考评意见仔细组织填写。二、封面填写说明 1、“工程名称”：须与有关部门批复文件中的工程名称全都。2、“工程单位”：名称用全称填写，不能省略。3、“主管部门”：名称用全称填写，不能省略。 3、“考评机构”：名称用全称填写，不能省略，并加盖考评机构公章。 三、报告内容填写说明 1、“预算科目类
30、别”：填写本工程所属预算科目名称。2、考评机构依据考评专家的意见对各工程内容进展具体总结，并收集必要的有关文件证明资料。 3、绩效考评：由考评专家根据统一的考评指标、评分标准给出分值和文字意见，再由考评机构结合专家的意见后精确地填写。 工程负责人单位地址预算科目规划：年月日工程起止时间开头时间实际：年月日一、工程立项的根本状况（一）工程单位根本状况完成时间实际：年月日规划：年月日联系电话邮政编码（二）工程根本内容二、综合考评分值序号一般性指标名称指标总分值参考值*规划实际实际为规划%考评得分（一）实施内容完成任务量5实施（一）内容绩效（二）实施内容完成质量5（三）实施内容完成进度和准时性5（一
31、）工程用途5（二）功能绩效（二）工程配套5（三）工程达标（产）5（一）资金治理的标准性5资金（三）治理绩效（二）资金使用的有效性10（三）配套资金筹措力量（一）投入产出效益10（本钱费用效益）（二）直接经济效益5经济（四）效益绩效（三）持续经济效益10（使用价值）（四）间接经济效益5（一）社会效益5（二）环境效益公共（五）效益绩效5（三）扶贫减灾效益/劳动5就业效益/协调进展效益等（四）可持续性影响5考评综合得分 *：这里的“指标总分值参考值”为一般状况下指标总分值设置的参考分，详细考评时，该总分值分值依据考评工程的不同特点以及考评的详细要求可以作合理的调整 三、综合考评意见： 友情提示：本文中关于山西省财政厅部门决算评比方法给出的范例仅供您参考拓展思维使用，山西省财政厅部门决算评比方法：该篇文章建议您自主创作。