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1、第第12章章 信息系统的新发展信息系统的新发展 本章主要内容o12.1.1敏捷制造的概念o12.1.2 敏捷制造企业的特点o12.1.3 敏捷信息系统o12.1.4 基于网络的敏捷制造信息系统的总体结构12.1.1敏捷制造的概念敏捷制造的概念 o敏捷制造就是以“竞争一合作（协同）”的方式，把动态灵活的虚拟企业（或动态联盟）、先进的柔性生产技术和高素质的人员全面集成，从而使企业能从容应付快捷变化和不可预测的市场需求，获得企业的长期经济效益。这是一种提高群体竞争能力的全新制造组织模式，代表着制造业未来的发展方向。它主要是通过计算机网络技术，以敏捷动态优化的形式组织新产品开发，迅速响应客户需求，缩短
2、产品开发与生产时间，提高产品质量，降低产品成本，从而赢得市场竞争。敏捷制造强调人、组织、管理、技术的高度集成，强调企业面向市场的敏捷性（Agility）。12.1.2 敏捷制造企业的特点敏捷制造企业的特点 o1.在全球化的市场竞争中能以最短的交货期、最经济的方式，按用户需求生产出用户满意的、具有竞争力的产品；o2.具有灵活的动态组织机构，它能以最快的速度把企业内部和企业外部不同企业的优势力量集中在一起，形成具有快速响应能力的动态联盟；o3.具有高度柔性、可重构的生产设备及相应软件；o4.具有持续创新的能力；o5.具有创新能力和经验的员工；o6.企业和用户之间存在一种“战略”依存关系。12.1.
3、3 敏捷信息系统敏捷信息系统 图12.1 AIS的系统结构模型 12.1.4 基于网络的敏捷制造信息系统的基于网络的敏捷制造信息系统的总体结构总体结构 图12.2 基于网络的敏捷制造信息系统的总体结构 12.2 客户关系管理系统（CRM）o12.2.1客户关系管理的产生及内涵o12.2.2 CRM的体系结构o12.2.3 客户关系管理的未来发展趋势o12.2.4 客户关系管理解决的问题及思路12.3.1 客户关系管理的产生及内涵o1）客户关系管理的产生oo最早开始发展最早开始发展最早开始发展最早开始发展CRMCRM的国家是美国。的国家是美国。的国家是美国。的国家是美国。oo于于于于198019
4、80年代初期便有所谓的年代初期便有所谓的年代初期便有所谓的年代初期便有所谓的“接触管理接触管理接触管理接触管理”（Contact Contact Management),Management),专门收集客户与公司联系的所有信息。专门收集客户与公司联系的所有信息。专门收集客户与公司联系的所有信息。专门收集客户与公司联系的所有信息。oo到到到到19901990年代初期则演变成为包括电话服务中心与支援资料分年代初期则演变成为包括电话服务中心与支援资料分年代初期则演变成为包括电话服务中心与支援资料分年代初期则演变成为包括电话服务中心与支援资料分析的客户服务功能析的客户服务功能析的客户服务功能析的客户服
5、务功能(Customer Care)(Customer Care)。oo在电子化企业时代，在电子化企业时代，在电子化企业时代，在电子化企业时代，CRMCRM有了更大的应用与发展空间，结合信有了更大的应用与发展空间，结合信有了更大的应用与发展空间，结合信有了更大的应用与发展空间，结合信息系统的应用，息系统的应用，息系统的应用，息系统的应用，CRMCRM的定义更进一步延伸到运用电信科技加以的定义更进一步延伸到运用电信科技加以的定义更进一步延伸到运用电信科技加以的定义更进一步延伸到运用电信科技加以整合企划、行销与客户服务，提供客户量身定做的服务。整合企划、行销与客户服务，提供客户量身定做的服务。整合
6、企划、行销与客户服务，提供客户量身定做的服务。整合企划、行销与客户服务，提供客户量身定做的服务。oo近年近年近年近年CRMCRM与与与与ERPERP相结合，并与相结合，并与相结合，并与相结合，并与InternetInternet融合，产生了巨大的融合，产生了巨大的融合，产生了巨大的融合，产生了巨大的影响力，进一步开拓了市场空间。影响力，进一步开拓了市场空间。影响力，进一步开拓了市场空间。影响力，进一步开拓了市场空间。12.3.1 客户关系管理的产生及内涵o2）CRM的内涵 CRM由Gartner Group提出，被定义为“企业与客户之间建立的管理双方接触活动的信息系统”。在网络时代的客户关系管
7、理应该是利用现代信息技术手段，在企业与客户之间建立一种数字的、实时的、互动的交流管理系统。12.3.1 客户关系管理的产生及内涵o3）CRM的定义指的是从公司的战略和竞争力角度出发，通过对企业业务流程中客户关系的交互式管理、提升客户的满意度和可感知价值，建立长期的客户关系，拓展企业附着于客户关系网络的无形资产，为相关的业务流程提供有效的决策信息，提高业务流程的效率和整合程度，从而为公司获取有利的市场定位和持续的竞争优势提供保证。12.3.1 客户关系管理的产生及内涵o4）电子商务下的CRM的定义 电子客户关系管理（eCRM）是指企业借助网络环境下信息获取和交流的便利，充分利用数据仓库和数据挖掘
8、等先进的智能化信息处理技术，把大量客户资料加工成信息和知识，用来辅助企业经营决策，以提高客户满意度和企业竞争的一种过程或系统解决方案。CRM成功要素-根据利润贡献度以区分客户迥异迥异传统的大众营销传统的大众营销一次销售更多产一次销售更多产品给最多的客户，品给最多的客户，任何客户都是好任何客户都是好客户（客户价值客户（客户价值无差别）无差别）当代客户关系管理当代客户关系管理企业会有一群贡献企业会有一群贡献度高于其他客户的度高于其他客户的“最有价值客户最有价值客户”，针对这群有价值，针对这群有价值的客户，尽量销售的客户，尽量销售更多的产品。更多的产品。CRM成功要素-根据利润贡献度以区分客户这些客
9、户可能造成您的损失这些客户可能造成您的损失升级升级黄金级客户黄金级客户占总收入的占总收入的1%定期地再活化或存档定期地再活化或存档最有希望成为黄金级客户最有希望成为黄金级客户将您的营销经费投入到这里将您的营销经费投入到这里您的最佳客户您的最佳客户-占总收入的占总收入的80%将您的服务经费投入到这里将您的服务经费投入到这里12.2.2 CRM的体系结构o1.CRM系统构成系统构成 n1）客户信息系统（CIS）；n2）市场营销管理平台：市场预测与市场策划管理；n3）销售管理平台：销售计划制定；n4）客户服务平台：客户的整体关怀、客户咨询、技术支持；n5）订单录入与跟踪。图12.3 CRM的业务流程
10、 ITIT技术技术行销渠道行销渠道数据处理数据处理FF收集收集FF分类分类FF知识发现知识发现数据仓库数据仓库数据仓库数据仓库/挖掘工具挖掘工具挖掘工具挖掘工具行业研究F对商业过程的更好实现专门专门专门专门CRMCRMCRMCRM软件商软件商软件商软件商管理集成管理集成FF简化操作简化操作FF全面掌握全面掌握客户渠道客户渠道ERPERPERPERP软件软件软件软件厂商厂商厂商厂商客户响应客户响应FF快速应答快速应答FF单点服务单点服务呼叫中心呼叫中心呼叫中心呼叫中心 图12.4 客户关系管理的实现 2.CRM系统的构建步骤系统的构建步骤 业务流程诊断CRM的规划业务流程诊断业务流程诊断业务流程
11、诊断客户为中心的文化组织重构业务流程重组人力资源CRM系统的构建（续）o规划阶段n业务流程的诊断o寻找目前在CRM上存在的问题及其原因o定位出客户对企业的产品及服务最注重和关心的焦点nCRM的规划o在实施CRM前必需规划、设定战略目标和阶段目标o定量化的方法：加权指数o不是一蹴而就的，需要分阶段实现CRM系统的构建（续）o实施阶段n建立客户群的分类与管理策略n技术系统的构建o不同企业会选择不同的CRM切入点o客户服务中心oWEB站点oCRM工作模块CRM系统的构建（续）oOracle公司CRM系统（Oracle CRM 3i)客户交互渠道网络客户服务中心直接联系其他方式客户交互过程销售营销服务
12、后端系统ERP外部运营电子商务企业数据仓库数据归总与复制数据挖掘报表解释与分析分析性应用和报表工具内部终端用户入口内部网络入口许可与安全Oracle公司CRM系统（Oracle CRM 3i)oCRM软件具有客户智能、与客户交流的统一渠道和基于Internet技术的应用体系结构oOracle CRM由5个功能组件构成，包括集成的销售、市场、服务、电子商务和电话中心应用软件o银行电话中心就是CRM的一个重要应用领域nOracle CRM解决方案中，电话中心作为CRM一个组成部分实施效果评估与改进oCRM系统最终必须实现的目标:nCRM系统必须把公司内部各个部门孤立和分散的客户数据整合起来n实施C
13、RM后，客户不论是通过何种渠道与公司打交道，或与某个部门打交道，对于客户服务和业务完成都没有区别n客户信息的一致性与同步化n不管公司通过何种渠道与客户交往，与客户的每一次交往都是具有个性化的，数据库中存有详细的记录n尽可能地为客户提供更多的工具和方式选择CRM系统的成本与收益分析o客户关系管理系统的成本需要考虑的因素n企业为获取顾客“注意力”而进行的投资n在客户服务活动上的直接投入n顾客通过CRM系统来获取和使用产品信息及服务时所发生的成本o最大的成本支出就是硬件的支出o对业务流程进行重组所产生的费用CRM系统的成本与收益分析(续)oCRM系统的收益:n通过提供客户满意度来获取更高的产品/服务
14、溢价n通过长期客户关系的建立和维持，企业从中获取长期的利益n产生一些新的商业集会n促进企业相关职能活动和业务流程效率的提升n降低企业业务流程的成本n客户也可以通过CRM系统来降低产品信息及服务的获取成本o定量化指标：ROI和客户满意度的变动o案例：戴尔公司的在线客户服务系统CRM系统的成本与收益分析（续）o呼叫中心的外包决策n呼叫中心（call center)目前是企业CRM系统中的重要组成部分n商业目的主要在于降低成本和增加业务收入n许多企业以呼叫中心的引入作为公司构建CRM系统的切入点n分为自营性呼叫中心和外包型呼叫中心n企业在构建CRM系统时需要对呼叫中心是否外包作出决策o降低一次性支出
15、成本o呼叫中心从事的活动是否需要与公司业务流程进行无缝整合12.2.3 客户关系管理的未来发展趋势客户关系管理的未来发展趋势o理念的发展o（）CRM向XRM发展n将扩展客户的理解范围，包括员工和伙伴等其他关系的对象，也就是说一个人或组织，只要他们对企业的发展有贡献，都称为客户，这样建立起来的“企业关系管理”的概念，而不再是传统意义上的客户。12.2.3 客户关系管理的未来发展趋势客户关系管理的未来发展趋势o（）CRM向客户管理的关系（customer managed relationship,CMR）转变n企业采用CRM几乎是以企业利益为中心的，企业基本上主导着关系的发展和维持。而我们知道关系
16、是双方的，只有合作互利才可以将关系长久化，关系的双方没有谁大谁小的问题。12.2.3 客户关系管理的未来发展趋势客户关系管理的未来发展趋势o应用技术上的发展趋势n各应用模块之间进一步加强整合n技术上以WEB为主n充分利用业务流程管理（BPM）技术n强调与其他应用（ERP，SCM，XML）的整合n无线移动应用空间大n呼叫中心从传统呼叫中心转变为多渠道客户联络中心12.2.4 12.2.4 客户关系管理解决的问题及思路客户关系管理解决的问题及思路12.3 电子商务系统电子商务系统 o12.3.1 电子商务的含义及产生背景o12.3.2电子商务发展中的法律问题o12.3.3电子商务发展中的税收问题o
17、12.3.4 电子商务发展中的安全问题o12.3.5 电子商务发展中的观念问题o12.3.6 电子商务中的物流问题o12.3.7 电子商务中的支付问题o12.3.8 电子商务中的其他问题12.3.1 电子商务的含义及产生背景电子商务的含义及产生背景 o1.电子商务的含义电子商务的含义 o（1）OECD的定义（ECElectronic Commerce）o 电子商务是发生在 开放网络上的包括含企业之间、企业和消费者之间的商业交易。o（2）全球信息基础设施委员会电子商务工作组o 电子商务是运用电子通讯作为手段的经济活动，通过这种方式人们可以对带有经济价值的产品和服务进行宣传、购买和结算。o（3）欧
18、洲议会 o电子商务是通过电子方式进行的商务活动。o（4）加拿大电子商务协会o 电子商务是通过数字通讯进行商品和服务的买卖以及资金的转移，它还包括公司间和公司内利用电子邮件，电子数据交换，文件传输、传真、电视会议、远程计算机联网所能实现的全部功能（如：市场营销、金融结算、销售以及商务谈判）。o（5）美国（全球电子商务纲要）o 电子商务是指通过Internet 进行的各项商务活动，包括广告、交易、支付、服务等活动，全球电子商务将涉及世界各国。o（6）IBM （Electronic-Business）o 电子商务是在Internet的广阔联系与传统信息技术系统的丰富资源相互结合的背景下，应运而生的一
19、种在互联网上展开的相互关联的动态商务活动，有广义和狭义之分。o（7）权威学者（美国，瑞维卡拉科塔和安德鲁 B惠斯顿）o 广义地说，电子商务是一种现代商业方法。这种方法通过改进产品和服务质量、提高服务传递速度，满足政府组织、厂商和消费者的降低成本的需求。电子商务的前沿o（8）综合定义：企业利用网络信息技术和电子技术来从事的外部经营和营销活动以及与这些活动相关的外部环境。其中，外部在线商务活动主要包括：采购、销售、商贸磋商、价格比较、经营决策、营销策略、推销促销、公关宣传、售前/售后服务、客户关系、咨询服务等。外部环境主要有：安全认证、清算结算、物流配送、信用体系、技术标准、支付体系等。o2.电子
20、商务的特点电子商务的特点n1）高效性n2）方便性n3）安全性n4）集成性n5）可扩展性o3.电子商务的功能电子商务的功能 n1）企业网上调查n2）网上广告宣传n3）企业网上招投标n4）网络营销（网上订购和支付）n5）网上服务（产品的意见征询、技术支持和售后服务）n6）网络财务管理 o4.电子商务的发展历程电子商务的发展历程 n把电子商务的发展分为两个阶段，即始于20世纪80年代中期的EDI电子商务和始于90年代初期的Internet电子商务。现在所讲的电子商务主要是指在网络环境下，特别是在因特网上所进行的商务活动。n未来的电子商务模式将以买方市场为导向，以用户需求为中心，以业务竞标为手段，依托
21、因特网和快捷的物流布局，向全球化高速发展。未来20年内1/3的全球国际贸易将以电子商务的形式来完成。o5.我国电子商务的现状和发展趋势我国电子商务的现状和发展趋势 n近年来，在全球经济保持平稳增长和互联网宽带技术迅速普及的背景下，世界主要国家和地区的电子商务市场保持了高速增长态势。以美国为首的发达国家，仍然是世界电子商务的主力军；而中国等发展中国家电子商务异军突起，正成为国际电子商务市场的重要力量。n 2008年，中国电子商务市场前期延续了2007年电子商务持续高速增值的势头，后期则受全球金融危机和发展瓶颈影响，交易额增长放缓。但总体来说，中国电子商务市场的发展仍在稳步前行。2008年中国电子
22、商务市场交易额达到24000亿元，同比增值达到41.2%，其中B2B市场仍是总交易额的构成主体，C2C基本维持现状，B2C将提速发展。n随着国内Internet使用人数的增加，利用Internet进行网络购物并以银行卡付款的消费方式已渐流行，市场份额也在快速增长，电子商务逐渐成为业界热议的一个焦点话题，相关的电子商务网站也层出不穷。2009年中国电子商务市场可谓机遇和挑战并存，而政府和企业的通力合作是抓住机遇并赢得挑战的基础。在此基础上，中国电子商务市场才有可能逐步向发达国家电子商务水平接近。12.3.2电子商务发展中的法律问题电子商务发展中的法律问题 o1.电子商务发展带来的法律问题电子商务
23、发展带来的法律问题 n1）电子合同的法律效力n2）知识产权的保护问题n3）网上隐私权的保护问题n4）电子商务安全的法律问题 o2国外电子商务法律法规建设的概况国外电子商务法律法规建设的概况 o（1）国际组织和机构所做的工作o（2）美国政府的政策和所做的工作o（3）欧洲及世界其他地区国家的情况o3构建我国电子商务法律环境构建我国电子商务法律环境o（1）我国电子商务法制建设应遵循的原则o（2）我国电子商务法制建设的现状o（3）我国电子商务法制建设中目前急需解决的问题12.3.3电子商务发展中的税收问题电子商务发展中的税收问题 o1 1电子商务引起的税收问题电子商务引起的税收问题o（1）对纳税主体判
24、定的问题o（2）商务交易过程的可追溯性问题o（3）电子商务过程的税务稽查问题o2 2国外有关电子商务的税收政策和主张国外有关电子商务的税收政策和主张o1）新的税收体系应该是公平的。o2）新的税收体系应力求简化，最大程度地降低税收部门的管理费用及纳税人的有关费用。o3）对于纳税人来说，新的税收方法应具有确定性，从而使纳税人能预先确定一项交易所产生的税收后果。o4）新的税收体系应有较高的效率，从而最大程度地制止逃、漏税。o5）新的税收体系应力求避免产生经济扭曲，公司的决策者在制定各项决策时，应该主要受商业因素而非考虑税收的驱动。o6）新的税收体系应具有较好的适应性，以便跟上技术与商业的发展。o7）
25、新的税收体系应确保网上交易税收在国与国之间的公平分配，特别是发展中国家与发达国家的公平分配。o3电子商务发展中我国税务部门应采取的措施o（1）制定和完善税收政策o（2）采取有效措施对实行网络贸易的企业加强监管 o（3）积极参与制订关于电子商务的法律和法规o（4）培养面向“网络时代”的税收专业人才12.3.4 电子商务发展中的安全问题电子商务发展中的安全问题 o1 1电子商务安全的构成要素电子商务安全的构成要素o（1）数据的准确性 o（2）数据的完整性o（3）数据的保密性o（4）数据的可靠性 o（5）不可抵赖性 o（6）身份认证 o2 2电子商务面临的安全威胁因素电子商务面临的安全威胁因素o（1
26、）信息在网络传输过程中被截获（信息泄露）o（2）传输的文件可能被篡改（信息篡改）o（3）伪造电子邮件o（4）假冒他人身份o（5）不承认已经作过的承诺（抵赖行为）o（6）信息被破坏o3电子商务中安全问题需完善的技术手段o（1）需需要要建建立立一一个个电电子子商商务务系系统统安安全全的的评评估估标标准和准和评评估机构估机构o（2）需需要要建建立立为为安安全全通通讯讯而而设设计计的的电电子子商商务务系系统统内部运行的多种网内部运行的多种网络协议络协议o（3）应应用服用服务务的安全的安全o（4）防火墙的安全性能的进一步改善）防火墙的安全性能的进一步改善o（5）操作系统安全性能的进一步改善）操作系统安全
27、性能的进一步改善 o4电子商务安全的技术与法律保障o（1）网络安全技术：虚虚拟拟专专用用网网(VPN)技技术术、防火墙技术。防火墙技术。o（2）电子商务安全交易体系（如下图所示）：信息加密算法、安全认证技术、信息加密算法、安全认证技术、安全交易协议。安全交易协议。o（3）电子商务安全的法律保护：第第一一，电电子子商商务务交交易易首首先先是是商商品品交交易易，其其安安全全问问题题应应当当通通过过民民法法加加以以保保护护；第第二二，电电子子商商务务交交易易是是通通过过计计算算机机及及其其网网络络而而实实现现的的，其其安安全全与与否否依依赖赖于于计计算算机机及及其其网网络自身的安全程度。络自身的安全
28、程度。电子商务业务系统电子商务业务系统电子商务支付系统电子商务支付系统安全交易协议安全交易协议(SET、SSL、S/HTTP、S/MIME)安全认证技术安全认证技术(数字签名、数字证书、数字签名、数字证书、CA认证认证)信息加密算法信息加密算法(非对称密钥加密、对称密钥加密非对称密钥加密、对称密钥加密)图12.8 电子商务安全交易体系 12.3.5 电子商务发展中的观念问题电子商务发展中的观念问题 o电子商务虽然在我国已开始形成高潮，但作为推动电子商务原动力的企业却对此多数采取观望态度，其中主要原因就是观念滞后，看不到电子商务将给企业带来巨大的商机。观念落后是我国许多企业不能领先世界水平的一个
29、主要原因。o 2001年11月22日，国际数据公司发布研究报告称，在中国加入世界贸易组织后，国内电子商务将会呈现出快速增长的势头。到2004年，中国的电子商务交易额将会从2000年的220亿美元上升到600多亿美元，其中B2B电子商务将会占据75的份额。加入世界贸易组织正在为中国的电子商务发展提供新推动力，并创造一个更加合适的环境。12.3.6 电子商务中的物流问题电子商务中的物流问题 o1.电子商务物流的概念和特点电子商务物流的概念和特点 o电子商务物流是基于传统物流概念的基础上，结合电子商务中信息流、商流、资金流的特点而提出的，是电子商务环境下，物流的新的表现方式。因此，电子商务物流的概念
30、可以表述为“指基于信息流、商流、资金流网络化的物资或服务的配送活动，包括软体商品（或服务）的网络传送和实体商品（或服务）的物理传送”。o电子商务物流的特点：网络化、信息化、智能化、柔性化。2.物流在电子商务中的作用物流在电子商务中的作用 o1）物流是实现电子商务的保证；o2）物流影响电子商务的运作质量；o3）物流是实现电子商务企业盈利的重要环节。3.电子商务对物流的影响电子商务对物流的影响 o1）电子商务改变传统的物流观念；o2）电子商务改变物流的运作方式；o3）电子商务改变物流企业的经营形态；o4）电子商务促进物流基础设施的改善和物流技术与物流管理水平的提高；o5）电子商务对物流人才提出了更
31、高的要求。12.3.7 电子商务中的支付问题电子商务中的支付问题 o1.网上支付系统定义网上支付系统定义o网上支付系统是电子商务系统的重要组成部分，它指的是消费者、商家和金融机构之间使用安全电子手段交换商品或服务，,即把新型支付手段（包括电子现金（E-CASH），信用卡（CREDIT CARD），借记卡（DEBIT CARD），智能卡等）的支付信息通过网络安全传送到银行或相应的处理机构，来实现电子支付。o2.网上支付系统的功能网上支付系统的功能o1）使用数字签名和数字证书实现对各方的认证o2）使用加密技术对业务进行加密 o3）使用消息摘要算法以确认业务的完整性o4）当交易双方出现异议,纠纷时,
32、保证对业务的不可否认性 o5）能够处理贸易业务的多边支付问题o3.网上支付系统的类型网上支付系统的类型o1）目前,世界通用的支付系统不下几十种，根据在线传输数据的种类（加密，分发类型），粗略可以被分为三类：o第一类是使用”信任的第三方”（trusted third party）客户和商家的信息比如银行帐号，信用卡号都被信任的第三方托管和维护。o第二类是传统银行转帐结算的扩充。在利用信用卡和支票交易中，敏感信息被交换。.例如，如果客户要从商家购买产品，客户可以通过电话告知信用卡号以及接收确认信息，银行同时也接收同样的信息，并且响应地校对用户和商家的帐号。如果这样的信息在线传送，必须经过加密处理。
33、o第三类是包括各种数字现金(Digital Cash)，电子货币(Electronic Money and Electronic Coins)的支付系统。这种支付形式传送的是真正的“价值”和“金钱”本身。前面两种交易中，信息的丢失往往是信用卡号码被伪造的信息，也只是信用卡号等，而这种交易中被偷窃信息，不仅仅是信息丢失，往往也是财产的真正丢失。o2）根据支付体系结构的不同分类，可分为：o(1)银行卡非SET电子商务支付系统(SSL)，此类型是国内网上支付普遍采用的网上支付方法。o(2)银行直接参与的非SET电子商务支付系统(类SSL)，该系统支付信息不经商家,直接到银行站点支付，该系统风险较小。
34、o(3)SET电子商务支付系统，SET是实现在开放的网络(Internet或公众多媒体网)上使用付款卡(信用卡,借记卡和取款卡等)支付的安全事务处理协议。o目前中国银行的网上银行中的支付方式是基于SET，中国各商业银行推出的网上支付都可归类到以上三种支付系统。12.3.8 电子商务中的其他问题电子商务中的其他问题 12.4 电子政务系统电子政务系统 o12.4.1 电子政务的含义o12.4.2电子政务的发展阶段o12.4.3电子政务的应用模式o12.4.4电子政务建设面临的主要问题o12.4.5我国电子政务的发展现状及趋势12.4.1 电子政务的含义电子政务的含义 o1.电子政务的定义电子政务
35、的定义 o运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。o3.实施电子政务的意义实施电子政务的意义 o1）提高政府的决策理性和公共政策的品质；o2）促进信息流通利用和平等共享；o3）提高政府的反应能力和社会回应力，扩大公民的参与；o4）实现政府信息化，为政府管理导入全新的观念，带来政府办公模式与观念上的一次革命；o5）公开政府信息，实现开放政府。12.4.2电子政务的发展阶段电子政务的发展阶段 o电子政务的发展可分为4
36、个阶段：o第1阶段（浪潮）：o数字化/电子化，从电脑打字到办公自动化，到政府上网；o关注点：政府域名申请、简单访问（电子邮件、资料查询等）、政府静态信息（政策法规、办事指南、机构设置等）；o政府形态：在线的政府。o第2阶段（浪潮）：oWeb化，不断演进，进一步完善政府信息的单向动态发布功能，开始出现政府门户网站（但没有经过优化设计，一般以政府为中心）。o关注点：基础设施建设（网络互联）、以政府项目为中心（各种政府表格、如报税单等）、动态信息发布（信息发布数据库）o政府形态：互动的政府。o第3阶段（浪潮）：o资源化，基于顶层设计的、信息资源集成管理的、以客户为中心的政府门户（互动）网站（群）出现
37、。o关注点：部门资源整合（纵向流程转型或优化、组织文化改造），创建高效的内部流程，降低运行成本；以客户为中心，向客户提供有价值的服务（如网上项目申报、网上报税），同时，政府在网上征询公众意见，与公众互动，鼓励公众参政。o政府形态：整合的政府。o第4阶段（浪潮）：o平台化，以模块化业务组件和IT技术组件化的“一站式”服务平台出现，实现跨政府部门，甚至公共机构与赢利性企业之间的整合。o关注点：跨边界的横向流程整合，提供“一站式”网上事务处理平台，优化的价值链，合作式的项目开发和提供。o政府形态：随需应变的政府（虚拟政府）。12.4.3电子政务的应用模式电子政务的应用模式 oG2G模式（Govern
38、ment to Government）oG2B模式（Government to Business）oG2C模式（Government to Citizen）oIEE模式（Internal Efficiency and Effectiveness）政府内部有效性和效率12.4.4电子政务建设面临的主要问题 o1.环境问题环境问题 n1）数字鸿沟愈来愈大n2）市场准入条件越来越高n3）IT企业恶性竞争时有发生n4）人力资本严重短缺n5）信息资源集成共享度不高n6）基础条件薄弱，缺乏资金支持2.建设的总体效益问题建设的总体效益问题 o1）体制改革没有全面跟进o2）重复建设问题突出o3）“信息孤岛”大
39、量存在o4）缺乏可操作的战略规划 3.信息安全问题信息安全问题 o1）窃取信息o2）篡改信息o3）冒名顶替o4）恶意破坏o5）失误操作 4.法律问题法律问题o目前我国的电子政务立法采用的是分散模式，有关电子政务的法律规范分布在计算机法、计算机软件保护法、电信法、互联网法、行政许可法、电子签名法等单行法律之中，没有统一的原则和标准，规范之间相互冲突现象严重，电子政务的特性不能突出，实施效果差。与发达国家体系化、计划化和重点化的立法状况形成了鲜明的对比。从整体情况看，我国电子政务立法目前还处于一个“无纲领性立法、无明确的立法规则、无有效的立法评价及监督机制”的三无状态。12.4.5我国电子政务的发
40、展现状及趋势我国电子政务的发展现状及趋势 o1.我国电子政务还处于初步发展阶段我国电子政务还处于初步发展阶段o我国电子政务还处于初步发展阶段，存在一些亟待解决的问题。o2.我国电子政务建设的主要任务我国电子政务建设的主要任务o1）利用公共通信资源，促进整合，构建完成统一的国家电子政务网络平台。o2）利用公共通信资源，构建形成统一的国家电子政务传输骨干网。统筹协调政务网络资源建设，加大资源整合力度，规范网络管理，提高政务网络支撑业务应用的能力。o3）按照统一标准规范、统一地址和域名，建设党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络和内网交换体系，实现互联互通，形成政务内网；o4）加快建设和完善国家电子政务外网，组织制订外网总体规划、管理办法和标准规范，合理划分网络功能域、安全域，建立和完善统一服务体系，形成政务外网的整体服务能力。o5）整合已有政务专网，推动其业务应用逐步向国家电子政务内外网迁移，形成完整统一的电子政务网络，为电子政务业务系统的信息共享和业务系统提供支撑。