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1、学校成本效益学校成本效益分析专题分析专题 学校成本效益分析是教育经济学学校成本效益分析是教育经济学的一部分的一部分,分为教育投资分为教育投资,教育成教育成本本,成本效益分析三部分成本效益分析三部分,这三部这三部分是相互关联的一整体分是相互关联的一整体.教育投资教育投资:一教育投资的简介一教育投资的简介:1.1.什么是教育投资什么是教育投资(也叫教育资源投入也叫教育资源投入,教育投入教育投入)教育投资是指一个国家和地区根据教育事业发展的需要教育投资是指一个国家和地区根据教育事业发展的需要,投入教育领域中的人力投入教育领域中的人力,物力物力,财力的总和财力的总和.2.2.教育投资的来源教育投资的来
2、源(教育投资的主体教育投资的主体)主要有国家财政拨款主要有国家财政拨款,社会团体和劳动群众多渠道筹集社会团体和劳动群众多渠道筹集 具体来说有具体来说有(1)1)国家财政拨款国家财政拨款(2)(2)社会集资社会集资(税收、教育税收、教育费附加、集资捐助费附加、集资捐助)(3)(3)学校自身投资学校自身投资(校办企业、勤工校办企业、勤工俭学俭学)注注:计算学校成本要排除计算学校成本要排除(3)(4)(3)(4)厂矿企业的投资厂矿企业的投资(邯钢附属学校邯钢附属学校人员聘任上优先考虑子弟人员聘任上优先考虑子弟)(5)(5)家庭和家庭和个人的投资个人的投资.3.3.教育投资的分配教育投资的分配:(1)
3、(1)教育事业费用教育事业费用(2)(2)教育基建费用教育基建费用(不算不算,算算基本建设的折旧基本建设的折旧)4.4.教育投资的比例教育投资的比例:占国民生产总值的比例占国民生产总值的比例 4%4%不到不到 占国民收入的比例占国民收入的比例 占国家财政总支出的比例占国家财政总支出的比例 所占比例的增长速度没呈上升趋势所占比例的增长速度没呈上升趋势 用于事业费用大于基建费用用于事业费用大于基建费用二二 义务教育投资义务教育投资:1.1.原则原则:2.2.(1)(1)经济制约性原则经济制约性原则3.3.(2)(2)主体国家化原则主体国家化原则4.4.(3)(3)学生免费性原则学生免费性原则5.5
4、.(4)(4)国家立法性原则国家立法性原则6.6.2.2.存在的问题存在的问题7.7.(1)(1)义务教育投资在国家财政性教育经费总额中的义务教育投资在国家财政性教育经费总额中的比例有减少的倾向比例有减少的倾向.8.8.(2)(2)投资的分布不平衡投资的分布不平衡,地区差异大地区差异大.9.9.(3)(3)多渠道筹集的市场化格局有待完善多渠道筹集的市场化格局有待完善.10.10.(4)(4)法律规定存在的问题法律规定存在的问题.3.3.建议建议:书上书上161161页页4.4.关注农村义务教育公共财政体制的变革关注农村义务教育公共财政体制的变革.三三国外经验及启示国外经验及启示:1.1.公共教
5、育费用和国民收入同步增长或优先增长公共教育费用和国民收入同步增长或优先增长.2.2.倡导降低生活水平倡导降低生活水平,不省教育不省教育.3.3.教育经费官民共同负担教育经费官民共同负担.4.4.不断调整教育负担结构不断调整教育负担结构,以使教育负担更为合理以使教育负担更为合理,国国家负担递增家负担递增,地方递减地方递减.5.5.重视基础教育和义务教育的投资重视基础教育和义务教育的投资.6.6.以立法的方式保证教育投资及其合理分担与分配以立法的方式保证教育投资及其合理分担与分配.教育投资教育投资:思考题思考题:1.1.什么是教育投资其主要来源有哪些什么是教育投资其主要来源有哪些?2.2.谈谈自己
6、对我国义务教育投资现状的认识和想谈谈自己对我国义务教育投资现状的认识和想法法3.3.你认为应怎样构建新的义务教育公共财政体制你认为应怎样构建新的义务教育公共财政体制4.4.日本教育投资的经验和启示日本教育投资的经验和启示教育成本教育成本:一一 基本认识基本认识:1.1.什么是教育成本什么是教育成本?2.2.指培养每名学生所支付的全部费用指培养每名学生所支付的全部费用=教育教育直接成本直接成本+教育间接成本教育间接成本3.3.(1)(1)固定教育成本固定教育成本(2)(2)可变教育成本可变教育成本(教师工教师工资资)4.4.(3)(3)未来补偿性教育成本未来补偿性教育成本(间接成本间接成本)5.
7、5.直接成本可分为社会直接成本和个人直接成直接成本可分为社会直接成本和个人直接成本本6.6.间接成本可分为社会间接成本和个人间接成间接成本可分为社会间接成本和个人间接成本本2.2.教育成本不等于教育经费教育成本不等于教育经费 教育经费是教育成本的一部分教育经费是教育成本的一部分,是国家和政府或者是社是国家和政府或者是社会所支付的教育事业费和教育基建费的投资会所支付的教育事业费和教育基建费的投资.3.3.研究教育成本的意义研究教育成本的意义 (1)(1)教育成本是衡量教育培养各级各类劳动力消耗的尺教育成本是衡量教育培养各级各类劳动力消耗的尺度度(2)(2)教育成本是计量教育投资经济效益的前提条件
8、教育成本是计量教育投资经济效益的前提条件(3)(3)教育成本是计量和测算未来劳动力报酬的重要依据教育成本是计量和测算未来劳动力报酬的重要依据(4)(4)教育成本是进行教育宏观调控教育成本是进行教育宏观调控(教育规划、管理、监教育规划、管理、监督、决策督、决策)的重要依据的重要依据二二 教育成本核算教育成本核算:1.1.背景背景(书上书上 168 168页页)2.2.(1)(1)北京市培养一学生从初中到高中北京市培养一学生从初中到高中(15(15万到万到1818万万)提高教师提高教师师资队伍的水平师资队伍的水平(聘请名师聘请名师)围墙经济围墙经济3.3.(2)(2)最富裕的地方也有贫困人群在最底
9、层挣扎最富裕的地方也有贫困人群在最底层挣扎4.4.(3)(3)认识操作上的局限性认识操作上的局限性5.5.教育不但具有消费性也有生产性教育不但具有消费性也有生产性,生产学生生产学生6.6.教育的浪费教育的浪费,管理的非科学化管理的非科学化,教室的使用效率教室的使用效率,师师 资的利资的利用率用率2.2.教育成本核算的意义教育成本核算的意义3.3.(1)(1)有利于科学化的教育管理有利于科学化的教育管理(管理的基本理论管理的基本理论)4.4.(2)(2)有利于提高教育资源的使用效益有利于提高教育资源的使用效益5.5.(3)(3)有利于确定学校经费开支标准和收费标准有利于确定学校经费开支标准和收费
10、标准6.6.(4)(4)有利于防止学校的盈利倾向有利于防止学校的盈利倾向7.7.(5)(5)能满足学生及家庭了解教育成本的需求能满足学生及家庭了解教育成本的需求 3.3.核定学校教育成本的依据核定学校教育成本的依据(1)(1)学生在校期间开展正常的教育教学活动符合国家规定的各种消学生在校期间开展正常的教育教学活动符合国家规定的各种消耗和支出耗和支出.(2)(2)学校支付的直接费用学校支付的直接费用(不包括校办企业、基建等项目的支出不包括校办企业、基建等项目的支出)无无关费用关费用 (1)+(2)(1)+(2)学年在校生总和学年在校生总和 教育成本高中生每年不大于教育成本高中生每年不大于7432
11、.077432.07元元 小学生每年不大于小学生每年不大于1887.161887.16元元 收费小学生一学期大于收费小学生一学期大于185185元元 初中生一学期大于初中生一学期大于505505元元 高中生一学期大于高中生一学期大于13711371元元教育成本以学年为单位教育成本以学年为单位=*学制期学制期4.4.如何判别教育成本是否合理如何判别教育成本是否合理 教育投资的适用比例法教育投资的适用比例法 共用费用大于人员费用法共用费用大于人员费用法5.5.教育成本核算的程序教育成本核算的程序 家庭公共支出家庭公共支出 、分项支出、分项支出6.6.教育成本的计量方法教育成本的计量方法(1)(1)
12、在校生在校生(每年每年)教育成本教育成本(社会指直接成本社会指直接成本)=)=学年度各项支出总和学年度各项支出总和-无关费用无关费用 学年度在校生人数学年度在校生人数 毕业生毕业生(每年每年)社会直接教育成本社会直接教育成本=学制期各年各项支出总和学制期各年各项支出总和-无关费用无关费用 学制期各年平均在校生总和学制期各年平均在校生总和*学制期学制期三三 教育成本控制教育成本控制 (1)(1)明确教育成本负担的问题明确教育成本负担的问题 教育成本负担是指教育成本如何在政府、企业、个人教育成本负担是指教育成本如何在政府、企业、个人 等各方之间合理分担并实现等各方之间合理分担并实现 (2)(2)明
13、确教育成本控制的影响因素明确教育成本控制的影响因素,全方位的控制教育全方位的控制教育成本成本 学校办学规模影响教育成本学校办学规模影响教育成本 规模小又分散的成本高规模小又分散的成本高,教育资源浪费教育资源浪费资料资料:同样的笔记本同样的笔记本 公办学校公办学校 12.5 12.5元元 私立学校私立学校 2.3 2.3元元 建大门建大门 公办学校公办学校 60 60万元万元 私立学校私立学校 18 18万元万元 构设备构设备 公办学校公办学校 12 12万元万元 私立学校私立学校 8 8万元万元浪费的表现浪费的表现（1 1）学校布局不合理，规模效益差）学校布局不合理，规模效益差（2 2）非教学
14、人员占比例太大，结构不合理）非教学人员占比例太大，结构不合理（3 3）人力资源的使用效率低）人力资源的使用效率低（4 4）重读造成的浪费（高中多）重读造成的浪费（高中多）（5 5）物力资源使用效率低）物力资源使用效率低对策对策（1 1）观念的转变（要有成本核算，经营的意识）观念的转变（要有成本核算，经营的意识）（2 2）建立一种适宜的办学规模（合并同类项）建立一种适宜的办学规模（合并同类项）（3 3）提高师生比）提高师生比 （4 4）科学化管理）科学化管理（5 5）控制重复教育（留级率、流失率等）控制重复教育（留级率、流失率等）四四 教育资源的合理配置教育资源的合理配置（1 1）改革教育财政拨
15、款体制提高教育资源配置效率）改革教育财政拨款体制提高教育资源配置效率（2 2）要科学合理的进行教育经费的配置）要科学合理的进行教育经费的配置（3 3）教育资源的公平配置）教育资源的公平配置思考题思考题1.1.教育成本（解释及公式表达）教育成本（解释及公式表达）2.2.研究教育成本的意义研究教育成本的意义3.3.为什么要进行教育成本核算为什么要进行教育成本核算4.4.贵校有哪些教育资源浪费的现象并提出相应的对策贵校有哪些教育资源浪费的现象并提出相应的对策5.5.你认为学校该如何科学合理的配置学校的教育经费你认为学校该如何科学合理的配置学校的教育经费学校成本效益分析学校成本效益分析一教育的经济价值
16、一教育的经济价值（1 1）从学校来看）从学校来看 教育投资教育投资 科学研究科学研究 科研成果科研成果 现实现实 地生产力地生产力 经济效益经济效益（2 2）从教育作用来看）从教育作用来看 教育投资教育投资 培养人才培养人才 参与生产劳动参与生产劳动 经济效益经济效益（3 3）从物质生产部门来看）从物质生产部门来看 物质生产部门投资教育物质生产部门投资教育 科学研究科学研究 科研成果科研成果 物质生产物质生产 经济效益经济效益（4 4）从社会方面来看）从社会方面来看 教育投资教育投资 改善办学条件改善办学条件 拉动相关行业拉动相关行业 经济效益经济效益二二 教育的经济效益（教育投资的经济效益）
17、教育的经济效益（教育投资的经济效益）指的是教育投资的外部经济效益（对国家的社会发展指的是教育投资的外部经济效益（对国家的社会发展所带来的价值）所带来的价值）1.1.指某国家和地区教育投资所引起的国民收入（国民生指某国家和地区教育投资所引起的国民收入（国民生产总值）的增量与教育投资的比较。产总值）的增量与教育投资的比较。2.2.用教育收益率来进行统计计算用教育收益率来进行统计计算 教育总收益总成本教育总收益总成本 教育总成本教育总成本 某年国民收入中可归因于教育提高的部分某年国民收入中可归因于教育提高的部分 当年教育总成本当年教育总成本 小学毕业生工资文盲工资小学毕业生工资文盲工资 小学教育投资
18、小学教育投资教育收益率教育收益率小学初等教育收益率小学初等教育收益率3.3.教育经济效益的特点教育经济效益的特点（1 1）不具有外在的独立的表现形式）不具有外在的独立的表现形式（2 2）具有间接性和潜在性）具有间接性和潜在性（3 3）具有长期性和特效性）具有长期性和特效性（4 4）具有多效性和扩展性）具有多效性和扩展性三三 教育效率教育效率（教育投资效率、教育资源的利用效率、（教育投资效率、教育资源的利用效率、教育投资内部效率）教育投资内部效率）（1 1）什么是教育效率）什么是教育效率 是指教育资源消耗和教育直接产出结果的比较是指教育资源消耗和教育直接产出结果的比较（2 2）教育成果教育成果 教育资源消耗教育资源消耗教育效率（概念）教育效率（概念）学年在校生的毕业生数学年在校生的毕业生数 学年教育支出总额（各项支出无关费用）学年教育支出总额（各项支出无关费用）（3 3）如何提高教育效率）如何提高教育效率思考题思考题1.1.什么是教育经济效益和教育效率（概念和公式表达）什么是教育经济效益和教育效率（概念和公式表达）2.2.教育经济效益的特点教育经济效益的特点3.3.教育效率的基本公式（用于计算的）教育效率的基本公式（用于计算的）考试内容考试内容 4 4个简答个简答 1 12 2个论述个论述 写一段材料分析写一段材料分析教育资源利用效率（计算）教育资源利用效率（计算）