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1、第七章第七章 市场失灵市场失灵 公共物品公共物品 外部性外部性引言引言本章内容本章内容1引言引言外外在在性性并并不不直直接接反反映映在在市市场场中中的的生生产和消费的效应；产和消费的效应；公公品品物物品品使使所所有有消消费费者者都都得得益益而而市市场场不不是是供供给给不不足足就就是是根根本本没没有有供供给给的的物物品。品。此此二二者者是是市市场场失失灵灵的的重重要要来来源源，产产生生了了非常重要的公共政策问题。非常重要的公共政策问题。2引言引言存存在在外外在在性性时时，商商品品的的价价格格不不一一定定反反映映其其社社会会价价值值，结结果果厂厂商商可可能能生生产产太太多多或或太太少少，市市场场结
2、结果果就就无无效效率率；政政府府如如何何补补救？救？存存在在公公共共物物品品时时，向向一一个个额额外外消消费费者者提提供供公公共共物物品品的的边边际际成成本本为为0，而而排排除除其其消消费费是是不不可可能能的的（可可以以免免费费搭搭车车）；政政策将如何定？策将如何定？3本章内容本章内容7.1 外部性外部性7.2 公共物品和共有资源公共物品和共有资源47.1 外部性外部性一、定义与分类一、定义与分类二、外部性和市场无效率二、外部性和市场无效率三、针对外部性的公共政策三、针对外部性的公共政策5一、定义与分类一、定义与分类1.定义：定义：外部性外部性（Externalities)又称外部效应、溢出又
3、称外部效应、溢出效应；效应；萨缪尔森：生产或消费对其他人产生的附带萨缪尔森：生产或消费对其他人产生的附带成本或收益时，外部经济效果便发生了；该成本或收益时，外部经济效果便发生了；该效果并没有从货币或市场交易中反映出来，效果并没有从货币或市场交易中反映出来，此附带的成本或收益称为此附带的成本或收益称为外部性外部性；6一、定义与分类一、定义与分类2.分类：分类：正外部性正外部性额外经济收益额外经济收益 负外部性负外部性额外经济损失额外经济损失 生产外部性生产外部性（上例）（上例）消费外部性消费外部性养花，吸烟养花，吸烟 空间外部性空间外部性（上例）（上例）时间外部性时间外部性 前人栽树后人乘凉，前
4、人栽树后人乘凉，生态环境破坏生态环境破坏 不可再生资源的浪费不可再生资源的浪费 影响后代人的生存7二、外部性和市场无效率二、外部性和市场无效率生产中的负外部性生产中的负外部性 炼铝厂炼铝厂PP*P10Q*Q1E1E2边际社会边际社会成本成本MSC边际生产者边际生产者成本成本MC边际外部边际外部成本成本MEC污染污染成本成本铝产量铝产量Q排放污染（大气、水）排放污染（大气、水）社会成本社会成本生产者成本生产者成本社会成本生产者成本社会成本生产者成本 +污染成本污染成本E1不考虑社会污染损失不考虑社会污染损失时的市场均衡（生产者时的市场均衡（生产者有效率，社会无效率）有效率，社会无效率）E2社会最
5、适均衡社会最适均衡8二、外部性和市场无效率二、外部性和市场无效率生产中的正外部性生产中的正外部性机机器器人人生生产产技技术术溢溢出效应；出效应；社会成本社会成本生产者成本；生产者成本；生产者只愿意生产生产者只愿意生产Q1；政政府府希希望望多多生生产产一一点点，有益于社会，有益于社会，Q2；政政府府应应该该给给予予补补贴贴，补补贴贴=技技术术溢溢出出效效应应的的价价值。值。PQ0Q1DQ2E1E2生产者成本生产者成本社会成本社会成本9三、针对外部性的公共政策三、针对外部性的公共政策E*有效排放水平，有效排放水平，排排放放的的边边际际社社会会成成本本=P*，此此时时，厂厂商商减减排排成成本本+社社
6、会会成成本本为最小，为最小，当当E1边边际际社会成本，减排太多，社会成本，减排太多，当当E2E*，边边际际社社会会成成本本边际减排成本，减排太少。边际减排成本，减排太少。因因此此，我我们们可可以以用用以以下下方方法法鼓鼓励厂商把废气排放降至励厂商把废气排放降至E*：排放标准（管制），排放标准（管制），排放费（庀古税），排放费（庀古税），可转让排放许可证可转让排放许可证E1E2E*0P*单位排放（减单位排放（减排）费用排）费用MSCMCA污染污染水平水平10三、针对外部性的公共政策三、针对外部性的公共政策1确定排放标准确定排放标准要要进进行行成成本本 效效益益分分析析，找找出出MSC、MCA曲线
7、，以便确定：曲线，以便确定：允许哪种污染允许哪种污染允许污染多少。允许污染多少。11三、针对外部性的公共政策三、针对外部性的公共政策2排放费（税）排放费（税）庇古税庇古税用于纠正负外部性影响的税收；用于纠正负外部性影响的税收；实实际际上上只只要要MCA P*。12三、针对外部性的公共政策三、针对外部性的公共政策3可转让的排污许可证可转让的排污许可证如如果果环环保保局局仍仍想想采采用用总总量量排排放放标标准准，但但又又避避免免过过高高的的减减排排成成本本，可可以以利利用用可可转转让让排排放放许许可证来达到上述目标。可证来达到上述目标。从从经经济济效效率率的的观观点点看看，允允许许交交易易是是一一
8、种种好好政政策策。该该制制度度创创造造了了一一种种新新的的稀稀所所资资源源排排污许可证。污许可证。13三、针对外部性的公共政策三、针对外部性的公共政策外在性与产权界定外在性与产权界定负外部性的存在，原因在于产权界定模糊；负外部性的存在，原因在于产权界定模糊；对对某某资资源源的的产产权权：占占有有权权、收收益益权权、处处置置权；权；科科斯斯（Ronald Coase）认认为为，外外部部性性是是因因为为产产权权界界定定不不明明确确或或界界定定不不恰恰当当而而造造成成的的；只只要要能能界界定定产产权权和和保保护护产产权权，随随后后产产生生市市场交易，就能使资源的配置达到最优。场交易，就能使资源的配置
9、达到最优。14三、针对外部性的公共政策三、针对外部性的公共政策科斯第一定理：科斯第一定理：如如果果产产权权是是明明确确界界定定的的，而而且且谈谈判判协协商商减减本本为为0或或很很少少，则则无无论论初初始始由由哪哪一一方方拥拥有有产权，都能带来资源的有效配置。产权，都能带来资源的有效配置。15三、针对外部性的公共政策三、针对外部性的公共政策科斯第二定理科斯第二定理：一一旦旦考考虑虑到到市市场场交交易易成成本本，合合法法权权利利的的初初始始界界定定就就必必然然会会对对经经济济制制度度运运行行的的效效率率产产生生影影响；响；不不同同的的产产权权制制度度和和法法律律制制度度，会会导导致致不不同同的的资
10、资源源配配置置效效率率，产产权权制制度度是是决决定定经经济济效效率率的的重要内生变量。重要内生变量。明确产权是关键。明确产权是关键。167.2公共物品和共有资源公共物品和共有资源一、不同类型物品的分类一、不同类型物品的分类二、公共物品二、公共物品三、共有资源三、共有资源17一、不同类型物品的分类一、不同类型物品的分类分类的标准：分类的标准：1排他性：阻止一个人使用一种物品；排他性：阻止一个人使用一种物品；2竞竞争争性性：一一个个人人使使用用一一种种物物品品减减少少其其他他人使用该物品。人使用该物品。18一、不同类型物品的分类一、不同类型物品的分类物品的分类：物品的分类：1私私人人物物品品：既既
11、有有排排他他性性又又有有竞竞争争性性的的物物品；品；排他；减少别人消费；排他；减少别人消费；2公公共共物物品品：既既无无排排他他性性又又无无竞竞争争性性的的物物品；品；不排除，不减少别人得好处；不排除，不减少别人得好处；3准准公公共共品品：有有排排他他性性但但没没有有竞竞争争性性的的物物品；品；不能免费得到，但不影响别人使用不能免费得到，但不影响别人使用；4共共有有资资源源：有有竞竞争争性性，但但无无排排他他性性的的物物品。品。不排除，但影响别人。不排除，但影响别人。19一、不同类型物品的分类一、不同类型物品的分类物品的分类的图表物品的分类的图表:私人物品 冰激凌蛋卷 衣服 拥挤的收费交通 准
12、公共品消防有线电视不拥挤的收费道路 共有资源海洋的鱼环境拥挤的不收费道路 公共物品国防知识不拥挤的不收费道路 是是否否是是否否竞争性竞争性排排他他性性20二、公共物品二、公共物品举例举例放烟火：放烟火：无排他性：要排除任何人看烟火是不可能的；无排他性：要排除任何人看烟火是不可能的；无无竞竞争争性性：一一个个人人观观看看烟烟火火，没没有有减减少少其其他他任任何何人观看烟火。人观看烟火。21二、公共物品二、公共物品一些重要的公共物品一些重要的公共物品1国防国防2基础研究基础研究3消除贫困计划消除贫困计划22三、共有资源三、共有资源定义：定义：没有排他性没有排他性：任何人都可以免费使用；：任何人都可以免费使用；有有竞竞争争性性：一一个个人人使使用用，减减少少了了其其他他人人对对它它的享用。的享用。23三、共有资源三、共有资源案例案例共有地的悲剧共有地的悲剧24三、共有资源三、共有资源一些重要的共有资源一些重要的共有资源1清洁的空气和水清洁的空气和水2石油矿产石油矿产3拥挤的道路拥挤的道路4鱼类，鲸鱼和其他野生动物鱼类，鲸鱼和其他野生动物25费用费用效益分析效益分析 一、成本、效益识别一、成本、效益识别二、比较计算二、比较计算成成本本收收益益分分析析在在很很多多情情况况下下是是一一个个难难题。题。26结束！结束！.27