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1、2022市场监督年度工作方案 对于市场来说，全面提升管理水平，与公司同步进展，既是一种压力，又是一种动力。以下是我整理的市场监督年度工作方案，供您阅读,参考。盼望对您有所关心! 市场监督年度工作方案1 一、指导思想 以.新时代中国特色.主义思想为指导，全面贯彻党的.和十九届二中、三中、四中、五中全会，统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局，增加“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”。坚固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的进展理念，精确把握经济进展规律和市场监管趋势，立足当前、着眼长远、统筹谋划、有序推动，以深化商事制度改革为突破口， 围绕营造良好的市场准入环
2、境、营商环境、竞争环境、消费环境，有效树立现代市场监管理念。为实现 _ 市市场监管不断取得新成就和中华民族宏大复兴的中国梦作出更大贡献。 二、主要目标 到 2025 年，实现建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，完善商事制度框架，健全竞争政策体系，形成科学高效的市场监管体系，构建以法治为基础、企业自律和.共治为支撑的市场监管新格局，形成有利于创业创新、诚信守法、公正竞争的市场环境和便利化、法治化的营商环境。 (一)全面形成宽松便捷的市场准入环境 进一步完善市场准入制度，公正统一、开放透亮的市场准入规章全面形成。各种行政审批大幅削减，商事登记前置、后置审批事项大幅削减，各类不
3、必要的证照基本取消，新增市场主体持续增长、活跃进展，为带动消费促进经济快速进展贡献力气。 (二)全面形成安全放心的市场消费环境 消费维权的法律体系进一步完善，消费维权机制进一步健全。统一的消费投诉举报网络平台基本形成，消费维权的便利程度大幅度提高。消费者协会和其他消费者组织进展壮 大，消费维权.化水平明显提高。商品和服务消费的质量安全水平全面提升，消费满足度持续提高。 (三)全面形成权威高效的市场监管体制 市场监管综合执法体制改革全面完成，市场监管格局进一步完善，形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管执法体系。 三、主要工作 以贯彻落实中共.、国务院关于加强市场监管工作改革进展的
4、打算和市场监督管理总局工作会议精神为重点，结合我市实际，在“.五”市场监管的基础上，向“完善体系、提升跨越”为主的阶段转变。形成优势互补、相互促进的市场监管格局，为经济进展营造良好的市场环境和营商环境。 (一)坚持以党建引领全局进展 持续加强党的建设，巩固和深化“.、.”主题训练成果，仔细贯彻落实市委、市政府各项训练决策和部署，落实党风廉政建设主体责任，以党的思想建设、组织建设、作风建设为重点，弘扬“爱岗、敬业、奉献、服务”的市场监管精神。进一步顽强作风建设，努力提高专业技术水平，全力打造一支“政治思想坚决、作风建设过硬、专业行动有力”的高素养市场监管队伍。 (二)坚持公正有序的市场竞争环境
5、根据市场经济进展规律，完善市场监管和服务，促进企业自主经营、公正竞争，消费者自主消费，加快形成统一开放、竞争有序的大市场环境。根据构建全国统一大市场的要求，保证各类市场主体依法公平使用生产要素、公正参加市场竞争。保障市场主体的合法经营权限，为各类经营者营造公正合理的市场环境。 (三)坚持深化“从简服务”工作理念 进一步削减各类生产许可证、经营许可证和资质认定，最大限度缩减审批范围。化解“领照简单、领证难”的冲突，发挥市场的调整作用和.管理功能。完善商事登记前置、后置审批事项名目管理，简化投资项目审批，实行“一站式”网上并联审批，明确标准、缩短流程、限时办结。 (四)坚持提高便利化服务水平 改革
6、企业名称核准制度，给予企业名称自主选择权。除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外，逐步实现企业名称不再实行预先核准。向.开放企业名称数据库，完善企业名称管理规范，丰富名称资源。增加企业变更名称的便捷性，提高办理效率。强化不相宜名称强制订正机制，维护.公序良俗，取消不合理限制。加快推动企业全程电子化登记，提高信息化、便利化水平。 (五)坚持加强市场广告监管 围绕食品、医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点商品，加大虚假违法广告整治力度。坚持广告宣扬正确导向，严峻打击违反.良好风尚和造成不良影响的广告，弘扬.主义核心价值观和中华民族优秀传统文化。创新广告监管方式，加强广告监管平
7、台和互联网广告监测平台建设，健全广告监测制度体系。实施广告信用评价制度，建立违法广告预警机制，完善广告市场主体失信惩戒机制。充分发挥广告行业组织的作用，强化广告经营者、发布者主体责任，引导行业自律，促进行业进展。 (六)坚持强化产品质量 对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志爱护产品等关系人民群众生命财产安全的重要产品加强监督管理，建立健全产品质量追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。严格落实产品质量法和消费者权益爱护法，加强产品服务质量监管。严峻查处质量低劣、违反强制性标准、存在质量和安全风险的产品，坚决遏制质量安全事故。加强质量安全日常监管，对重点领域、重点区
8、域、重点商品，加大质量抽检力度，推动线上线下一体化监管。 (七)坚持相关领域规范管理 规范商品交易市场主体经营行为，推动商品质量合格、自律制度健全，深化诚信市场创建活动，乐观推动市场诚信体系建设。依法依规开展成品油质量抽检，加大案件查办力度。做好旅游、野生动物爱护、拍卖、文物、粮食等领域规范管理。强化对企业和会计师事务所的监督检查，严厉惩处会计违法违规行为。加强“扫黄打非”和打击非法集资、电信网络犯罪等.综合治理工作。 四、重点工作 (一)着力打击伪劣商品违法行为 围绕保障和改善民生，加大对与百姓生活亲密相关、涉及人身财产安全的日常消费品的打假力度，严惩不符合强制性标准、掺杂掺假、以假充真、以
9、次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。加大对城乡结合部、农村假冒伪劣的打击力度，加强对食品药品、农资、家用电器、儿童用品等商品市场的整治，对列入强制性产品认证名目的产品未经认证擅自出厂、销售、进口的行为，加强执法查处。强化假冒伪劣源头治理，建立商品生产、流通、销售全链条监管机制，完善重点产品追溯制度，构建清楚可追溯的责任体系。严峻查处制售假冒伪劣商品违法行为，增加打击侵权假冒违法行为的震慑力。 (二)着力健全认证检测体系 加强认证认可检验检测力量建设，推动检验检测认证机构市场化改革，支持第三方检验检测认证服务进展。完善购买检验检测认证服务制度，健全在市场准入、市场监督和行政执法中采信认证
10、检测结果的措施和方法。加强创新，提高现场快速智能识别和定性定量分析的检测技术水平。加快提升认证认可检测服务市场监管力量，推动其在电商、微商等新兴领域的广泛应用。加强强制性产品认证，维护质量安全底线。加强自愿性产品、服务、管理体系认证，筑牢质量品牌提升基础。加强检验检测认证品牌建设。 (三)着力加强日用消费品监管 适应百姓消费品质提升的迫切要求，加强质量标准和品牌的引导和约束功能，提高产品和服务质量，缩小国内标准的差距，提高重点领域主要消费品程度，逐步实现与国内销售产品同标准、同质量。强化服装、日用百货、家用电器、建材等质量监管，查处“三无”产品和以假充真、以次充好等损害消费者权益行为。 (四)
11、着力加强食品药品质量安全监管 健全食品药品安全监管体系，落实最严谨的标准、最严格的监管、最严峻的惩罚、最严厉的问责，实施好食品药品安全相关规划。健全食品药品安全领域消费维权机制，加强消费维权制度建设，简化消费争议处理程序，推动完善食品 药品消费公益诉讼机制，充分发挥消费者组织作用，提高百姓食品药品消费维权效率。 (五)着力维护未成年 人和老年人消费权益 加强对婴幼儿用品的监管，提高产品质量安全标准，加大对婴幼儿奶粉、食品、服装、玩具等的抽查检验力度，严峻打击制售假冒伪劣商品，确保婴幼儿消费安全。加强学校体育设施器材、文化用品的质量安全监管，为未成年人健康成长供应保障。加强对康复治疗、特别训练市
12、场监管，严格经营资质和服务标准，严峻查处无照无证经营、超范围经营等不法行为。丰富老年人消费需求，加大对老年保健食品、健康用品、休闲旅游等领域虚假宣扬、消费欺诈的整治力度，清除消费陷阱。提高老年用品设计、制造标准，确保老年用品的安全性、便捷性和适用性。规范基本生活照料、康复护理、精神安慰、文化服务等养老服务设施，提高服务质量，满意日益增长的养老服务需求。 (六)着力完善消费投诉举报平台 根据便利消费者投诉的要求，建立全国统一的消费者投诉举报互联网平台，优化提升食品药品、质量安全、价格投诉等重点领域消费投诉举报平台功能，建立消费投诉、消费维权公开公示制度。推动“12315”进商场、进超市、进市场、
13、进企业、进景区工作向基层和新领域延长，建立掩盖城 乡的基层消费投诉举报网络。推动“12315”与相关行业、系统消费者申诉平台的连接与联动。加强消费者权益爱护指挥调度系统建设，强化统筹协调、考核督办、提示警示和应急指挥。 (七)着力强化生产经营者主体责任 建立“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的责任制，明确消费维权的责任链条，提高企业违法成本。健全消费品生产、运输、销售、消费全链条可追溯体系，实现产品可追溯、责任可追查。严格落实企业“三包”制度和缺陷产品召回制度，完善产品质量担保责任，对问题产品实行修理、更换、退货、损害赔偿等措施。严格规范生产经营者价格行为，落实明码标价和收费公示制度。建立产品质量
14、和服务保证金制度，全面推行消费争议先行赔付。在产品“三包”、重点消费品等领域实施产品质量安全责任保险制度，加强第三方专业监管和服务。 五、组织保障 (一)坚持党的全面领导 县区市场监管部门改革进展纳入议事日程，协调动员各方面力气共同推动市场监管现代化。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的训练领导体制。主管部门要切实增加责任意识，仔细履行职责，详细抓好市场监管进展 各项任务的落实工作。有关部门要各司其职，亲密协作协作，形成工作合力，同时加强对地方工作的指导和支持，将规划纲要提出的目标、任务、政策、举措落到实处。 (二)坚持加强组织协调 各部门、各地方要转变观念、提高熟悉，把加强和改
15、善市场监管作为推动改革、促进进展的一项重大任务，切实抓实抓好。建立市场监管部际联席会议制度，加强组织领导，亲密协调协作，健全工作机制，强化部门协同和上下联动，统筹推动规划明确的重要任务和改革部署，明确分工，细心组织，加强协调，强化政策支撑，增加要素保障。全面实现规划目标。 (三)坚持明确责任分工 各部门、各地方要乐观探究、大胆创新、勇于改革，运用创新性思维、改革性举措，制造性地落实好规划任务。各部门要强化责任意识，树立大局观念，根据职责分工，各司其职，亲密协作，把规划提出的目标任务纳入年度工作部署，明确时间表、路线图，扎实推动规划的实施。适时开展规划纲要执行状况总结评估，分析实施效果，准时讨论
16、解决问题。 (四)坚持强化督查考核 建立规划实施跟踪评估和绩效考核机制，推动规划有效落实。加强对规划实施状况的动态监测与总结，每年向市政 府报送规划实施状况报告，总结规划实施进展，提出推动规划实施建议。在规划实施中期组织开展评估工作，并将评估结果纳入综合评价和绩效考核范畴，建立规划实施长效机制。 2022 年市场监督管理局工作方案 2022 年，我局将以.新时代中国特色.主义思想为指导，在市委市政府的顽强领导下，仔细履行市场监管职能，充分发挥职能优势，凝心聚力，攻坚克难，多措并举，努力推动市场监管事业高质量进展取得新成效。 一、以创新服务为手段，聚力优化营商环境 1.发挥职能引领作用。引导企业
17、通过主持或参加制定标准，加强品牌建设，提升产品质量，提高产品附加值等方式，实现企业健康进展、做大做强。 2.提升企业进展质量。充分发挥新一轮市场监管体制改革，将学问产权综合管理纳入市场监管大格局的有利条件，切实加强学问产权的进展和爱护力度，围绕家纺质量提升示范区建设，进一步加强对家纺质量合作社的配套支持和指导力度，做好家纺行业的转型升级，提高 X 家纺行业的核心竞争力。 3.全力服务重点项目建设。主动对接重点项目，准时帮助解决辖区重点项目建设企业各类市场监管服务问题，建立重点建设项目动态跟踪制度，点对点进行服务，促进项目落地生根、开花结果。 二、以保障安全为底线，全力加强日常监管 1.全力确保
18、食品药品安全。加大食品药品安全监管力度，坚决守住不发生系统性、区域性重大食品药品安全问题 的底线，巩固和进展食品安全稳定向好的势头。推动综合治理。深化食用农产品和食品生产经营各环节的整治，坚决查处食品非法添加等各类违法违规行为。加大对大型超市、集贸市场、城乡结合部、学校食堂及校内周边、商圈闹市等重点区域的整治力度，切实解决群众关切的突出问题，营造安全的饮食和用药环境。 2.严抓特种设备安全监管工作。连续加大特种设备安全监管执法力度，在全市深化开展为期一年的特种设备安全整治专项行动。充分发挥特种安全设备信息化系统作用，进一步完善特种设备风险管理数据库，深化排查和有效化解各类安全风险，从源头上杜绝
19、安全隐患，确保不发生责任事故，切实维护群众生命财产安全。 3.突出重点行业监管。加强网络市场监管。严峻打击网络侵权假冒违法行为，促进电子商务进展。加大广告行业整治力度，加强对虚假违法广告、非法集资广告、保健食品化妆品等广告的整治。强化打假治劣，开展产品质量打假行动，为辖区群众营造安全放心的市场环境。近期，我们针对双节两会等重大节日和重点时段，结合市监职能及近期工作重点，在全系统深化开展以“从严治党、提质增效”作风建设百日专项行动，食品安全“春雷”守护行动，城乡结合部、农村地区药品安全百日专项整治，特种设备安全“两节”专项整治和全市训练收费专项检查为主要内容的“1+4”专项行动。充分发挥市场监管
20、职能，解决好节日期间老百姓衣食住行游购娱”等消费安全问题，确保过一个安全、祥和、欢快的节日。 三、以履职尽责为目标，着力健全市场监管体系 1.创新市场监管举措。充分运用信息化技术，探究建设市场监管大数据平台，实施精准监管，缓解监管力气薄弱的冲突，不断提高安全监管的效能。 2.提升消费维权成效。乐观探究应对“职业举报人”措施，加大消费侵权案件查办力度。进一步整合各举报投诉平台，在准时率和满足度上寻求突破，高质量做好消费维权保障工作，更好地维护消费者权益。 3.强化市监惠民成效。连续做好计量惠民、计量惠企相关工作，进一步让人民群众、市场主体得到便利和实惠; 扎实推动“放心消费”建设，持续进行市场快
21、检工程。 四、以从严治党为准线，锻造履职尽责好队伍 1.突出政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，把学习.新时代中国特色.主义思想作为首要政治任务，连续深化“.、.”主题训练，全面开展党建工作标准化建设，推动党建阵地规范化打造; 系统谋划党建品牌实体化拓展，扎实推动党建活动多样化延长。 2.从严正风肃纪。强化专项督查和日常检查，深挖“庸懒散慢拖”现象，促进市场监管队伍党风政风始终保持良好态势。坚持底线思维，强化廉政风险防范，仔细组织党员干部开展廉政训练、廉政谈话提示，强化日常监督管理，确保不出任何问题。 3.强化力量建设。针对市场监管体制改革，工作职能不断拓展的实际，乐观抓好各类训练培训，提高
22、全系统干部 职工胜任本职工作的力量。引导党员干部在落实中心工作、完成任务目标中当先锋、做表率，高标准完成“四大专项行动”、迎检文明城市创建、食品安全城市创建、“扶贫攻坚”等重难点工作给予的各项任务。以时不我待的精神，一流的状态，扎实的作风，乐观营造“大市场、大监管、大服务”崭新局面。努力让领导放心、让群众满足、让市场主体便利，推动全市市场监管工作再上新台阶，为 X 高质量进展迈上新水平作出新的贡献。 市场监督年度工作方案2 一、“十四五”期间进展目标 连续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，连续以创优“四最”营商环境为目标，以深化推动“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，乐观主动融
23、入一体化进展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场进展互融，逐步实现统一市场规章、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献市场监管力气。 二、“十四五”期间重点任务 1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为地区市场主体准入供应便利化服务。统一市场准入规章。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分别”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推动“一网通办”建设。共同落实数字政府建设
24、，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。根据市级的统一部署设立地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，供应区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。 2.合力打造一体化的市场监管环境。深化推动市场主体监管制度创新,营造规章统一、公开透亮的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规章、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通
25、道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实学问产权一体化爱护工作。引导市场主体乐观制造、运用和管理学问产权,鼓舞以学问产权利益共享机制为纽带,促进创新成果学问产权化。加强地区行政执法,进一步完善学问产权案件移送制度,降低企业维权成本。协作推动消费者权益爱护。落实“满足消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,协作打造统一的消费投诉公示平合。推动消费领域.监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注意整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展讨论分析，实施分类监管。落实地区网络、合同案件查办协作机制，
26、协同解决新形势下的网络监管难题。 3.合力打造一体化的质量供应环境。协作推动产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面协作推动一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。协作建设和华东地区.公用计量标准，促进.公用计量标准建设整体水平提升。培育计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员沟通互动。推动特种设备监管一体化。推动特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。 4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”、“四个最严”、“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，.满足度全面提升的
27、食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、.协同、公众参加的.共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和掌握重特大食品药品安全事故，掌握和削减较大及一般食品药品安全事故。连续巩固省食品药品安全城市成果，乐观协作争创国家食品安全示范城市。连续深化食品安全“四项治理”行动，全面推动小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案管理。保持打击食品药品违法犯罪案件的高压态势，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业主体责任为基础，推动实现顺向可追、逆向可溯、风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推动食品药品安全治理体系和治理力量现代化，保障人民群众饮食用药安全。 三、“十四五”期间保障
28、措施 加强组织领导，成立进展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担当组长，分管副局长担当副组长，各科室负责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。 市场监督年度工作方案3 一、“十四五”期间进展目标 连续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，连续以创优“四最”营商环境为目标，以深化推动“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，乐观主动融入一体化进展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场进展互融，逐步实现统一市场规章、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献市场监管力气。 二、“十四五”期间重点任
29、务 1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为地区市场主体准入供应便利化服务。统一市场准入规章。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分别”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推动“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。根据市级的统一部署设立地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，供应区域性一体化受理、收件、
30、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。 2.合力打造一体化的市场监管环境。深化推动市场主体监管制度创新,营造规章统一、公开透亮的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规章、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实学问产权一体化爱护工作。引导市场主体乐观制造、运用和管理学问产权,鼓舞以学问产权利益共享机制为纽带,促进创新成果学问产权化。加强地区行政执法,进一步完善学问产
31、权案件移送制度,降低企业维权成本。协作推动消费者权益爱护。落实“满足消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,协作打造统一的消费投诉公示平合。推动消费领域.监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注意整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展讨论分析，实施分类监管。落实地区网络、合同案件查办协作机制，协同解决新形势下的网络监管难题。 3.合力打造一体化的质量供应环境。协作推动产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面协作推动一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。协作建设和华东地区.公用计量标准，促
32、进.公用计量标准建设整体水平提升。培育计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员沟通互动。推动特种设备监管一体化。推动特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。 4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”、“四个最严”、“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，.满足度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、.协同、公众参加的.共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和掌握重特大食品药品安全事故，掌握和削减较大及一般食品药品安全事故。连续巩固省食品药品安全城市成果，乐观协作争
33、创国家食品安全示范城市。连续深化食品安全“四项治理”行动，全面推动小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案管理。保持打击食品药品违法犯罪案件的高压态势，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业主体责任为基础，推动实现顺向可追、逆向可溯、风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推动食品药品安全治理体系和治理力量现代化，保障人民群众饮食用药安全。 三、“十四五”期间保障措施 加强组织领导，成立进展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担当组长，分管副局长担当副组长，各科室负责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。 市场监督年度工作方案4 中国共产党第十八届.委员会第五次
34、全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康.既具有充分条件也面临艰难任务，必需在新中国成立特殊是改革开放以来打下的坚实基础上坚决信念、锐意进取、奋勉有为。全会讨论了“.五”时期我国进展的一系列重大问题，就制定“.五”规划提出以下建议。 一、全面建成小康.决胜阶段的形势和指导思想 (一)“十二五”时期我国进展取得重大成就。“十二五”时期是我国进展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰难繁重的国内改革进展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民坚韧拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业进展新局面。 我们妥当应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济进展新常态，不断创新宏观调控方
35、式，推动形成经济结构优化、进展动力转换、进展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界其次位，.亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。 第三产业增加值占国内生产总值比重超过其次产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、掩盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅削减，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推动，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深化，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族宏大复兴的中国梦和
36、.主义核心价值观深化人心，国家文化软实力不断增加。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的.训练实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将成功实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。 尤为重要的是，党的.以来，以.同志为.的党.毫不动摇坚持和进展中国特色.主义，勇于实践、擅长创新，深化对共产党执政规律、.主义建设规律、人类.进展规律的熟悉，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推动.主义现代化供应了科学理论指导和行动指南。 (二)“.五”时期我国进展环境的基本特
37、征。和平与进展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、.信息化 深化进展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，进展中国家群体力气连续增加，国际力气对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依旧存在，全球经济贸易增长乏力，爱护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威逼和非传统安全威逼交织，外部环境不稳定不确定因素增多。 我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间宽阔、进展潜力巨大，经济进展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有转变。同时，进展不平衡、不协调、不行持续问题仍旧突出，主要是进展方式
38、粗放，创新力量不强，部分行业产能过剩严峻，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域进展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供应不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消退贫困任务艰难;人们文明素养和.文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和力量水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必需增加忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增加动力、化解冲突、补齐短板上取得突破性进展。 综合推断，我国进展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多冲突叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要精确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，连续
39、集中 力气把自己的事情办好，不断开拓进展新境界。 (三)“.五”时期我国进展的指导思想。高举中国特色.主义宏大旗帜，全面贯彻党的.和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、.思想、.理论、“.”重要思想、.为指导，深化贯彻.系列重要讲话精神，坚持全面建成小康.、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持进展是第一要务，以提高进展质量和效益为中心，加快形成引领经济进展新常态的体制机制和进展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推动经济建设、政治建设、文化建设、.建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康.，为实现其次个百年奋斗目标、实现中华民族宏大复兴的中国梦奠定更加坚
40、实的基础。 如期实现全面建成小康.奋斗目标，推动经济.持续健康进展，必需遵循以下原则。 坚持人民主体地位。人民是推动进展的根本力气，实现好、维护好、进展好最广阔人民根本利益是进展的根本目的。必需坚持以人民为中心的进展思想，把增进人民福祉、促进人的全面进展作为进展的动身点和落脚点，进展人民民主，维护.公正正义，保障人民公平参加、公平进展权利，充分调动人民乐观性、主动性、制造性。 坚持科学进展。进展是硬道理，进展必需是科学进展。我国 仍处于并将长期处于.主义初级阶段，基本国情和.主要冲突没有变，这是谋划进展的基本依据。必需坚持以经济建设为中心，从实际动身，把握进展新特征，加大结构性改革力度，加快转
41、变经济进展方式，实现更高质量、更有效率、更加公正、更可持续的进展。 坚持深化改革。改革是进展的强大动力。必需根据完善和进展中国特色.主义制度、推动国家治理体系和治理力量现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起打算性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学进展的体制机制障碍，为进展供应持续动力。 坚持依法治国。法治是进展的牢靠保障。必需坚决不移走中国特色.主义法治道路，加快建设中国特色.主义法治体系，建设.主义法治国家，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治.，把经济.进展纳入法治轨道。 坚持统筹国内国际两个大
42、局。全方位对外开放是进展的必定要求。必需坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，乐观应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同进展。 坚持党的领导。党的领导是中国特色.主义制度的最大优势，是实现经济.持续健康进展的根本政治保证。必需贯彻全面从严治党要求，不断增加党的制造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的 执政力量和执政水平，确保我国进展航船沿着正确航道破浪前进。 二、“.五”时期经济.进展的主要目标和基本理念 (一)全面建成小康.新的目标要求。党的.提出全面建设小康.奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得
43、重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康.目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。 经济保持中高速增长。在提高进展平衡性、包涵性、可持续性的基础上，到二二年国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。主要经济指标平衡协调，进展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合进展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快进展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。 人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、训练、文化、社保、医疗、住房等公共服
44、务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。训练现代化取得重要进展，劳动年龄人口受训练年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 国民素养和.文明程度显著提高。中国梦和.主义核心 价值观更加深化人心，爱国主义、集体主义、.主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的.风尚更加深厚，人民思想道德素养、科学文化素养、健康素养明显提高，全.法治意识不断增加。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。 生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提
45、高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效掌握，主要污染物排放总量大幅削减。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。 各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理力量现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效爱护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。 (二)完善进展理念。实现“.五”时期进展目标，解决进展难题，厚植进展优势，必需坚固树立创新、协调、绿色、开放、共享的进展理念。 创新是引领进展的第一动力。必需把创新摆在国家进展全局的核心位置，不断推
46、动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全.蔚然成风。 协调是持续健康进展的内在要求。必需牢牢把握中国特色.主义事业总体布局，正确处理进展中的重大关系，重点促进城乡区域协调进展，促进经济.协调进展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步进展，在增加国家硬实力的同时注意提升国家软实力，不断增加进展整体性。 绿色是永续进展的必要条件和人民对美妙生活追求的重要体现。必需坚持节省资源和爱护环境的基本国策，坚持可持续进展，坚决走生产进展、生活富有、生态良好的文明进展道路，加快建设资源节省型、环境友好型.，形成人与自然和谐进展现代化建设新格局，推动
47、漂亮中国建设，为全球生态安全作出新贡献。 开放是国家富强进展的必由之路。必需顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，进展更高层次的开放型经济，乐观参加全球经济治理和公共产品供应，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。 共享是中国特色.主义的本质要求。必需坚持进展为了人民、进展依靠人民、进展成果由人民共享，作出更有效的制度支配，使全体人民在共建共享进展中有更多获得感，增加进展动力，增进人民团结，朝着共同富有方向稳步前进。 坚持创新进展、协调进展、绿色进展、开放进展、共享进展，是 关系我
48、国进展全局的一场深刻变革。全党同志要充分熟悉这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国进展迈上新台阶。 三、坚持创新进展，着力提高进展质量和效益 在国际进展竞争日趋激烈和我国进展动力转换的形势下，必需把进展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型进展。 (一)培育进展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，制造新供应，推动新技术、新产业、新业态蓬勃进展，加快实现进展动力转换。 发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、